2025年5月23日，習近平總書記對精神文明建設工作作出重要指示，指出物質文明和精神文明相協調是中國式現代化的重要特征。新時代新征程，精神文明建設要有新氣象新作為，就要充分發揮文明城市創建龍頭作用，一體推進文明培育、文明實踐、文明創建融合發展，加快推動從創建“文明城市”向建設“城市文明”轉變。這是推動精神文明建設高質量發展，為強國建設、民族復興提供強大精神力量的必然選擇。

創建文明城市：富于精神文明內涵的中國特色城市建設實踐

“文明城市”是一個體現中國特色的城市建設、治理和發展的概念，誕生于20世紀80年代初全社會開展“五講四美”活動時期。創建“文明城市”旨在通過群眾性創建活動，提高市民文明素質、提升城市文明水平、提高群眾生活質量，推動社會主義精神文明建設。

創建文明城市，其核心就是將“建城”“治城”和“育人”“樹人”結合起來，依托城市治理，倡導文明新風，轉變社會風氣，推進城市整體文明的提升。作為群眾性文明創建活動的龍頭工程，文明城市創建活動既是社會主義精神文明建設的重要載體，又是中國特色城市發展、建設和治理的重要途徑，在優化社會風氣、提升市民素質、美化城市環境等方面發揮顯著作用，是衡量一個城市或城區文明程度的重要標尺。而全國文明城市是對一個城市文明創建工作成效的最高評價，是反映一個城市經濟、政治、文化、社會、生態文明建設和黨的建設綜合發展成效的最高榮譽，是社會普遍公認的綜合性強、含金量高、公信力大的城市榮譽稱號和精神文明品牌。

黨的十八大以來，社會主義精神文明建設以培育和踐行社會主義核心價值觀為根本，引導推動全社會樹立文明風尚，全國各地以創建文明城市為統攬，持續一體推進文明村鎮、文明單位、文明家庭、文明校園等群眾性精神文明創建活動，城市文明程度和市民文明素質得到顯著提升。新時代文明城市創建活動的工作重心是進一步貫徹落實以人為核心的新型城鎮化戰略，加強市民文明素質教育引導，著力提高城市規劃建設管理水平，保護城市歷史文化和特色風貌，打造美麗整潔的生活環境、規范有序的社會秩序、便捷高效的公共服務，提升市民綜合素質、城市文明程度和群眾生活質量，推進建設宜居宜業、富有活力、各具特色、文明和諧的現代化城市。

從創建文明城市到建設城市文明：創建理念和實踐的重大飛躍

改革開放以來，我國文明城市創建工作大致經歷了從創建工作先進市（區）到創建全國文明城市的嬗變，群眾性文明創建活動也經歷了從文明城市、文明村鎮、文明行業“三大”創建到文明城市、文明村鎮、文明單位、文明家庭和文明校園“五大”創建的拓展。

隨著新時代的到來，文明城市創建工作在習近平新時代中國特色社會主義思想引領下，成為協調推進“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局的綜合平臺，成為提高市民文明素質和城市文明程度的系統工程，在此期間，創建工作的理念也實現了從創建文明城市到建設城市文明的歷史性轉變。

一、實現文明創建思路的創造性拓展?！俺?，所以盛民也；民，乃城之本也”。城市文明不僅是國家發展的縮影，更是文明交流的橋梁。建設城市文明，是新時代社會主義精神文明建設的一項基礎工程，也是中國特色城市發展、建設和治理的目標遵循。實現從創建文明城市到建設城市文明的轉變，標志著新時代的創建工作有了更加明確的價值目標，即從建設城市文明的高度看待和推進各類群眾性創建活動。

二、實現城市文明要素的系統性積淀。創建文明城市，就是通過群眾性創建活動，提高市民綜合性的文明素質，提升城市整體性的文明水平。實現從創建文明城市到建設城市文明的轉變，就是在文明創建工作中更加突出文明培育和文明實踐的內容和特色，通過常態化的組織協調機制、長效化的宣傳引導機制、持續穩定的投入保障機制和嚴格規范的督查問責機制，讓創建活動的諸多制度、政策、途徑和辦法積淀為城市文明建設的內在要素。

三、實現城市治理理念的內涵式躍升。城市善治，則國家善治。城市治理是國家治理在城市區域內的縮影，直接關系國家治理的現代化水平。創建活動實現從創建文明城市到建設城市文明的轉變，就是以城市文明建設來涵養城市治理工作，為城市治理培育城市文明的社會土壤。通過創建活動讓人民群眾成為文明創建、文明培育和文明實踐的自覺主體，同時，組織和引導廣大市民參與城市治理，將城市的治理和管理工作植根于群眾的生產和社會生活之中。

上?！耙唤缓印睘I水區域首座生境花園“生境東岸”。 本報記者 邢千里攝

新時代建設城市文明的三重邏輯

隨著我國城市化進程的深入推進，城市在經濟社會發展中發揮越來越重要的作用，城市在發展的同時又推動城市品質的提升和城市面貌的改變。建設現代城市文明，不僅是中國特色城市發展、建設和治理的內在要求，也是新時代社會主義精神文明建設的內在要求。因此，新時代建設城市文明應當遵循三重邏輯。

一、社會主義精神文明建設的內在邏輯。改革開放以來，我們黨明確提出社會主義精神文明這一概念，并把它概括為社會主義社會的一個重要特征，確定為我國社會主義現代化建設的重要戰略目標和重要保證。新時代推進城市文明建設，就要依托城市文明創建等群眾性精神文明創建活動，將其作為社會主義精神文明建設的一項基礎性工程，將黨委、政府、企事業單位、社會組織和人民群眾都納入精神文明的各類創建活動，創新文明培育、文明實踐、文明創建一體化協同聯動機制，通過人民群眾的活力和創造，將中國精神、中國價值和中國力量注入當代中國的城市文明建設之中。

二、中國特色城鎮化的發展邏輯。新中國在改革開放之前，一度將消費型城市改造成生產型城市，服務于社會主義工業化的生產和建設；改革開放之后，我們在社會主義市場經濟條件下重塑城市的生產、消費和公共服務功能，著力探索中國特色的城市發展道路。人民城市理念的提出，標志著對中國特色城鎮化的動力和目標的確認。新時代推進城市文明建設，就要踐行人民城市理念，尊重中國城鎮化的基本現實、階段特征和內在要求，要更加聚焦城市生活質量提升與居住環境改善，以及城鄉之間的統籌發展，更加注重從生產生態生活、政府社會市民等各環節整體推進文明城市創建工作。

三、現代城市文明的生成邏輯。城市文明是現代化的產物和表現，也遵循諸如工業化、市場化、社會化等一般的生成邏輯。在新一輪科技創新和產業革命條件下，數字化和智能化對產業、市場和聚集空間的重塑將極大地影響城市的發展、建設和治理。智慧城市、數字城市、生態城市已經成為當前再城市化或深城市化的當然選擇，也成為21世紀城市文明的象征。新時代推進城市文明建設，應當遵循現代城市文明的生成邏輯，尤其構建與數字化時代相適應的社會規范和文明秩序，在有效借鑒西方城市發展經驗的同時，充分汲取中國古代城市建設的智慧，凸顯城市文明建設的時代內涵和中國內涵。

（執筆：陳祥勤）

原標題：《如何從文明城市邁向城市文明》

欄目主編：楊逸淇 文字編輯：陳瑜

來源：作者：上海社科院“新時代城市文明建設研究”課題組