7月9日，記者從貴州省政府新聞辦召開的“強(qiáng)化土地要素保障 助力貴州高質(zhì)量發(fā)展”新聞發(fā)布會獲悉，貴州始終深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)土地要素保障、嚴(yán)守耕地紅線的決策部署，圍繞“兩統(tǒng)一”職責(zé)，堅持“保護(hù)與保障并重、服務(wù)與監(jiān)管并行”，高度重視用地要素保障服務(wù)工作，全力保障項目建設(shè)用地，精準(zhǔn)配置土地要素，積極助推貴州經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。

一

堅持規(guī)劃引領(lǐng)，優(yōu)化國土空間布局

國土空間規(guī)劃是土地要素保障的基本依據(jù)。貴州以“多規(guī)合一”改革為抓手，推動高水平規(guī)劃引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。一是嚴(yán)守底線，劃定“三區(qū)三線”。秉持“底線思維”，遵循耕地和永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界的優(yōu)先順序，統(tǒng)籌糧食、生態(tài)、能源、文化等安全空間，優(yōu)化全省國土空間開發(fā)保護(hù)格局，全省“三區(qū)三線”劃定成果經(jīng)國家審查通過并同意啟用。二是編制省級規(guī)劃，引領(lǐng)空間格局。完成首部省級國土空間規(guī)劃編制，獲國務(wù)院批復(fù)，由省政府印發(fā)和公開。規(guī)劃提出構(gòu)建“一環(huán)兩區(qū)、四山八水、一群三帶、雙向開放”的總體格局，為全省開發(fā)保護(hù)建設(shè)活動提供空間指南。三是高位推動，保障市縣級規(guī)劃落地。省委、省政府專題研究審議各市（州）國土空間總體規(guī)劃，縣級規(guī)劃提級由省人民政府審批。在省委、省政府推動下，9個市（州）規(guī)劃于2024年底至2025年1月全部獲批，72個縣級規(guī)劃已獲省政府批準(zhǔn)，為“六大產(chǎn)業(yè)基地”等重大項目落地提供了規(guī)劃支撐和空間保障。

二

嚴(yán)守耕地紅線，扛穩(wěn)糧食安全責(zé)任

耕地保護(hù)是“國之大者”。我省堅持“藏糧于地、藏糧于技”，始終落實最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度。一是壓實耕地保護(hù)責(zé)任。統(tǒng)籌劃定落實三條控制線，將耕地保有量和永久基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)足額帶位置逐級分解下達(dá)。嚴(yán)格落實國家考核要求，加強(qiáng)耕地保護(hù)和糧食安全責(zé)任制落實情況考核，嚴(yán)格落實黨政同責(zé)、終身追責(zé)。我省2023和2024年度全面完成國家耕地保護(hù)和糧食安全責(zé)任制考核任務(wù)。二是深入推進(jìn)占補(bǔ)平衡制度改革。細(xì)化落實國家有關(guān)要求，省級出臺實施細(xì)則，將非農(nóng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、造林種樹等各類占用耕地行為統(tǒng)一納入耕地占補(bǔ)平衡管理，拓寬補(bǔ)充耕地來源，支持并指導(dǎo)各地有計劃、有目標(biāo)、有節(jié)奏地開展補(bǔ)充耕地，為各類項目落地提供保障。三是推進(jìn)林耕空間布局優(yōu)化。有序推進(jìn)2025年度60萬畝園林地上山、耕地下山，實事求是制定縣級林園耕置換實施方案，進(jìn)一步解決好耕地認(rèn)定、林園耕置換、耕地恢復(fù)等問題，全面推進(jìn)耕地保護(hù)工作。

三

精準(zhǔn)配置資源，保障重大項目落地

土地要素支撐是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“助推器”。貴州堅持“項目跟著規(guī)劃走、要素跟著項目走”，優(yōu)化營商環(huán)境，服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)。一是分類制定措施。研究出臺支持“四化”“強(qiáng)省會”、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合、農(nóng)村村民住宅建設(shè)及礦山、風(fēng)電、光伏等產(chǎn)業(yè)項目用地保障措施；支持重大水利、線性工程分期分段報批，支持重大項目按規(guī)定申請先行用地。二是健全保障機(jī)制。建立用地要素保障省、市、縣三級聯(lián)動和省直部門協(xié)作長效機(jī)制，省自然資源、發(fā)改、交通運(yùn)輸、水利、林業(yè)等部門聯(lián)合建立了重大項目用地保障、多元保障聯(lián)動機(jī)制，成立工作專班，明確專人負(fù)責(zé)，強(qiáng)化部門縱橫溝通對接，共同研究解決用地保障涉及的困難，有效做好保障服務(wù)。三是精準(zhǔn)配置計劃。依據(jù)真實有效項目落地配置新增建設(shè)用地指標(biāo)，國家和省政府重大項目用地清單的單獨(dú)選址項目，用地審批時直接申請國家配置指標(biāo)；其他項目用地，統(tǒng)籌使用盤活計劃、專項計劃及增減掛鉤計劃等，做到合理用地計劃應(yīng)保盡保。四是堅持節(jié)約集約。大力盤活存量土地資源，處置批而未供、閑置土地；創(chuàng)新供地模式，推行工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓、彈性年期供應(yīng)等，降低企業(yè)用地成本。

四

深化科技創(chuàng)新，提升服務(wù)質(zhì)效

強(qiáng)化科技、數(shù)據(jù)支撐是提升土地要素保障服務(wù)質(zhì)效的關(guān)鍵。貴州聚焦用地審查報批信息化、可視化、規(guī)范化、高效化，推進(jìn)審批服務(wù)平臺建設(shè)。一是建成用地審查報批管理服務(wù)系統(tǒng)。對照國家新要求，建成國土空間用途管制監(jiān)管系統(tǒng)，升級用地審批系統(tǒng)，實現(xiàn)“計算機(jī)智能+人工”雙向聯(lián)動審查、用地審批全流程監(jiān)管；建成集選址服務(wù)、調(diào)度服務(wù)、政策查詢于一體的重大項目建設(shè)多元保障聯(lián)動系統(tǒng)，清單化動態(tài)管理重大項目用地需求。二是創(chuàng)新研發(fā)“貴州省村莊規(guī)劃便民服務(wù)系統(tǒng)——黔村規(guī)APP”。構(gòu)建“規(guī)劃選址、耕保巡查、宅基地報批、公眾服務(wù)”四大核心模塊。依托智能化技術(shù)實現(xiàn)建設(shè)用地合規(guī)性智能審查，將村民宅基地報批等環(huán)節(jié)升級為電子化流程，壓縮審批周期，提升鄉(xiāng)村規(guī)劃管理效能與便民服務(wù)水平。三是建成“興黔地通”“貴州省招商用地地圖”等服務(wù)平臺。匯聚土地管理要素，推動惠企政策直達(dá)企業(yè)，企業(yè)可通過平臺了解、選擇建設(shè)用地，破解政府存量土地閑置、企業(yè)找地難題，優(yōu)化營商環(huán)境。

2024年以來，全省有16條高速公路用地獲批，1個機(jī)場、2條鐵路、3條航電樞紐、154條國省干道、公路改擴(kuò)建工程項目落地，214座重點重大水利工程建設(shè)用地得以保障，241個能源項目建設(shè)用地得以落實，涉及黃桶至百色鐵路、貴陽抽水蓄能電站、銅仁花灘子水庫等數(shù)十個國家重大建設(shè)項目。同時，還有472個交通、水利、能源等重大項目，通過用地預(yù)審，涉及土地面積11.57萬畝，持續(xù)助力全省經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。

下一步，貴州將圍繞全省發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力布局產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)揮貴州比較優(yōu)勢，持續(xù)深化改革，用改革創(chuàng)新促進(jìn)土地要素保障暢通流動。同時，希望社會各界共同參與、監(jiān)督支持，依法依規(guī)用地，節(jié)約集約用地，協(xié)同創(chuàng)建人與自然和諧共生的美好環(huán)境，為展現(xiàn)貴州新風(fēng)采貢獻(xiàn)力量。

來源：貴州發(fā)布