7月6日，中國財政部罕見地以“極快速度”宣布，歐洲企業即日起被排除在中國政府采購之外。歐盟委員會6月20日剛剛限制中企參與歐盟醫療器械政府采購。短短半個月，中歐貿易博弈升級。

戰略伙伴關系的隱憂

2024年中歐建交50周年，原本被視為合作升級的歷史節點。統計顯示，2024年中歐貨物貿易額已達歷史新高，雙邊投資也穩中有升。多家國際咨詢機構預測，若不發生意外，2025年中歐經貿關系有望再創新紀錄。

美國對華“對等關稅”策略影響下，歐洲曾經罕見地釋放出與中國加強合作的信號。歐盟委員會主席馮德萊恩在數次公開講話中明確提出“多元化而不是脫鉤”，德國、法國等重量級成員國紛紛回調對華政策。去年底，中歐在電動汽車領域達成階段性妥協，歐方同意暫緩針對中國產品征收新關稅。

歐盟內部的聲音卻很快出現反轉。一些政客和媒體再度渲染“中國威脅論”，擔心中美貿易戰導致中國企業出口目標轉向歐洲市場，沖擊本土制造業。相關觀點獲得歐盟高層認同，部分官員推動出臺更多限制性政策。

6月20日，歐盟委員會宣布，限制中國企業參與歐盟醫療器械政府采購。中方在第一時間通過多條渠道表達關切，嘗試磋商。歐方態度堅決，未做調整，被外界解讀為“新一輪貿易保護主義抬頭”。

中國商務部和財政部隨即展開研究，7月6日中午，中國財政部發布通知，自即日起歐洲企業不得參與中國政府采購。通知明確，這項措施針對歐盟本土企業，在華歐企不在限制范圍內。

商務部發言人強調，此舉是對歐方無視中方善意、一意孤行的對等回應。與以往通過WTO等國際機制解決爭端不同，這次中方選擇直接反制，反映態度的轉變。

政策發布后，歐洲工商界反應強烈。多家歐企協會發出聲明，呼吁歐盟重回理性軌道，避免中歐經貿關系進一步下滑。部分歐洲媒體分析，若對抗加劇，受損最大的將是那些深耕中國市場多年的歐企。

誤判與策略博弈

歐盟一些高層官員和政客誤以為，在中美博弈加劇的背景下，中國會對歐盟戰略性讓步。多份歐洲智庫報告指出，歐方希望借助對華限制措施在談判中獲取更多籌碼，低估了中方的反制決心。

中國外交部和商務部多次在記者會上表態，中歐沒有根本性矛盾，合作遠比對抗有利。2025年上半年，中方曾多次推遲對白蘭地反傾銷調查，為歐方調整政策提供空間。王毅外長6月底訪歐，期間與德國、法國等多國高層會談，雙方當面釋放積極信號。

會后局勢卻急轉直下。法國財長公開表示，推動歐盟將貿易壁壘從汽車產業延伸到更多領域。歐方“表里不一”做法令中方高層深感不滿。

7月下旬，中歐峰會即將召開。王毅外長剛剛結束為期一周的歐洲訪問，外交部多次強調，穩定的中歐關系對全球經濟至關重要。德國、法國領導人會談期間積極表態，承諾深化合作。

歐方會談后卻再度推動強硬政策。例如，法國財長會談后當即表態“要將貿易壁壘延伸到更多產業”，與峰會前的合作氣氛形成鮮明對照。

中國此前多次推遲對白蘭地的反傾銷調查，被外界解讀為“留有回旋余地”，但歐方并未把握機會。中方最終決定對等反制，被業內視為“警示與底線”。

規則、利益與現實考量

中歐貿易摩擦并非首次爆發，但這次對等反制的速度和力度前所未有。以往類似摩擦多通過磋商或訴諸WTO仲裁解決，中方極少直接采取針鋒相對的措施。此次事件表明，中國在維護自身利益的立場上更加堅決。

歐盟方面面臨內部壓力。部分成員國擔心本國產業喪失競爭力，要求歐盟出臺更嚴厲的對華政策。歐洲議會多次討論“中國企業沖擊本地市場”的議題，法國等國政界高層頻頻發聲。

中國采取對等反制后，歐盟內部出現反思聲音。多位企業家表達擔憂，擔心貿易戰升級影響歐洲企業在華發展。部分智庫警告，如果歐方繼續效仿美國對華施壓，將影響歐盟自身的戰略自主，甚至削弱其在全球供應鏈中的地位。

中歐經貿關系的根基并未動搖。上半年，歐洲依然是中國第二大貿易伙伴，雙方產業鏈高度互補。外部環境壓力下，中歐合作空間仍然廣闊。

多家國際銀行近期報告顯示，歐洲企業在華投資信心尚未出現大規模動搖，德國、法國企業仍在積極布局中國市場。

中方強調，合作共贏才是中歐關系的主基調。中國經濟高質量發展與綠色轉型需求，為歐洲高科技、綠色能源、金融服務等領域企業帶來巨大機遇。歐盟也需要中國市場維系本土就業與產業升級。

摩擦不可避免，但選擇對抗只會損害雙方長遠利益。近期多家國際咨詢機構發布警告，若中歐貿易戰升級，歐洲GDP年增速將下降0.3-0.5個百分點，失業率可能小幅上升。中國則加快與東盟、中東、拉美等新興市場的合作，進一步分散貿易風險。

戰略分歧與全球格局變化

全球地緣經濟格局劇烈變化。美國持續推動“去中國化”供應鏈重構，試圖拉攏歐盟共同遏制中國。6月，美國會通過新一輪對華制裁法案，鼓勵歐洲同步行動。歐盟部分成員國受美國影響，政策趨于強硬。

中國則加快自主創新和高端制造升級。近期公布的工業數據表明，中國新能源汽車、儲能、光伏等領域繼續保持領先。歐洲企業若被排除在中國政府采購之外，將在高端醫療設備、環保工程、基礎設施建設等領域失去重要市場份額。

歐盟若繼續配合美國遏制中國，可能錯失自身戰略自主的最佳機會。多份歐洲智庫報告指出，歐盟應把握與中國的合作機遇，避免被卷入大國博弈的被動局面。

參考資料：
環球網：2025-07-06 07:44：中歐合作是助力歐洲發展的積極力量（國際論壇）