■中國經(jīng)濟(jì)時報記者魏昊星■胡劍芳
6月25日,湖北省咸寧市咸安區(qū)汀泗橋鎮(zhèn)星星村20組的山坡上,60歲的宋全才正與妻子為2畝旱地里的竹林除雜?!扒謇黼s草,竹子才能長得更好?!比缃褚划€旱地的竹木價值1000元,是種植紅薯收益的5倍。這片曾被父輩開墾養(yǎng)家的耕地,如今已融入萬畝竹海,成為咸安區(qū)“山上換山下”耕地與林地適宜性空間優(yōu)化試點的生動注腳。
改革破局:林地上山 耕地下坡
咸安區(qū)地處幕阜山系與江漢平原過渡帶,林地資源豐富卻長期面臨林耕錯位難題。數(shù)據(jù)顯示,該區(qū)耕地流向林地達(dá)15.32萬畝,林地變?yōu)楦?.59萬畝,其中凈差值11.73萬畝。東南部山林中夾雜的零星耕地,不僅影響林地連片,更破壞了野生動植物的生長環(huán)境。
如何既保住耕地紅線,又穩(wěn)住林地保有量?
咸安區(qū)經(jīng)過兩年調(diào)研實踐,爭取湖北省自然資源廳和林草局同意開展耕地與林地適宜性空間優(yōu)化試點工作后,探索出“山上換山下”空間等量置換路徑。即取得村民認(rèn)可后,按宜林則林、宜耕則耕的原則,把山邊零碎耕地“由耕轉(zhuǎn)林”,田間林地“由林轉(zhuǎn)耕”,通過變更土地經(jīng)營性質(zhì),保持土地承包經(jīng)營權(quán)利人不變,由不動產(chǎn)登記部門為村民換發(fā)新的不動產(chǎn)權(quán)證。這一舉措有效破解了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展瓶頸。
宜林則林:生態(tài)美了 旅游活了
星星竹海的蛻變是宜林則林的典型案例。過去,80余塊零星開荒地散布林邊,村民開墾的玉米地因效益低常年撂荒。“村里曾花錢耕整200多畝山邊荒地,結(jié)果第二年又荒了。”星星村支書余杰表示。如今,這些地塊全部調(diào)成林地,竹筍與竹海連成一片,形成咸安最大的綠色生態(tài)氧吧。80后村民陳佳借此成立湖北星翔生態(tài)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限公司,從賣竹子轉(zhuǎn)向賣生態(tài),開發(fā)的康養(yǎng)旅游項目經(jīng)營紅火。
雙溪橋鎮(zhèn)南部生態(tài)修復(fù)、潛山國家森林公園林間耕地騰退等項目同步推進(jìn)?!皩?8126畝坡度大的耕地等量置換為適宜林地,既保護(hù)了生物多樣性,又確保了森林覆蓋率。”咸安區(qū)林業(yè)局局長錢華介紹,這一舉措實現(xiàn)了生態(tài)與產(chǎn)業(yè)的多贏。
宜耕則耕:錢袋鼓了 村民笑了
在雙溪橋鎮(zhèn)毛祠村,370畝金銀花綻放,3000多畝玉米高粱隨風(fēng)起伏。村民陳四清表示,他曾在5畝地里種杉樹,十余年只賣了幾百元,如今除了每畝200元的地租收益,還能在基地務(wù)工,年收入2萬多元。
毛祠村的轉(zhuǎn)變始于殘次林復(fù)耕試點。村兩委通過召開屋場會、算經(jīng)濟(jì)賬,將殘次林整合置換出5100畝連片耕地。區(qū)財政每畝補(bǔ)貼1200元清表,完善基礎(chǔ)設(shè)施后租給新型農(nóng)業(yè)大戶?!靶∶住⒏吡淮螳@豐收,為茅臺、勁酒提供原料?!贝妩h總支書記陳邦勝介紹,流轉(zhuǎn)土地讓村民年收租金80萬元,村集體服務(wù)費年收入16萬元,帶動100余戶農(nóng)戶通過務(wù)工增收150萬元,2024年復(fù)耕地塊農(nóng)業(yè)收入達(dá)963萬元。
如今,雙溪橋鎮(zhèn)李沛、楊堡等村紛紛效仿,汀泗橋鎮(zhèn)多村前來取經(jīng),全區(qū)已將1.5萬畝碎片化耕地改造成連片耕地。西北部地勢平坦區(qū)域,正規(guī)劃建設(shè)集種植、倉儲、加工于一體的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
咸安經(jīng)驗:名聲響了 發(fā)展火了
毛祠村成功試點后,“耕林底數(shù)一張圖,統(tǒng)籌兼顧優(yōu)空間”的咸安模式引發(fā)關(guān)注。2024年全省耕地保護(hù)工作經(jīng)驗交流會在此舉行,咸安區(qū)作為唯一縣(市、區(qū))代表作經(jīng)驗交流。目前,已有恩施、潛江等50多家單位前往咸安考察學(xué)習(xí)。
基于“耕林底數(shù)一張圖,統(tǒng)籌兼顧優(yōu)空間”的成功實踐,咸安區(qū)在空間優(yōu)化上的經(jīng)驗正從模式探索邁向區(qū)域布局深化——該區(qū)東南部的大幕鄉(xiāng)、馬橋鎮(zhèn)、桂花鎮(zhèn)靠近幕阜山脈,計劃推動連片林木種植,助力打造“中國桂花城”“楠竹之鄉(xiāng)”。西北部地勢平坦,是規(guī)劃中的集糧食種植、倉儲、加工于一體的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
“通過林耕空間置換,延長產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈、優(yōu)化供應(yīng)鏈,一個西北部耕地連片、坡地成園,東南部連綿綠丘、花林竹海的武漢都市圈‘糧倉’和‘后花園’正加速形成?!毕贪矃^(qū)委書記李軍平表示。
圖片來源:攝圖網(wǎng)授權(quán)
總 監(jiān) 制丨王列軍車海剛
監(jiān) 制丨陳 波 王 彧 楊玉洋
主 編丨毛晶慧 編 輯丨陳姝含
特別聲明:以上內(nèi)容(如有圖片或視頻亦包括在內(nèi))為自媒體平臺“網(wǎng)易號”用戶上傳并發(fā)布,本平臺僅提供信息存儲服務(wù)。
Notice: The content above (including the pictures and videos if any) is uploaded and posted by a user of NetEase Hao, which is a social media platform and only provides information storage services.