【文/觀察者網 熊超然】自美國總統特朗普上臺執政之后，其政府關閉了美國國際開發署（USAID），并削減了對非洲項目的資助。當地時間7月9日，特朗普在白宮會見了加蓬、幾內亞比紹、利比里亞、毛里塔尼亞和塞內加爾這五個非洲國家的領導人，表示將把美國對非洲大陸的態度從援助轉變為貿易，并宣稱美國是非洲比中國更好的伙伴。

據路透社報道，特朗普在自己首個執政任期內從未訪問過非洲，如今他表示，自己致力于加強與非洲的友誼，希望在未來某個時候訪問非洲。本周的這場小型峰會標志著，當中國在非洲的經濟影響力日益擴大之際，這是美國歷屆政府為扭轉外界對其“忽視非洲大陸”這一印象而做出的最新努力。

“我們對非洲的待遇遠遠好于中國或其他任何人、任何地方。”當著這些非洲國家領導人的面，特朗普如此吹噓道。

《紐約時報》則直接點出特朗普的“司馬昭之心”——最近幾周，特朗普在白宮接見了多名非洲政要，試圖通過達成協議來擴大美國對關鍵礦產資源的獲取程度，并抗衡中國在非洲大陸的影響力。

然而，報道認為，從諸多方面來看，此次會見突顯了特朗普政府對非洲大陸矛盾態度。特朗普政府解散USAID的舉動，已讓非洲國家感到震驚。以利比里亞為例，在此之前，美國的援助金額曾占該國國民總收入的2.6%。根據全球發展中心（CGD）的數據顯示，這是世界各國接受美援占比的最高紀錄。

當地時間7月9日，美國華盛頓，白宮國宴廳，美國總統特朗普與非洲五國領導人共進午餐并發表講話。 視覺中國

據報道，特朗普政府上臺后，美國削減了對非洲的大量對外援助，以減少其所謂的“浪費型支出”，并將重點放在“美國優先”議程上。醫學雜志《柳葉刀》上周發表的研究顯示，到2030年，這些援助削減可能會導致新增超過1400萬死亡病例。

不過，美國高級官員表示，華盛頓方面希望優先考慮貿易和投資，而不是基于慈善的援助，并將重點放在為美國公司創造更多機會上。

“我們正在從援助轉向貿易，”在這場白宮會見活動一開始時，特朗普說：“非洲有巨大的經濟潛力，其他地方很少有這樣的潛力。在許多方面，從長遠來看，這將比我們可以共同做的任何其他事情都更有效、更可持續、更有益。”

利用這場會見活動，特朗普還要求這些國家的領導人幫助打擊在美國逾期居留的非洲移民。特朗普表示，他希望與這些國家就所謂的“安全第三國協議”展開合作。特朗普的助手解釋稱，這類協議將要求簽約國接收被美國驅逐出境、但非該國公民的移民。

幾個月以來，美國外交官一直在非洲和亞洲多國（包括毛里塔尼亞和加蓬）推動此類遣返協議。當天，美國國務院非洲事務高級顧問馬薩德·布洛斯（Massad Boulos）和特朗普的移民議程設計師斯蒂芬·米勒（Stephen Miller）也參加了會議。

路透社稱，反過來，這些非洲國家的領導人當場也對特朗普促成世界各地的和平協議表示高度贊揚，并對他獲得諾貝爾和平獎表示支持。報道認為，這一跡象表明，這些非洲領導人和許多其他外國領導人一樣，似乎已經認識到，對曾經是紐約商人的特朗普“拍馬屁”是多么奏效。

《紐約時報》指出，此次來到白宮的非洲領導人似乎很清楚特朗普心中的優先事項。許多領導人明確表示，他們的國家擁有大量自然資源供應，而特朗普也毫不掩飾對這種資源的垂涎（coveting）。

路透社也介紹稱，此次受邀的五個非洲國家都擁有豐富的自然資源，包括錳、鐵礦石、黃金、鉆石、鋰和鈷，這些資源對當前科技技術的使用至關重要。

例如，利比里亞總統博阿凱說，他支持特朗普讓“美國再次偉大”的努力，并鼓勵美國在利比里亞投資。

“我們有大量資源，”毛里塔尼亞總統加茲瓦尼對特朗普說：“有很多很多資源，我們有很多機會提供投資，我們有礦產。”

“我們不是窮國。在原材料方面，我們是富國。但是，我們需要伙伴來支持我們，幫助我們開發這些資源。”《紐約時報》稱，當加蓬總統恩圭馬則對特朗普說出這番話時，還警告特朗普，其他國家將填補美國造成的任何空白。

“我們的國家是自由的，對所有人開放，”他說：“歡迎你來投資。否則，其他國家可能會代替你來。”

《紐約時報》認為，當談到在整個非洲的影響力時，美國落后于中國。例如，加蓬已經與中國簽署了超過43億美元的投資協議。據布魯金斯學會（Brookings Institution）稱，中國還修建了幾內亞比紹唯一的高速公路。

“中國在許多非洲國家的經濟和政治影響力都超過了美國，包括那些受邀參加峰會的國家。”布魯金斯學會全球經濟與發展項目和非洲增長倡議高級研究員蘭德里·西涅（Landry Signé）表示。

西涅補充認為，通過召開這次峰會，并明確將外交與商業伙伴關系聯系起來，特朗普政府似乎在尋求加速美國的貿易和投資，并在美國影響力持續衰退的地區重振戰略存在。

路透社提到，特朗普將一些來自非洲和海地的移民描述為來自“糞坑”國家，而不少非洲領導人曾稱特朗普是“種族主義者”；今年5月，在一次緊張的白宮會見中，特朗普與南非總統拉馬福薩緊張對峙，他提出了令人震驚的白人遭種族滅絕和征地的虛假指控。

今年5月，拉馬福薩在白宮否認了特朗普所謂“白人在南非遭種族屠殺”的指控。 視頻截圖

報道稱，特朗普與非洲之間有著“復雜的歷史”，但在當地時間7月9日的會晤中，并沒有出現此前這樣的緊張場面。一些非洲的學者專家正等待特朗普宣布與非洲領導人舉行更廣泛峰會的日期，據悉這可能會在今年9月的聯合國大會期間。

美國國際開發金融公司（DFC）當天早些時候表示，將為加蓬馬永巴（Mayumba）的一處鉀肥礦提供項目開發資金，幫助加蓬減少對進口的依賴。

不過，盡管特朗普對自己在第二個執政任期內訪問非洲持開放態度，但美國國務院上個月的一份電報顯示，特朗普政府正考慮將旅行禁令擴大到此次與會的非洲五國中的四國——目前，只有幾內亞比紹尚未被考慮列入禁令名單。

據悉，西非國家幾內亞比紹在此次會議的籌備中發揮了關鍵作用。白宮官員透露，美國國務院非洲事務高級顧問布洛斯與幾內亞比紹總統恩巴洛最初籌劃了此次訪問行程，后續才擴展至其他四國一同參與。

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