為了深入貫徹習近平生態文明思想和習近平法治思想，圍繞最高人民法院關于發揮生態司法效能、服務高質量發展的要求，中國行為法學會生態環境法治研究專業委員會組成調研組到山東省濰坊市兩級法院開展專題調研。

濰坊市是中國現代農業產業化發源地之一，曾創造以蔬菜大棚為核心，融合科技創新、規模化經營和產業化發展的“壽光模式”。濰坊市中級人民法院曾獲“全國法院先進集體”“集體一等功”“全國模范法院”等榮譽，下轄14個基層法院，56個人民法庭，正式干警1880余人。2024年，濰坊全市法院審結各類案件共計24.6萬件，標的總額244.5億元，指導訴前化解各類糾紛6.7萬件。

2025年2月17日至21日，調研組到濰坊中院，青州市、壽光市等11個縣市區的45個法院和法庭調研，行程覆蓋濰坊市全域。

一、基本情況

為生態農業發展“保駕護航”。圍繞提升現代農業創新力、競爭力和全要素生產率，2024年以來，濰坊法院審結涉“農業產業化”糾紛案件共計2743件，結案標的總額2.6億元。

壽光市每年有900萬噸蔬菜銷往全國各地，擺上十幾億人的餐桌，年交易額達200億元。隨著蔬菜種苗、農資供應、大棚管理、銷售經營以及種植技術的廣泛推廣，各類糾紛增多。壽光市人民法院成立“蔬菜產業”專門法庭，開展巡回審判，就地審結涉蔬菜產業糾紛案件1100余件，確權標的額1970余萬元，規范蔬菜買賣合同3.6萬份。對1000余家種苗企業“壽光蔬菜”集體商標、國家地理標志產品等，加大司法保護力度。指導壽光蔬菜協會、種子協會、蔬菜專業合作社開展行業調解，為“壽光模式”增添法治內容。

青州市是江北最大的花卉生產銷售集散地、全國最大盆花生產中心和多肉植物生產培育基地，花卉種植面積13.1萬畝。青州市人民法院設立“花卉產業”專業法庭，處理涉花卉產業糾紛案件200余件，80%以上調解處理。

安丘市現有農產品加工出口企業400多家，安丘市人民法院以5個人民法庭為依托，圍繞開放農業、標準農業、品牌農業、數字農業和“三個平臺”建設，提供“全鏈條”司法服務，提升了全域生態農業法治水平。

諸城市的山東得利斯食品股份有限公司是國家首批農業產業化龍頭企業，產品行銷世界各地。諸城市人民法院協助企業建立風險研判機制，提升企業依法管理能力，“得利斯”成為“中國最具市場競爭力品牌”。

為企業高質量發展“排憂解難”。圍繞實施品牌化戰略，全市法院審結商標權、不正當競爭等知識產權案件2408件，依法保護企業創新成果，打擊“傍名牌”“搭便車”違法行為，為企業投資創業增添了信心。司法保護企業科技創新，企業愿意在研發技改上“砸錢”，2024年，濰坊市研發投入185.83億元，同比增長9.87%。目前，濰坊市發明專利共計30100余件，每萬人有效發明專利擁有量達到16.84件。

為影響發展的堵點、痛點問題“清淤解困”。妥善化解影響區域發展的生態環境問題。濰坊兩級法院均設立了環境資源審判庭或生態環境巡回法庭，已審結環境資源案件112件。在重點區域建立生態修復基地20處。峽山水庫是濰坊市市民生活、企業生產的水源地，法院與水庫管理中心建立水資源生態法治保護機制，峽山水庫水質保持在三類以上，成為濰坊市的生態功能區。

二、調研建議

按照“系統化”要求，加大生態環境司法保護力度。生態優先、綠色低碳是一個地方可持續發展、高質量發展的重要標志。課題組建議圍繞生態文明總體要求，人民法院建立與生態環境、自然資源、土地水利等部門的協作機制，健全與公安機關、檢察機關的執法聯動機制，做實“三合一”生態司法運行機制，構建“源頭預防—案例宣傳—行政治理—依法懲處—補償修復”的良性循環生態保護執法模式，促進轄區生態環境持續改善。

按照“專業化”要求，加大知識產權司法保護力度。新質生產力已經成為推動經濟社會高質量發展的核心競爭力，課題組建議通過府院聯動，完善知識產權市場的培育發展，提高專業化隊伍能力水平，加強知識產權保護體系建設，為轄區營造“市場化、法治化、國際化”一流發展環境。

按照“產業化”要求，加大文化資源司法保護力度。區域經濟中，文化軟實力愈發突出，甚至超越單純資源與資本。濰坊市境內有世界遺產、國家歷史文化名城，國家和省市保護文物400余處，非遺項目3000余項。課題組建議進一步總結司法保護文化資源和促進文化產業發展的經驗做法，不斷創新形成特色經驗。

來源 | 人民法院報

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