據(jù)環(huán)球時報報道，當(dāng)?shù)貢r間7月6日，金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人第十七次峰會首日議程結(jié)束，10國共同發(fā)表聯(lián)合聲明。這份31頁的文件罕見地在中東局勢、全球貿(mào)易等敏感議題上達(dá)成一致，而此前多次在多邊機(jī)制中“唱反調(diào)”的印度，不僅未阻撓聲明通過，還公開表示擁護(hù)。印度商業(yè)和工業(yè)部長戈亞爾稱，此次聲明是“金磚國家團(tuán)結(jié)的象征”，與上合防長會拒簽公報的強(qiáng)硬姿態(tài)形成鮮明對比。

莫迪和特朗普（資料圖）

在2024年上合組織防長會上，印度因聲明未加入針對巴基斯坦的“跨境恐怖主義”措辭，成為唯一拒簽的成員國；同年6月，上合組織譴責(zé)以色列對伊朗襲擊時，印度外交部立即表態(tài)“未參與聲明制定”，被外界視為對盟友的“背刺”。這些舉動被認(rèn)為是印度試圖將雙邊矛盾植入多邊框架，以安全議題牽制組織議程。

2024年金磚擴(kuò)員談判中，印度曾以“程序問題”擱置沙特、伊朗等國的加入申請，導(dǎo)致議程停滯近半年；2025年初，美國威脅對金磚國家實(shí)施關(guān)稅制裁時，印度率先軟化立場，稱“金磚不尋求對抗任何國家”。此次卻在峰會前高調(diào)宣稱“金磚是抗衡單極霸權(quán)的平臺”，態(tài)度轉(zhuǎn)變之快令國際社會錯愕。

美財長貝森特明確表示，未達(dá)成協(xié)議的國家將面臨最高46%的關(guān)稅，印度商品可能被加征26%。此前美印談判中，美國要求印度開放農(nóng)產(chǎn)品市場，觸及印方“5億農(nóng)民生計”的紅線，印方已于7月4日向WTO提交文件，宣布對部分美國產(chǎn)品征收報復(fù)性關(guān)稅。在談判破裂風(fēng)險劇增的背景下，借助金磚聯(lián)合聲明展現(xiàn)“全球南方”團(tuán)結(jié)姿態(tài)，成為印度增強(qiáng)談判籌碼的關(guān)鍵手段。

作為峰會東道主，巴西總統(tǒng)盧拉將印度視為“全球南方重要合作伙伴”，不僅在聯(lián)合國改革議題上與印達(dá)成共識，還在聲明中加入“強(qiáng)烈譴責(zé)帕哈爾加姆襲擊事件”等照顧印度關(guān)切的措辭。更關(guān)鍵的是，2026年金磚峰會將由印度主辦，莫迪政府需在國際舞臺樹立“負(fù)責(zé)任協(xié)調(diào)者”形象，避免因持續(xù)阻撓淪為“孤家寡人”。印媒普遍認(rèn)為，當(dāng)前中俄領(lǐng)導(dǎo)人未出席，正是印度展現(xiàn)“金磚核心地位”的良機(jī)。

2026年印度將迎來下一屆大選，莫迪政府面臨農(nóng)民抗議、經(jīng)濟(jì)增速放緩等多重壓力。此次聲明中“維護(hù)糧食安全”“反對單邊貿(mào)易壁壘”等表述，直接呼應(yīng)國內(nèi)5億農(nóng)民的訴求，有助于轉(zhuǎn)移民眾對高通脹的注意力。同時，通過在金磚機(jī)制中展現(xiàn)強(qiáng)硬外交，可鞏固其“民族主義領(lǐng)袖”形象，為選舉造勢。

聲明對美國單邊關(guān)稅、美以對伊朗襲擊等問題采取“不點(diǎn)名批評”，如“單邊保護(hù)主義措施扭曲全球貿(mào)易”“武裝襲擊民用設(shè)施違反國際法”。這種措辭既照顧了印度、巴西等不愿徹底得罪美以的成員國立場，又通過集體表態(tài)形成輿論壓力。在反恐議題上，僅提及印控克什米爾恐襲事件，避免涉及巴基斯坦，為印度保留了“不激化雙邊矛盾”的空間。

區(qū)別于上合組織的安全合作導(dǎo)向，金磚機(jī)制聚焦經(jīng)濟(jì)議題，此次聲明80%內(nèi)容圍繞多邊貿(mào)易體系改革、新開發(fā)銀行擴(kuò)資、氣候融資等。印度深知，在能源進(jìn)口（依賴中東油氣）、基建貸款（金磚新開發(fā)銀行累計提供超300億美元）等領(lǐng)域?qū)C(jī)制存在剛需，因此在安全議題上暫時讓步，換取經(jīng)濟(jì)合作的穩(wěn)定環(huán)境。這種“議題切割”策略，被視為印度實(shí)用主義外交的典型體現(xiàn)。

莫迪（資料圖）

特朗普政府的關(guān)稅威脅，本質(zhì)是對印度“兩頭通吃”策略的警告——既享受美國軍事援助（2024年軍購額達(dá)150億美元），又在金磚機(jī)制中參與“反美”議程。此次印度的妥協(xié)，并非徹底轉(zhuǎn)向，而是“以退為進(jìn)”：通過聯(lián)合聲明證明自身擁有多邊支持，迫使美國在農(nóng)產(chǎn)品市場開放等問題上松動。但美方已明確將參與金磚“反美政策”的國家列入關(guān)稅清單，印美貿(mào)易戰(zhàn)一觸即發(fā)。

盡管中俄領(lǐng)導(dǎo)人未出席峰會，聲明仍保留了“支持多邊主義”“推動聯(lián)合國改革”等中俄核心訴求，顯示金磚機(jī)制的“去西方化”共識仍在深化。印度選擇在此時配合，一方面是因中俄在克什米爾問題上保持中立，另一方面也意識到，若持續(xù)與中俄對抗，可能被邊緣化至“金磚外圍”。但這種基于利益的合作，難以掩蓋三國在印度洋戰(zhàn)略、邊境問題上的深層矛盾。

金磚國家占全球42%的人口、37%的GDP，此次聲明首次提出“建立更公平的國際金融體系”，直指IMF投票權(quán)分配不公（比利時投票權(quán)高于巴西）。印度借此塑造“發(fā)展中國家代言人”形象，試圖填補(bǔ)G7衰退后的權(quán)力真空。然而，其在巴基斯坦、克什米爾等問題上的“雙重標(biāo)準(zhǔn)”，仍遭南非、巴西等國私下詬病，能否真正成為“全球南方領(lǐng)袖”尚存疑問。

莫迪（資料圖）

印度此次“反常”表現(xiàn)，本質(zhì)是多重壓力下的權(quán)宜之計。短期內(nèi)，聯(lián)合聲明為其爭取到關(guān)稅談判的緩沖期，也暫時修復(fù)了與金磚盟友的關(guān)系；但長期來看，未能解決其在安全合作（依賴美以軍購）與經(jīng)濟(jì)利益（依賴金磚市場）之間的結(jié)構(gòu)性矛盾。當(dāng)美國關(guān)稅壓力緩解、或中俄議題與印方利益沖突加劇時，印度大概率會重回“搖擺”姿態(tài)。這種基于實(shí)用主義的外交策略，雖能謀取短期利益，卻難以構(gòu)建穩(wěn)定的多邊合作框架，反而暴露了其戰(zhàn)略自主性的局限。