近日，國務院食安委發布《關于推動建立完善生產經營單位食品安全風險隱患內部報告獎勵機制的意見》（以下簡稱《意見》）。《意見》指出，食品從業人員可通過“全國食品安全內部知情人舉報系統”，選擇向所在單位或市場監管部門報告風險隱患；生產經營單位相關負責人收到報告后，需及時組織核查，核查屬實的要盡快整改到位，不斷提升食品安全管理水平；鼓勵單位堅持物質獎勵和精神激勵相結合，依據隱患大小給予報告人員不同程度的獎勵，對報告重大隱患的予以重獎。

《意見》明確了舉報內容和舉報途徑，報告內容涵蓋人的不安全行為、物的不安全狀態、環境的不安全因素以及食品安全管理問題，可以說涉及了食品生產過程主要的安全問題。食品從業人員身處生產一線，能第一時間發現生產過程中存在的問題和隱患，以獎勵的方式鼓勵他們參與監督，對于維護食品安全無疑大有裨益。此次推出的舉報機制最大的特點就在于專門設立一個舉報系統，這意味著舉報人省去了很多溝通環節，對于保護舉報人個人信息，防止打擊報復會起到很好的作用。

解決隱私保護問題對于任何舉報機制都至關重要。另外，值得注意的是，后續的響應，無論是問題的核實還是對舉報人的獎勵，主要由企業組織實施。這也就意味著，此次《意見》主要是協助企業完善食品安全的保護機制，是一種內部的監督行為。這樣的機制能否動員從業人員，目前尚難下定論，可能主要取決于兩個問題：一是企業能否做好機制銜接，無論是后續跟進解決問題，還是問題核實之后的獎勵能否得到落實，對于激發從業人員的舉報積極性都至關重要；二是這種舉報機制是否會引發利益沖突也有待觀察。有的食品安全問題是系統性的，甚至在企業內部都是心知肚明的老問題，在這種情況下，企業核查問題的動力有多大，是否會隱匿風險，都存在不確定性。

上述擔憂顯然有一定的依據，不過，考慮到這只是一種補充性的監督機制，也不必夸大其缺陷。事實上，除了內部舉報機制，有關部門還構建了更廣泛的外部監督機制。近年各地都在探索將外賣小哥納入食品安全監督員，賦予他們特殊的監督職責。而在更早的時候，國家市監總局、財政部聯合印發的《市場監管領域重大違法行為舉報獎勵暫行辦法》就提到，對于違反食品質量安全相關法律法規規定，涉嫌犯罪移送司法機關被追究刑事責任等違法行為，舉報人向市場監督管理部門舉報，經查證屬實結案后，給予相應獎勵，獎勵金額上限為100萬元。值得注意的是，該辦法對于舉報人個人信息加大了保護力度，其中規定，泄露舉報人信息甚至向被舉報人通風報信幫助其逃避查處，將視情節輕重給予政務處分，涉嫌犯罪的依法追究刑事責任。

維護食品安全，舉報機制越來越完善，無論是從業人員還是行業相關人員，都可以發揮特定作用。不同的舉報機制適應性有所不同，從方便行業日常管理角度，此次《意見》不失為一種有益的探索。