來源：齊齊哈爾市委宣傳部

富裕縣民政局堅決扛起社會救助民生實事的政治責任，堅守“民政為民、民政愛民”初心理念，構建“主動發現—高效辦理—動態管理—智慧支撐—制度保障”救助閉環體系，兜牢社會救助民生底線。

聚焦主動發現，在聯動預警上求突破，推進“政策找人”準度。著力推動監測預警從省級“被動兜底”向縣鄉村三級“主動救助”轉變，構建起覆蓋全域、響應迅速的預警監測網絡。閉環處置省級數據，對省市推送的疑點數據信息，建立“即收即核、限時反饋、精準處置”閉環機制，將信息第一時間下發至鄉鎮，督導其入戶核查，限時反饋結果。定期共享縣級數據，每月主動與醫保、殘聯等部門信息比對，3個工作日完成對比分析，主動排查重病重殘、突發嚴重困難等潛在困難對象，指導鄉鎮精準識別并納入救助。主動排查村級數據，充分發揮基層網格“神經末梢”作用，以村(社區)為單位，組織網格員、協理員每月常態化排查上報低收入、患大病、生活困難等弱勢群體信息。通過省、縣、村三級聯動預警網絡，累計匯總預警數據4.8萬條，納入“紅、橙、綠”三色臺賬管理2297人，救助困難群眾295人。

聚焦高效辦理，在優化程序上求突破，提升救助服務溫度。大力推行流程再造和數字賦能，實現“三減一增”(減環節、減時限、減材料、增效能)。拓寬申報路徑，暢通“主動發現+個人申報”雙通道，提供預警核查結果觸發、網格員排查上報、12345熱線申請、直接向鄉鎮申請等4種便捷申請方式，方便困難群眾“就近辦”“掌上辦”。壓縮審批時限，優化審核流程，取消村級民主評議環節；將常規救助審批時限由20個工作日壓縮至15個工作日；對急難型臨時救助，確保3個工作日內完成救助金發放。精簡申報材料，推行“一表申請、一檔管理”，統一制定低收入人口檔案模板，最大限度減少重復填報和證明材料，申請人原則上僅需提供身份證明及喪失勞動能力等核心要件。強化監督抽查，新增農村低保入戶抽查比例提高至70%，對城市低保、特困供養對象實行100%核查，嚴防“錯保”“漏保”，確保公平公正。推廣多元審批，推廣“個人承諾+協商審批”“容缺審批”等多元審批方式，針對救助情況復雜、缺少審批要件等情況，經本人書面承諾，縣民政局牽頭，聯合鄉鎮及相關部門會商審批。

聚焦政策落實，在動態管理上求突破，加大精準救助力度。推動管理方式由粗放向精細轉變，實施分類施策、動態監測。推行分檔管理，依據家庭收入、健康狀況、剛性支出等核心指標，根據風險等級將困難群眾劃分為ABCD四檔，綜合考慮家庭收入、財產變化，分類給予調減救助金額、納入減退期、轉低保邊緣家庭、退出保障動態調整，實現“應保盡保、應退盡退”。實施重點監測，對保障比例異常，偏低或偏高的村(社區)進行重點監測。拓展中間層保障，全力推進低保邊緣家庭、剛性支出困難家庭等中間層困難群眾的認定和幫扶，逐步構建起以“核心層”為“塔尖”、中間層為“塔身”、突發困難普通群眾為“塔座”的穩固分層分類救助體系。截至目前，分檔管理21個村，重點監測20個村。

聚焦科技賦能，在智慧救助上求突破，提升數據共享速度。引入科技手段，提升救助精準度和效率。發揮系統預警作用，充分利用社會救助經辦服務系統，及時接收核實省級推送的死亡信息數據，同步加強與衛健部門數據共享，將死亡數據下發至鄉鎮進行生存認證，核準后及時退出。開發轉介服務模式，建立“一門受理、協同辦理”機制，將訴求信息通過12345指揮中心精準轉介至醫療、教育、住建等相關職能部門，協助申請專項救助，形成救助合力。推廣線上辦理服務，鼓勵網格員協助困難群眾利用“龍江民政通”微信小程序在線申請，查看辦理進度及已享受的惠民政策、補貼金額等信息，實現“數據多跑路、群眾少跑腿”。

聚焦制度完善，在規范管理上求突破，提高治理效能強度。針對責任落實、資金保障、監督回訪、能力提升等關鍵環節，著力健全制度體系，提升治理效能。建立主動辦理制度，壓實縣、鄉、村三級主體責任，明確“上級推送+村級上報+縣鄉審核”的主動發現辦理流程，對符合條件的困難群眾，主動協助申請，強化主動服務意識。建立資金保障制度，堅持社會救助資金優先保障，三年來富裕縣財政保障救助資金5000余萬元。嚴格執行每月10日前通過“一卡通”足額發放救助金，重點監管鄉鎮臨時救助備用金使用，確保規范高效。建立定期回訪制度，通過二維碼問卷、電話、入戶等方式回訪求助對象，重點核查工作人員是否存在推諉扯皮、吃拿卡要、人為設障等問題，對發現的問題線索移交縣紀委查處。建立定期培訓制度，富裕縣民政局強化行業指導，繪制《富裕縣分層分類社會救助工作思維導圖》《社會救助操作手冊》，對鄉鎮民政助理、網格員開展政策、流程、收入核算、檔案管理等業務培訓，村村都有“救助明白人”。(李明澤、王野)