近日，國務(wù)院食安委發(fā)布《關(guān)于推動建立完善生產(chǎn)經(jīng)營單位食品安全風(fēng)險隱患內(nèi)部報告獎勵機制的意見》（以下簡稱《意見》）。《意見》指出，食品從業(yè)人員可通過“全國食品安全內(nèi)部知情人舉報系統(tǒng)”，選擇向所在單位或市場監(jiān)管部門報告風(fēng)險隱患；生產(chǎn)經(jīng)營單位相關(guān)負(fù)責(zé)人收到報告后，需及時組織核查，核查屬實的要盡快整改到位，不斷提升食品安全管理水平；鼓勵單位堅持物質(zhì)獎勵和精神激勵相結(jié)合，依據(jù)隱患大小給予報告人員不同程度的獎勵，對報告重大隱患的予以重獎。

《意見》明確了舉報內(nèi)容和舉報途徑，報告內(nèi)容涵蓋人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、環(huán)境的不安全因素以及食品安全管理問題，可以說涉及了食品生產(chǎn)過程主要的安全問題。食品從業(yè)人員身處生產(chǎn)一線，能第一時間發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)過程中存在的問題和隱患，以獎勵的方式鼓勵他們參與監(jiān)督，對于維護(hù)食品安全無疑大有裨益。此次推出的舉報機制最大的特點就在于專門設(shè)立一個舉報系統(tǒng)，這意味著舉報人省去了很多溝通環(huán)節(jié)，對于保護(hù)舉報人個人信息，防止打擊報復(fù)會起到很好的作用。

解決隱私保護(hù)問題對于任何舉報機制都至關(guān)重要。另外，值得注意的是，后續(xù)的響應(yīng)，無論是問題的核實還是對舉報人的獎勵，主要由企業(yè)組織實施。這也就意味著，此次《意見》主要是協(xié)助企業(yè)完善食品安全的保護(hù)機制，是一種內(nèi)部的監(jiān)督行為。這樣的機制能否動員從業(yè)人員，目前尚難下定論，可能主要取決于兩個問題：一是企業(yè)能否做好機制銜接，無論是后續(xù)跟進(jìn)解決問題，還是問題核實之后的獎勵能否得到落實，對于激發(fā)從業(yè)人員的舉報積極性都至關(guān)重要；二是這種舉報機制是否會引發(fā)利益沖突也有待觀察。有的食品安全問題是系統(tǒng)性的，甚至在企業(yè)內(nèi)部都是心知肚明的老問題，在這種情況下，企業(yè)核查問題的動力有多大，是否會隱匿風(fēng)險，都存在不確定性。

上述擔(dān)憂顯然有一定的依據(jù)，不過，考慮到這只是一種補充性的監(jiān)督機制，也不必夸大其缺陷。事實上，除了內(nèi)部舉報機制，有關(guān)部門還構(gòu)建了更廣泛的外部監(jiān)督機制。近年各地都在探索將外賣小哥納入食品安全監(jiān)督員，賦予他們特殊的監(jiān)督職責(zé)。而在更早的時候，國家市監(jiān)總局、財政部聯(lián)合印發(fā)的《市場監(jiān)管領(lǐng)域重大違法行為舉報獎勵暫行辦法》就提到，對于違反食品質(zhì)量安全相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，涉嫌犯罪移送司法機關(guān)被追究刑事責(zé)任等違法行為，舉報人向市場監(jiān)督管理部門舉報，經(jīng)查證屬實結(jié)案后，給予相應(yīng)獎勵，獎勵金額上限為100萬元。值得注意的是，該辦法對于舉報人個人信息加大了保護(hù)力度，其中規(guī)定，泄露舉報人信息甚至向被舉報人通風(fēng)報信幫助其逃避查處，將視情節(jié)輕重給予政務(wù)處分，涉嫌犯罪的依法追究刑事責(zé)任。

維護(hù)食品安全，舉報機制越來越完善，無論是從業(yè)人員還是行業(yè)相關(guān)人員，都可以發(fā)揮特定作用。不同的舉報機制適應(yīng)性有所不同，從方便行業(yè)日常管理角度，此次《意見》不失為一種有益的探索。