成長坐標

——一張?zhí)N藏“中國之治”密碼的宏偉藍圖

本報記者 詹文 吳慧泉

1985年—2025年，四十載時光荏苒。

太平洋西岸，東海之濱，鷺島廈門。這座曾經(jīng)的海防小城，以“高素質(zhì)、高顏值，現(xiàn)代化、國際化”的姿態(tài)迅速崛起于世界東方，正挺立于努力率先實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的潮頭，乘風破浪、勇毅前行。

習近平總書記在金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人廈門會晤上指出：“廈門的發(fā)展就是中國改革開放所走過歷程的一個縮影”。

海陸空立體交織，廈門奧體中心流線型的場館似海浪涌動，展現(xiàn)出廈門高素質(zhì)高顏值現(xiàn)代化國際化的獨特氣質(zhì)。（本報記者 王火炎 攝）

是什么

擁有穿越時空的偉力

持續(xù)幾十年引領(lǐng)這座特區(qū)城市

華麗蝶變、勇立潮頭？

在歷史隧道中回望

答案從時代深處浮現(xiàn)

一部縱跨15年、歷久彌新的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃

躍然紙上

戰(zhàn)略，是一種從全局考慮謀劃實現(xiàn)全局目標的規(guī)劃。《1985年—2000年廈門經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略》，習近平總書記在廈門工作時親自擘畫的宏圖，蘊藏著“中國之治”的智慧和密碼，以科學理念、戰(zhàn)略思維、歷史眼光、民主決策為廈門勾勒出“成長坐標”，成為指導(dǎo)城市中長期建設(shè)發(fā)展的戰(zhàn)略藍本。

洞察大勢，謀劃長遠。《1985年—2000年廈門經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略》將前瞻性與系統(tǒng)性相融、務(wù)實性與一貫性并重的世界觀、方法論，鑄就在以人民為中心的發(fā)展基座上。

三十多年來，廈門沿著習近平總書記指引的方向篤定前行，一張藍圖繪到底，走出一條獨特的特區(qū)高質(zhì)量發(fā)展之路，把歷史性成就與變革寫在華夏大地，把“試驗田”與“窗口”的先行經(jīng)驗輸送到全國。

這部中國地方政府最早編制的縱跨15年的經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，不僅對廈門發(fā)展起到奠基性、全局性的深遠影響，更探索了中國現(xiàn)代城市治理的路徑方法，凝結(jié)其中的科學理念和寶貴經(jīng)驗，至今仍具有重要戰(zhàn)略指導(dǎo)價值。

一張宏偉藍圖，一以貫之三十多年，持續(xù)引領(lǐng)特區(qū)立潮頭。廈門的成功故事，彰顯了習近平新時代中國特色社會主義思想的真理力量和實踐偉力，有力證明：用中長期規(guī)劃指導(dǎo)經(jīng)濟社會發(fā)展，是我們黨治國理政的一種重要方式，是中國特色社會主義一個重要政治優(yōu)勢。

筼筜湖（資料圖，本報記者 王火炎 攝）

中國式現(xiàn)代化大道如砥

黨中央領(lǐng)導(dǎo)下的“十五五”蓄勢待發(fā)

大勢如潮，前路壯闊

新的傳奇再度研墨起筆

科學為要

“大寫意”與“工筆畫”的交融

40年前的廈門，有老市民直言不諱：“道路不平，電燈不明，電話不靈，自來水常停。”

經(jīng)濟差、基礎(chǔ)落后、市容市貌舊，有人形容“廈門像一個美麗的姑娘，卻穿了一身破舊的衣裳”。

彼時的華夏大地，迎來前所未有的大變革。改革開放的風，吹過山河萬里，也拂過這片土地——1985年，廈門經(jīng)濟特區(qū)范圍獲批擴大到全島。

經(jīng)過5年建設(shè)的廈門經(jīng)濟特區(qū)

如何實現(xiàn)更快更好發(fā)展？

站在歷史的十字路口

攸關(guān)城市走向的“時代之問”

擺在特區(qū)建設(shè)者面前

那年夏天，習近平同志風塵仆仆從河北來廈履新，擔任市委常委、常務(wù)副市長。他十分重視規(guī)劃的引領(lǐng)作用，高瞻遠矚提出要制定中長期的發(fā)展戰(zhàn)略，并親自領(lǐng)導(dǎo)編制《1985年—2000年廈門經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略》（以下簡稱《發(fā)展戰(zhàn)略》）。

彼時，國內(nèi)及國際對于區(qū)域發(fā)展中長期戰(zhàn)略規(guī)劃都鮮有探索。廈門市原經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略研究辦公室主任鄭金沐回憶道:“當時，我們只做過年度計劃、五年計劃，制定15年的發(fā)展戰(zhàn)略還是頭一回。”

如何摸著石頭過河？

“科學”二字

被貫穿于戰(zhàn)略制定的全過程

習近平同志直接牽頭，帶領(lǐng)十幾家單位、100余位專家教授和實際工作者組成課題組，深入調(diào)研、不斷論證，歷時一年半，摸清市情家底，寫出幾十萬字的調(diào)查材料，最終形成20余萬字的戰(zhàn)略報告。

時任廈門大學計算機與系統(tǒng)科學系副主任的辜建德，成為“廈門市2000年經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略目標的預(yù)測報告”專題組組長。他說：“我們采用前沿科學研究方法，收集大量歷史數(shù)據(jù)，找出經(jīng)濟社會變量關(guān)系，建立數(shù)學模型，用定量計算的辦法，對未來進行預(yù)測。這在當時是很大的突破，具有里程碑意義。”

習近平同志親自審定了《發(fā)展戰(zhàn)略》所有章節(jié)和21個專題。這部科學謀劃的戰(zhàn)略規(guī)劃，創(chuàng)新提出中長期戰(zhàn)略研究的框架范式，為廈門定位的“成長坐標”致廣大而盡精微，既有宏偉遼闊的“大寫意”，又有具體細致的“工筆畫”，旨在解決廈門經(jīng)濟特區(qū)城市定位、發(fā)展模式、戰(zhàn)略重點等一系列重大問題。

在《發(fā)展戰(zhàn)略》引領(lǐng)下

廈門各項事業(yè)加速向前、跨越式發(fā)展

一大批可復(fù)制的“廈門樣本”

彰顯出“特區(qū)之特”

數(shù)據(jù)顯示，1985年到2024年，廈門地區(qū)生產(chǎn)總值從18.36億元增至8589億元，年均增長13.8%；一般公共預(yù)算總收入從3.9億元增至1584億元，城市建成區(qū)面積增長11倍。

杏林灣畔（資料圖，本報記者 林銘鴻 攝）

“不謀全局者，不足謀一域。”廈門市委黨校副校長、教授牛君接受本報采訪時說：“《發(fā)展戰(zhàn)略》開創(chuàng)了中國地方政府最早編制縱跨15年發(fā)展戰(zhàn)略的先河，凝聚著‘中國之治’偉大實踐在地方的初步探索與生動實踐。”

胸懷大局

以一域之光為全局添彩

翻開書頁已泛黃的《發(fā)展戰(zhàn)略》，那些前瞻部署、系統(tǒng)布局，至今仍具有重要戰(zhàn)略指導(dǎo)價值，讓廈門長久受益。

一張宏偉藍圖，為何有著穿越時空、歷久彌新的思想引領(lǐng)力和實踐推動力？

歷史、現(xiàn)實與未來交織，揭示出結(jié)論：蘊藏其中的思想光芒和科學方法論，讓城市在長期發(fā)展中能始終在錯綜復(fù)雜的變局中堅定方向、厘清目標、找準優(yōu)勢，以“確定性”應(yīng)對“不確定性”。

鄭金沐說：“制定發(fā)展戰(zhàn)略是近平同志對廈門的一個全局性貢獻。”

這份全局性貢獻

展現(xiàn)的是“放眼全局謀一域

把握形勢謀大事”的高超戰(zhàn)略思維

沉淀其中的財富歷經(jīng)時間沖刷

更彰顯寶貴價值

一個地方

最重要的使命是什么？

《發(fā)展戰(zhàn)略》從大處著眼，把廈門未來發(fā)展放在國家改革開放全局和世界經(jīng)濟發(fā)展大格局中審視、思考和謀劃。

“從世界經(jīng)濟發(fā)展趨勢來看，世界經(jīng)濟重心會從大西洋轉(zhuǎn)向太平洋”“我們是國家大局中的一顆棋”“我們是搞經(jīng)濟特區(qū)，不是搞政治特區(qū)，我們是搞社會主義，發(fā)展戰(zhàn)略一定要體現(xiàn)這個”……習近平同志在廈門工作期間的講話運籌帷幄，有對時與勢的深刻洞察，有對方向的堅定把握，至今發(fā)人深省。

廈門嵩嶼集裝箱碼頭。（本報記者 陳立新 攝）

如何當好國家大局中的

一顆棋子？

《發(fā)展戰(zhàn)略》從方方面面寫明答案——在全國首次提出“離岸金融”“生態(tài)位”概念，首次提出“小政府、大社會”原則，最早提出建立特區(qū)金融體系……

以開創(chuàng)性實踐、在地化創(chuàng)新為國家探路先行。這背后，內(nèi)蘊一域與全局的辯證法、當下與未來的歷史觀，濃縮為“以一域之光為全局添彩”的務(wù)實行動。

在全國率先出臺稅利分流措施，激活許多身處困境的國企；率先推行“多規(guī)合一”，率先實行環(huán)評審批告知承諾制，率先形成知識產(chǎn)權(quán)綜合保護體系……廈門牢記使命，主動承擔國家改革開放重大戰(zhàn)略任務(wù)，以綜合改革試點引領(lǐng)全面深化改革，創(chuàng)造了一系列全國率先的經(jīng)驗做法，成為敢為人先的“改革之城”。

圖為廈門自貿(mào)片區(qū)。（余潔 攝）

如何在全國大局中

發(fā)揮比較優(yōu)勢？

《發(fā)展戰(zhàn)略》中既有方法論

更有“操作指南”

廈門與臺灣一水之隔，《發(fā)展戰(zhàn)略》精準定位，提出“廈門是實現(xiàn)祖國統(tǒng)一的橋梁”“要把中央對臺的戰(zhàn)略決策貫穿在特區(qū)經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展的規(guī)劃中”。

三十多年來，廈門充分發(fā)揮對臺優(yōu)勢，在促進兩岸融合發(fā)展上大膽先行先試，以通促融、以惠促融、以情促融，這兩年形成29項涉臺領(lǐng)域的大陸首創(chuàng)改革成果，成為臺胞臺企登陸第一家園“第一站”，為推進祖國統(tǒng)一大業(yè)作出積極貢獻。

五通金融商務(wù)片區(qū)。（本報記者 林銘鴻 攝）

“《發(fā)展戰(zhàn)略》是立足大局發(fā)揮地方優(yōu)勢制定區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的生動教材，是以科學思維系統(tǒng)觀念編制發(fā)展規(guī)劃的鮮活案例，對于今天地方編制‘十五五’規(guī)劃具有重要啟示意義。”牛君說。

城市畫像

獨特氣質(zhì)稟賦背后的密鑰

大潮奔涌

廈門

被習近平總書記稱為“大廈之門”

藍圖繪就，擊鼓催征，“大廈之門”越開越寬闊。圖為五緣灣風光。（本報記者 王火炎 攝）

廈門之大，不在于城市面積、人口數(shù)量，在其開放包容、海納百川，在其生機活力、發(fā)展?jié)撃堋?/p>

但在幾十年前，這座城市常被稱為“小廈門”——經(jīng)濟總量小、全國副省級城市中面積最小。“小廈門”，曾是那么不起眼。

是《發(fā)展戰(zhàn)略》，以深邃的歷史眼光，為廈門明確了“眾星拱月”的城市空間格局，描繪出跨島發(fā)展的初步框架。2002年6月，時任福建省委副書記、省長的習近平同志到廈門調(diào)研，熟悉廈門、心系廈門的他，又發(fā)出“提升本島、跨島發(fā)展”的動員令。

跳出島嶼，到中國改革開放的大時空中縱橫馳騁，在百舸爭流中融通天下。

11條跨海通道（五橋三地鐵兩隧道一海堤）讓天塹變通途，立體式路網(wǎng)從四面八方將這座島城與外連接，“海絲”“陸絲”在這里完美交匯，東方貨流搭乘中歐班列，出新疆、叩中亞、越大漠連山，直抵歐洲，廈門成為“一帶一路”無縫對接的陸海樞紐。

特區(qū)建設(shè)者徹底打開思路與格局，“小廈門”變成“大廈門”，城市的未來影像日益壯闊。

2023年12月6日，中歐班列（廈門前場）正式發(fā)車。(資料圖，王協(xié)云 攝)

但城市發(fā)展

并非僅是個“大”字

城市是現(xiàn)代化的重要載體

廈門這座特區(qū)城市

該是何種模樣？

《發(fā)展戰(zhàn)略》前瞻性地為城市畫像——“加入國際大循環(huán)”“成為國內(nèi)和國外兩大市場的有機結(jié)合部”“經(jīng)濟繁榮，科技先進，環(huán)境優(yōu)美，城市功能較為齊全，人民生活比較富裕的海港城市”……

這一城市畫像，最終指向特色鮮明的“容貌”——高素質(zhì)、高顏值，現(xiàn)代化、國際化。這是廈門區(qū)別于其他城市的獨特氣質(zhì)稟賦，是城市在長期發(fā)展中避免“千城一面”窠臼的密鑰。

如同深植城市肌理的基因，“兩高兩化”的畫像貫穿于廈門的發(fā)展脈絡(luò)，在特區(qū)建設(shè)者幾十年的接力奮斗中，從紙面躍然成為現(xiàn)實。

高素質(zhì)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)之城——廈門在世界知識產(chǎn)權(quán)組織發(fā)布的《2024年全球創(chuàng)新指數(shù)》中，位居全球百強“科技集群”第72位，過去一年平均每天誕生國家級高新技術(shù)企業(yè)超1.4家。

高顏值的生態(tài)花園之城——“清新的藍，怡人的綠”成為城市金色名片，人與自然和諧共生。

經(jīng)濟蓬勃發(fā)展的現(xiàn)代化之城——全球最大鎢絲生產(chǎn)基地、全球最大高端觸摸屏產(chǎn)品制造基地、全國最大的一站式航空維修基地，“廈門造”跨越山海走向世界。

對外交流密切的國際化之城——2024年廈門港集裝箱吞吐量全球排名第14位，“絲路海運”航線占全國一半以上，中國4大供應(yīng)鏈企業(yè)占據(jù)3席。

廈門在城鎮(zhèn)化巨變中堅守住個性氣質(zhì)，成為享譽世界的東方名城。

廈門的成功實踐

讓一個結(jié)論無比清晰

以高質(zhì)量規(guī)劃引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展

是“中國之治”的重要法寶和獨特優(yōu)勢

“十四五”收官在即

“十五五”謀篇蓄勢

中國式現(xiàn)代化的一個個階段性部署

正有序賡續(xù)

沿著習近平總書記的思想足跡

汲取《發(fā)展戰(zhàn)略》凝聚的智慧

廈門勇立努力率先實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化潮頭

再繪新篇

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大伙兒互相提個醒

一審:李梓凡

二審:王慶平

三審:莊梅芳

來源:廈門日報