白宮發言人展示特朗普信函

美國總統特朗普7日表示，將從8月1日起分別對14個國家的進口產品征收25%至40%不等的關稅。

這些國家中，既有日韓等盟國，也有廣大新興市場國家。歐盟暫未收到關稅威脅信函。

特朗普14封信齊發，連盟友也不放過，是何用意？關稅戰博弈態勢如何？又會帶來哪些影響？

解放日報·上觀新聞記者專訪了對外經濟貿易大學中國WTO研究院院長屠新泉、復旦大學美國研究中心副主任宋國友。

關稅為何重砸日韓？

特朗普發布他寫給14國領導人的信函，表示新關稅將不包括其他行業關稅。

為何特朗普用25%的關稅威脅重砸日韓盟友？

宋國友認為，第一，在特朗普眼中，日韓既是盟友，也是“占美國便宜較多”的國家，且迄今未同美國達成關稅協議，其表現令特朗普不能接受。

據美國商務部的數據，日本和韓國是美國的第六大和第七大貿易伙伴，兩國去年向美國出口的商品總價值達2800億美元，占14國的60%。

第二，原定的90天“對等關稅”暫緩期臨近節點，特朗普必須有所反應，否則就違反了行政令。

還有評論認為，特朗普此舉也有“殺雞儆猴”之意，即敲打其他談判對象國：連盟友我都下得去手。

屠新泉認為，其一，特朗普一直不太關心盟友，認為美國足夠強大，無需盟友。其二，對“占便宜大戶”收取保護費。其三，日韓對美有順差，美想彌補虧空。

外界注意到，此次信函中，對韓擬征稅率與特朗普最初宣布的相同，對日擬征稅率則比4月2日宣布的高出1個百分點。

屠新泉認為，稅率符合預期。特朗普即使針對對美逆差國，依然征收10%的基準關稅，以彌補財政虧空。

宋國友認為，對日韓擬征的25%左右稅率水平屬于比較高的，相當于特朗普第一任期對中國發起貿易戰的平均稅率。

特朗普連發14封征稅信 資料圖

為何劍指“金磚”，“放過”歐盟？

特朗普“下通牒”的14國中，還有不少新興經濟體，包括金磚國家和伙伴國。

宋國友指出，根據世貿組織的規定，允許發展中國家保持高于發達經濟體的關稅水平。特朗普將這類稅率視為對美國的“不公平”，因此將視線投向這些國家。

此外，世貿組織協定明確規定，發達國家不期望從對發展中國家削減關稅的承諾中獲得互惠，不得要求后者作出與其發展、財政和貿易需求不一致的減讓。特朗普的所作所為顯然與多邊貿易體制談判的重要原則背道而馳。

“另一個原因是，特朗普比較擔心發展中國家會成為中國出口貿易的轉口地。因此對東盟國家‘揮刀’。”屠新泉說。

而對于歐盟，特朗普為何這次“網開一面”？

分析指出，可能主要因為歐盟已坐到談判桌前，并計劃在7月9日之前達成貿易協議。

暫不清楚美歐談判是否取得實質性進展。特朗普上周還威脅要對歐盟的食品和農業出口產品征收17%的關稅，加劇了緊張氣氛。

有消息稱，目前歐盟內部就談判存在分歧——究竟是盡快達成一項簡略版貿易協議，還是利用自身經濟影響力努力爭取更好的協議。

對于歐盟，特朗普這次“網開一面” 圖為歐盟旗幟

后續博弈形勢如何？

宋國友認為，后續關稅戰會“邊打邊談”。

特朗普會繼續反復極限施壓，直至取得他認為相對滿意的結果。談判對象國則會爭取在8月1日前能夠有所進展。其中，日本態度比較強硬，要看特朗普是否有新的談判策略。預計雙方會互有讓步，只是誰讓步更多的問題。

有分析認為，談判達成的最終稅率可能在特朗普劃定范圍之內。

“大西洋理事會”國際經濟事務主席喬什·利普斯基表示，推遲三周才實施關稅不太可能為展開有意義的談判提供足夠的時間。

屠新泉認為，特朗普既可以說很“強硬”，又可以說很“慫”。

“他有本事的話，可以今天就征稅，但為什么延長暫緩期？顯然是為給各國留出時間窗口，仍想達成交易。”屠新泉說，“他的施壓手段會不會真的落實，也還得再看。如果將來美國最高法院裁定征稅非法，也會對特朗普形成約束。”

屠新泉說，因此各國現在都采取“拖字訣”。“它們感覺簽不簽協議幾乎是一回事。不簽，被征稅。簽了，還是被征稅，只不過稅率略低，但卻需要在別的地方讓步。”

對全球有何影響？

特朗普如果最終對各國征稅，將是把雙刃劍。

對美國，將導致美國消費者支付更高的價格。

例如，在美國從韓國和日本進口的頂級商品中，就有汽車及零部件、半導體、藥品和機械等。南非則是美國鉑金進口來源地。馬來西亞去年向美國出口大量半導體。孟加拉國、印尼和柬埔寨是服裝及配飾的主要制造中心。

此舉可能會使聯邦稅收負擔更多地落在中產階級和貧困人群身上，因為進口商很可能會將關稅成本轉嫁給消費者。

外界注意到，特朗普威脅征稅已拖累美國資本市場。截至7日收盤，美國三大股指集體下跌。

對于受到征稅威脅的國家，其經濟可能受到影響，全球經濟也會受到波及。

屠新泉認為，如果特朗普關稅大棒揮出，將損人不利己，禍及全球，因為很多國家對美出口依賴度較高。

“前幾個月征收10%關稅背景下，關稅戰對美股影響不那么明顯，但美國本國和全世界的成本提高是注定的。隨著關稅可能上升，對通脹、經濟都是壞事，也將徹底顛覆WTO的體系和規則。多個成員已發出將美國從WTO中開除的呼聲……”

（編輯郵箱：ylq@jfdaily.com）

原標題：《熱點問答 | 特朗普連發14封征稅信，連盟友也不放過，接下來呢？》

欄目主編：楊立群 文字編輯：楊立群 題圖來源：新華社

來源：作者：解放日報 張全