見過什么是火上澆油嗎?
這是不少人在看到菲律賓國防部長特奧多羅的發(fā)言后,腦海里浮現(xiàn)的第一個(gè)念頭。
7月3日,中國外交部宣布愿意率先簽署《東南亞無核武器區(qū)條約》議定書,局勢(shì)本應(yīng)有所緩和。但就在次日,也就是7月4日,菲律賓卻突然發(fā)聲,打破了這份短暫的平靜。
當(dāng)天,菲防長特奧多羅公開表示:“不相信中國的承諾”,并要求中國“首先銷毀所有核武器”以證明其“無核誠意”。
這種說法不僅令人啼笑皆非,也暴露出菲律賓在國際法、地區(qū)安全及戰(zhàn)略認(rèn)知上的嚴(yán)重偏差,甚至讓其他東盟國家感到不可思議。
我們有必要先了解,《東南亞無核武器區(qū)條約》本身就是一個(gè)高度復(fù)雜且敏感的國際協(xié)議。
該條約由東盟十國于1995年簽署,旨在實(shí)現(xiàn)東南亞地區(qū)的無核化目標(biāo)。
簡(jiǎn)單來說,它并不要求聯(lián)合國安理會(huì)五大常任理事國立即銷毀全部核武,而是要求它們不在東南亞地區(qū)部署、使用或協(xié)助他國研發(fā)核武器。
這是一項(xiàng)防止該區(qū)域陷入核軍備競(jìng)賽的重要國際安排。
然而,這項(xiàng)協(xié)議多年來如同一塊尚未拼完的拼圖——五個(gè)核大國中仍有不少未簽署附加議定書,尤其是美國的態(tài)度始終模糊不清,導(dǎo)致整個(gè)進(jìn)程進(jìn)展緩慢。
而中國,作為一個(gè)擁有核能力的大國,一直以積極、建設(shè)性的姿態(tài)推動(dòng)這一議定書的簽署。
中方明確表示愿作為表率率先簽約,為東南亞地區(qū)的核安全打開新局面。
可就在這關(guān)鍵時(shí)刻,菲律賓卻跳出來提出“中國必須先放棄核武”的荒謬條件,這無疑是對(duì)中國善意立場(chǎng)的一種極端誤讀。
需要指出的是,菲律賓作為無核國家,理應(yīng)在推動(dòng)該條約落實(shí)方面扮演積極角色。
作為東南亞的一員,它不應(yīng)只顧眼前利益,而應(yīng)從整個(gè)區(qū)域穩(wěn)定的角度出發(fā),支持條約落地。
畢竟,一旦議定書正式生效,將大大提升東南亞整體的安全水平,菲律賓自身也將從中受益。
然而,菲律賓卻選擇了與中國對(duì)立的方向,提出了一個(gè)既不現(xiàn)實(shí)也不合邏輯的要求。
此舉不僅令周邊國家感到意外,也讓人們不得不重新審視菲律賓背后的真正意圖。
作為美國在東南亞的重要盟友,菲律賓在地緣政治中的位置本身就充滿復(fù)雜性。
它既要在中國與東盟合作框架下爭(zhēng)取利益,又要在南海問題上與美國保持密切配合,試圖維持一種微妙的平衡。
不過,這種“左右逢源”的策略似乎并未給菲律賓帶來真正的安全保障,反而可能讓它陷入更大的風(fēng)險(xiǎn)之中。
近年來,美軍在菲律賓的軍事存在日益增強(qiáng),“堤豐”中程導(dǎo)彈系統(tǒng)已部署在呂宋島,美菲聯(lián)合基地也在擴(kuò)建,這些設(shè)施距離南海爭(zhēng)議區(qū)域非常近。
這些動(dòng)作顯然加劇了整個(gè)地區(qū)的緊張氛圍。
更值得注意的是,這些軍事系統(tǒng)的指揮權(quán)并不掌握在菲律賓手中,而是牢牢控制在美國人手里。
在此背景下,菲防長卻要求中國單方面放棄核武器,很難不讓外界懷疑他是在為美軍進(jìn)一步擴(kuò)張?zhí)峁┙杩凇?/p>
有分析指出,特奧多羅的言論實(shí)際上是在為美國在該地區(qū)的軍事部署鋪路。
美國之所以遲遲不愿加入該條約,是因?yàn)閾?dān)心失去對(duì)亞太事務(wù)的主導(dǎo)權(quán)。
如果菲律賓能通過這種不合情理的要求破壞中國與東盟之間的協(xié)作,那么美國就可以繼續(xù)在東南亞維持甚至擴(kuò)大其影響力。
但菲律賓的這種做法同樣帶來了不小的戰(zhàn)略隱患。
中國作為全球主要核國家之一,在核安全政策上始終堅(jiān)持“自衛(wèi)、防御、不首先使用”的原則,這一點(diǎn)早已獲得國際社會(huì)廣泛認(rèn)可。
中國從未主動(dòng)威脅任何國家,也一直在推動(dòng)全球范圍內(nèi)的核裁軍,并主張通過多邊機(jī)制減少核武器數(shù)量,維護(hù)核不擴(kuò)散體系。
相較于其他一些大國的核戰(zhàn)略,中國的立場(chǎng)可以說更加克制。
而菲律賓提出的“棄核”要求,顯然是對(duì)中國長期堅(jiān)持的核政策發(fā)起挑戰(zhàn)。
更重要的是,這種無理要求不僅損害中國的國家安全利益,也可能動(dòng)搖整個(gè)東南亞地區(qū)關(guān)于核問題的基本共識(shí)。
如果菲律賓繼續(xù)深化與美國的軍事合作,支持美方在亞太的擴(kuò)張行動(dòng),未來很可能成為中美博弈的最前沿戰(zhàn)場(chǎng)。
這種破壞區(qū)域安全格局的行為,已經(jīng)引起東盟各國的高度關(guān)注。
與菲律賓不同,馬來西亞、印尼、越南等國在核安全問題上的態(tài)度相對(duì)一致,都希望通過簽署附加議定書來加強(qiáng)地區(qū)安全。
今年7月初,馬來西亞外長哈桑就曾透露:“中俄兩國已表態(tài)愿意簽署相關(guān)議定書”。
此番表態(tài)意在向美國施壓,促使其盡快跟進(jìn)。然而此時(shí)菲律賓卻反其道而行之,提出不合理訴求,直接打亂了東盟內(nèi)部的節(jié)奏。
換句話說,盡管中國已經(jīng)在積極推動(dòng)議定書落地,但美國卻仍在一旁觀望,開一場(chǎng)場(chǎng)會(huì)議,做一次次表態(tài),就是不愿簽字。
在當(dāng)前國際形勢(shì)下,東南亞的核安全議題已成為全球矚目的焦點(diǎn)。
這不僅是某一個(gè)國家的問題,而是關(guān)乎整個(gè)區(qū)域和平與穩(wěn)定的共同責(zé)任。
中國作為負(fù)責(zé)任大國,已明確表示愿意率先簽署附加議定書,推動(dòng)《東南亞無核武器區(qū)條約》早日生效,這對(duì)東南亞安全無疑是一大利好。
但菲律賓的強(qiáng)硬立場(chǎng),卻讓這一進(jìn)程變得更加撲朔迷離。
如果菲律賓繼續(xù)堅(jiān)持錯(cuò)誤方向,那么整個(gè)地區(qū)的核安全前景將更加不明朗。
美國的軍事介入、菲律賓的地緣選擇以及中國的核政策,將在未來幾年內(nèi)持續(xù)交織碰撞。
如何在復(fù)雜的國際環(huán)境中尋求平衡,將是東南亞國家面臨的關(guān)鍵考驗(yàn)。
和平從來不是一句口號(hào),而是需要各方用智慧與行動(dòng)去逐步實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)。
現(xiàn)在,或許是菲律賓重新思考其外交定位的最佳時(shí)機(jī)。
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