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《中國建設報》

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《北京：海淀區完整社區建設的“五維”實踐

——科技驅動、經濟筑基、自治聚力、文化傳承、規劃先行》

全文如下

北京市海淀區深入學習貫徹習近平總書記關于城市工作的重要論述，立足區位優勢，積極發揮完整社區建設試點先行、示范帶動的作用，探索完整社區建設的“海淀經驗”。

堅持完整社區建設與科技創新融合發展

海淀區立足科技創新核心區戰略定位，創新構建“科技賦能社區”的融合發展新格局。利用人工智能、大數據等技術，構筑社區建設的數據服務“樞紐”。在完整社區建設試點中，華清園社區“關芯”AI智能服務系統、三里河路9號院智慧安防系統及育新花園“小和美”虛擬平臺，推動社區服務模式由“被動響應”向“主動治理”轉型升級，持續提升社區治理現代化水平。通過“掌上海淀”客戶端構建起“數字孿生社區”，聚焦現實社區的人和事，重構社區居民生活方式和互動交流渠道，累計覆蓋327個社區，注冊用戶150.6萬人，年訪問量超過2800萬次，成為海淀區數字化治理的重要平臺。

堅持完整社區建設與經濟發展協同互促

著力優化社區公共服務配套、構建全齡友好社區生態，通過“政府補助+市場化運營”模式，激發社會資本活力。2024年，累計完成適老化改造5410戶、新建養老服務中心15家、增設養老驛站25家、養老助餐點72家、普惠性托位4334個、老樓加裝電梯280部、充電樁4.5萬個。作為教育和科技大區，海淀區創新打造“安居+服務”雙輪驅動模式。面向青年人才推出“6年房租優惠+社區專屬服務”計劃，為國際人才搭建國際交流空間和文化沙龍平臺，通過構建“政策牽引—服務賦能—文化融合”的三維體系，增強了海淀對青年人的吸引力和歸屬感，為海淀經濟高質量發展注入持久動能。

堅持完整社區建設與居民自治實踐生動融合

海淀區堅持黨建引領社區建設，在北京市“接訴即辦”的基礎上，創新構建“大家商量著辦”“圍著基層轉”的多元共治模式，凝聚政府、市場、社會、群眾等多方力量，全覆蓋建成122個市區兩級社區會客議事廳，推動“主動治理、未訴先辦”向“共商共治、不訴自辦”轉變。2024年，海淀區累計安排“大家商量著辦”專項重點民生項目21個，實現“零訴求”目標社區（村）312個次。在完整社區建設過程中，依托“大家商量著辦”機制，實現了“改什么、怎么改”，讓居民說了算。構建“網格問題探頭—社區主動治理—街道資源下沉—區級吹哨報到”聯動機制，帶動居民業主、產權單位、責任規劃師、物業服務企業、社會企業、政府部門等多元主體深度參與到完整社區建設中去。

堅持完整社區建設與歷史文脈傳承創新

作為首都歷史文化的重要承載地，海淀區系統推進社區歷史文脈的保護、傳承、創新，在空間形態上注重歷史建筑與現代社區的和諧共生，在文化內涵上強調地域特色與時代精神的交相輝映。三里河路9號院傳承大院文化，景觀設施中增加主題雕塑、工匠元素，保留文化交流活動場所，打造出了大院人的居住空間、生活空間。中關村東區改造以錢學森、錢三強等66位老一輩科學家曾居住過的“特樓”為樣本，將承載居民記憶的中心花園、建筑構件予以保留，實現新舊區域完美融合，延續了國家科技事業源頭地的記憶。

堅持完整社區建設與規劃引領緊密銜接

在推進完整社區建設中，海淀區明確“黨建引領、街道統籌、社區落實”的層級架構，建立由區級部門牽頭、多個委辦局協同的項目推進工作機制，形成“政策指導—項目管理—落地實施”的全鏈條閉環，自上而下，統籌落實。將社區作為落實區域規劃的基礎單元和重要載體，依托“1+1+N”責任規劃師模式，建立了全周期協同機制，積極探索出“黨建引領、規劃統攬、各方參與、為民服務”的社區規劃治理路線。2025年6月，發布《海淀區城市更新導則（2025年版）》《海淀區城市更新實施指引（2025年版）》，將完整社區建設列為重點工作，依托搭建的海淀區城市更新人工智能輔助決策大模型的系統平臺，分析街區指標實施情況，明確建筑規模彈性空間，為完整社區建設提供了有效的科學決策。

來源：《中國建設報》

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