《犯罪研究》2025年第3期

數(shù)字檢察的實(shí)踐探索與發(fā)展方向

魯建武

安徽省人民檢察院

黨組成員、副檢察長

一級高級檢察官

本文系2024年度最高人民檢察院檢察應(yīng)用理論研究課題“數(shù)字檢察發(fā)展趨勢及一體化運(yùn)行機(jī)制研究”的階段性研究成果。

【內(nèi)容摘要】

檢察機(jī)關(guān)推進(jìn)電子檢務(wù)工程、智慧檢務(wù)建設(shè)、數(shù)字檢察戰(zhàn)略，努力以科技支撐推動(dòng)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件。數(shù)字檢察工作如何更有力地助推高質(zhì)效檢察履職、持續(xù)實(shí)現(xiàn)良好發(fā)展是當(dāng)前檢察機(jī)關(guān)亟須重點(diǎn)研究的課題。通過對數(shù)字檢察的外部反饋、內(nèi)在理論和實(shí)踐運(yùn)行進(jìn)行分析，得出建設(shè)應(yīng)用一體化、輔助辦案智能化、整合數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)化、科技創(chuàng)新智能化是數(shù)字檢察發(fā)展的重要趨勢，結(jié)合安徽省檢察機(jī)關(guān)在數(shù)字檢察工作中的實(shí)踐探索，深入研究數(shù)字檢察發(fā)展趨勢的相關(guān)問題和基本遵循，總結(jié)出數(shù)字檢察發(fā)展趨勢的內(nèi)涵特征，以期更好地推進(jìn)數(shù)字檢察工作，以檢察工作現(xiàn)代化更好服務(wù)中國式現(xiàn)代化。

【關(guān)鍵詞】

數(shù)字檢察；科技創(chuàng)新；檢察信息化趨勢

在科技創(chuàng)新推進(jìn)國家治理的當(dāng)下，各機(jī)關(guān)均在探索借助數(shù)字技術(shù)積極回應(yīng)社會需求，高效履行公共服務(wù)義務(wù)。檢察機(jī)關(guān)通過數(shù)字化轉(zhuǎn)型主動(dòng)參與社會治理，以自身的數(shù)字革命推進(jìn)全方位變革。數(shù)字檢察的本質(zhì)是檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督從傳統(tǒng)走向現(xiàn)代化的代際轉(zhuǎn)型。2022年6月，最高人民檢察院在浙江召開數(shù)字檢察工作會議，全面落實(shí)數(shù)字檢察戰(zhàn)略、加快數(shù)字檢察建設(shè)，成為全國各級檢察機(jī)關(guān)的重要工作之一。2023年8月最高人民檢察院印發(fā)《2023—2027年檢察改革工作規(guī)劃》，詳細(xì)部署了“健全數(shù)字檢察制度體系，提升新時(shí)代法律監(jiān)督質(zhì)效”的任務(wù)。在2024年1月的全國檢察長會議上，最高人民檢察院要求深入實(shí)施數(shù)字檢察戰(zhàn)略，促進(jìn)法律監(jiān)督提質(zhì)增效。2024年5月至12月，最高人民檢察院舉辦大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型推廣應(yīng)用活動(dòng)，在全國各級檢察機(jī)關(guān)形成了建設(shè)模型、推廣模型、應(yīng)用模型的熱潮。這些都標(biāo)志著檢察機(jī)關(guān)的數(shù)字檢察新時(shí)代已經(jīng)到來。

本文嘗試結(jié)合安徽省檢察機(jī)關(guān)的實(shí)踐探索，對數(shù)字檢察工作的發(fā)展趨勢和一體化運(yùn)行機(jī)制進(jìn)行研究，探尋以數(shù)字檢察實(shí)現(xiàn)檢察機(jī)關(guān)高質(zhì)效履職的具體路徑，以期充實(shí)數(shù)字檢察的理論研究，為數(shù)字檢察工作的良性運(yùn)作提供支持。

一、實(shí)踐中數(shù)字檢察的發(fā)展趨勢

數(shù)字檢察促進(jìn)檢察辦案更加公正、檢察管理更加科學(xué)、檢察服務(wù)更加精準(zhǔn)，其根本是賦能檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督，推進(jìn)檢察工作現(xiàn)代化。數(shù)字檢察不僅是大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督，還包括運(yùn)用云計(jì)算、人工智能、區(qū)塊鏈等新技術(shù)開展更深層次的法律監(jiān)督工作。數(shù)字化革命深刻影響和改變著法治建設(shè)、檢察履職的工作方式，當(dāng)前和今后一段時(shí)期，檢察機(jī)關(guān)需要不斷強(qiáng)化建設(shè)應(yīng)用一體化，構(gòu)建數(shù)字檢察運(yùn)行發(fā)展的良好機(jī)制；不斷提升輔助辦案智能化，構(gòu)建數(shù)字檢察發(fā)展的主攻方向；不斷做優(yōu)檢察數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)化，提質(zhì)升級檢察履職工作；不斷豐富檢察科技創(chuàng)新多元化，以更好地服務(wù)檢察工作。

（一）數(shù)字檢察建設(shè)應(yīng)用一體化

數(shù)字檢察建設(shè)應(yīng)用一體化，包括上下層級一體化、內(nèi)設(shè)部門一體化、內(nèi)外單位一體化、辦案服務(wù)一體化，為推動(dòng)檢察機(jī)關(guān)高質(zhì)效履職提供機(jī)制推動(dòng)力。檢察機(jī)關(guān)上下層級一體化，突出基層導(dǎo)向，以市院為中心，以基層院為主體。檢察機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)部門一體化，強(qiáng)調(diào)各部分之間的合作配合，發(fā)揮檢察資源整合的優(yōu)勢，為案件查辦提供便利。內(nèi)外單位一體化和辦案服務(wù)一體化，基于大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督涉及社會治理，需要檢察機(jī)關(guān)與行政機(jī)關(guān)同向發(fā)力、協(xié)同治理，并在數(shù)據(jù)上實(shí)現(xiàn)互通共享，積極協(xié)同并促進(jìn)其他職能部門的“都管”。數(shù)字檢察建設(shè)應(yīng)用一體化旨在推動(dòng)檢察履職更好地由“條線分割、單兵作戰(zhàn)”向“融合履職、集成作戰(zhàn)”轉(zhuǎn)變，需著重解決如下問題：

一是數(shù)字檢察履職邊界的問題。檢察機(jī)關(guān)在數(shù)字檢察工作中應(yīng)當(dāng)聚焦主責(zé)主業(yè)，聚焦法律監(jiān)督工作，堅(jiān)持依法檢察，到位但不越位。檢察機(jī)關(guān)開展數(shù)字檢察工作，是心懷“國之大者”，立足法律監(jiān)督職能定位，融監(jiān)督于治理之中，與其他機(jī)關(guān)和部門攜手促進(jìn)社會共治、國家共建，共同推動(dòng)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，維護(hù)公平正義。最高人民檢察院要求，大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督工作要嚴(yán)格依法依規(guī)開展，橫向上圍繞“四大檢察”，縱向上突出法律監(jiān)督的重點(diǎn)。二是數(shù)據(jù)融通的問題。檢察機(jī)關(guān)開展大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督工作要發(fā)揮好數(shù)據(jù)要素的作用，需要發(fā)揮“府檢聯(lián)動(dòng)”等機(jī)制，強(qiáng)化與其他機(jī)關(guān)單位間的一體化工作機(jī)制，推進(jìn)數(shù)據(jù)共享，暢通實(shí)現(xiàn)諸如行刑銜接等場景的數(shù)字檢察工作。

（二）數(shù)字檢察輔助辦案智能化

從電子檢務(wù)到智慧檢務(wù)再到數(shù)字檢察，檢察機(jī)關(guān)的信息化發(fā)展逐步從電子化、數(shù)據(jù)化、標(biāo)準(zhǔn)化、自動(dòng)化到智能化。數(shù)字技術(shù)對檢察機(jī)關(guān)的賦能已成為推動(dòng)法律實(shí)施和法治建設(shè)的重要?jiǎng)恿Α?022年底，以ChatGPT為代表的生成式人工智能橫空出世，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)順勢而為，抓住人工智能新機(jī)遇，更好地推進(jìn)檢察工作現(xiàn)代化。

隨著數(shù)據(jù)的流通開放、算力的提升，算法的強(qiáng)化，生成式人工智能正在成為檢察人員記憶能力、分析能力、想象能力的延伸。特別是檢察機(jī)關(guān)的數(shù)據(jù)量也由萬量級上升為億萬量級，有效實(shí)現(xiàn)了檢察業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)化。對檢察數(shù)據(jù)深度訓(xùn)練后的人工智能能夠高效輔助檢察人員開展工作。發(fā)展檢察人工智能的目標(biāo)是使其完成絕大部分簡單、繁瑣的信息提取、摘錄和補(bǔ)充工作，為諸如網(wǎng)絡(luò)犯罪等疑難復(fù)雜案件的決策提供支持，解放檢察人員，使其能夠?qū)⒕φ嬲度雽z察履職質(zhì)效的追求，增強(qiáng)法律監(jiān)督效能。例如，在輔助檢察案件辦理方面，案卡填錄和文書制作涉及的語義理解和生成文本是大語言模型的強(qiáng)項(xiàng)，將大大提高辦案效率。在發(fā)現(xiàn)案件線索方面，大語言模型通過其強(qiáng)大的理解、分析能力，可以顯著增強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)在案件線索發(fā)現(xiàn)、社會問題梳理、案件關(guān)聯(lián)人物分析等方面的思考和決策能力。

全面推進(jìn)輔助辦案智能化，需要重點(diǎn)把握如下問題：一是人工智能不能被“神化”，而應(yīng)保持其“工具”屬性。特別是未經(jīng)深度學(xué)習(xí)訓(xùn)練的領(lǐng)域，人工智能容易生成不可靠、虛假的輸出信息，出現(xiàn)“幻覺”，產(chǎn)生內(nèi)容合法性危機(jī)。案件的事實(shí)認(rèn)定、定性分析等需要價(jià)值判斷的工作必須且只能由檢察人員做出。二是人工智能時(shí)代，需要具備科學(xué)思維與批判思維。人工智能深度接入檢察業(yè)務(wù)要求檢察人員必須具備更強(qiáng)的科學(xué)思維和批判思維。當(dāng)大量工作可以由人工智能來完成的時(shí)候，檢察人員將從“目標(biāo)的執(zhí)行者”轉(zhuǎn)換為“目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)者”。檢察人員要判斷有什么任務(wù)、哪些任務(wù)需要完成、并定義不同任務(wù)完成的標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)規(guī)避“算法偏見”。人工智能的出現(xiàn)一定程度上要求檢察人員實(shí)現(xiàn)角色轉(zhuǎn)變，成為更加貼近具體事務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)者，輔助一個(gè)人成為一支“隊(duì)伍”。

（三）數(shù)字檢察數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)化

數(shù)字時(shí)代，數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)化成為一種全新的生產(chǎn)模式，是以數(shù)據(jù)為生產(chǎn)資料，以信息、通信、技術(shù)平臺為生產(chǎn)工具，以軟件為載體，以服務(wù)為目的的生產(chǎn)過程。現(xiàn)階段，全國各級檢察機(jī)關(guān)用檢察業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)辦案產(chǎn)生檢察數(shù)據(jù)，整合其他政府機(jī)關(guān)數(shù)據(jù)，綜合挖掘數(shù)據(jù)的價(jià)值，高效地為社會公眾提供更優(yōu)質(zhì)司法產(chǎn)品和更高質(zhì)量地參與社會治理，實(shí)現(xiàn)“數(shù)據(jù)變業(yè)務(wù)、業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)服務(wù)、服務(wù)促治理”的檢察良性循環(huán)。通過制度重塑、流程再造，整體推動(dòng)檢察工作的全方位變革。辦案數(shù)據(jù)已經(jīng)由過去的少量個(gè)別到全方位覆蓋、由事后記錄向?qū)崟r(shí)感知、由只看結(jié)果到關(guān)注過程、從量變到質(zhì)變過渡。對廣泛聯(lián)結(jié)的數(shù)據(jù)進(jìn)行匯聚、建模，對物理世界進(jìn)行更加精確的刻畫，構(gòu)建檢察數(shù)字化。檢察人員能夠以更低的成本、更快的速度對檢察數(shù)據(jù)進(jìn)行分析、預(yù)測和迭代調(diào)優(yōu)，數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)化為優(yōu)化檢察決策執(zhí)行，高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件奠定基礎(chǔ)。

數(shù)據(jù)是數(shù)字檢察開展的基礎(chǔ)，是數(shù)字檢察得以飛速發(fā)展的“源頭活水”。隨著檢察業(yè)務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的深入，數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)檢察業(yè)務(wù)模式發(fā)生如下轉(zhuǎn)變：一是從傳統(tǒng)到高質(zhì)效，重構(gòu)檢察工作模式。需摒棄孤島思維，將檢察應(yīng)用對接集成到數(shù)字法治的總框架中。例如，開展案件質(zhì)量評查、檢察業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)態(tài)勢分析等；將檢察內(nèi)外部數(shù)據(jù)進(jìn)行歸集、整合、分析，創(chuàng)新性開展模型研建，推動(dòng)類案監(jiān)督和社會治理。二是從功能到應(yīng)用場景，重構(gòu)信息化體驗(yàn)。數(shù)字檢察的數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)化包含場景化的轉(zhuǎn)變，以實(shí)現(xiàn)工作體系重構(gòu)、業(yè)務(wù)流程再造、履職機(jī)制重塑。數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)化從供給側(cè)向需求側(cè)轉(zhuǎn)變，以場景化的柔性適配檢察業(yè)務(wù)人員和社會公眾差異化的需求。一方面從互聯(lián)網(wǎng)律師閱卷等應(yīng)用和法律監(jiān)督“治理場景”角度，拓展檢察數(shù)字化場景的“寬度”。另一方面，通過穿透式監(jiān)督和優(yōu)化檢察案件分配管理等，拓展檢察數(shù)字化場景的“厚度”。三是從層級到平臺，重構(gòu)檢察管理模式。數(shù)字檢察還包括內(nèi)部組織架構(gòu)與相關(guān)體制機(jī)制的系統(tǒng)重塑。傳統(tǒng)檢察工作的層級管理易出現(xiàn)發(fā)展瓶頸問題，需要利用平臺的集中優(yōu)勢，平臺建設(shè)的核心是服務(wù)化，通過多重信息數(shù)據(jù)突破原有的層級管理形式，構(gòu)建開放性的臨時(shí)辦案組架構(gòu)，激活各類檢察資源，支撐“精兵作戰(zhàn)”，以更加扁平的管理方式，推進(jìn)檢察高質(zhì)效辦案。

（四）數(shù)字檢察科技創(chuàng)新多元化

在萬物互聯(lián)的時(shí)代，數(shù)字檢察的發(fā)展趨勢具有多元化的特征。具體如下：一是應(yīng)用領(lǐng)域多元化。信息技術(shù)對法律監(jiān)督制度的優(yōu)化重塑效應(yīng)已在多方面展現(xiàn)，科技創(chuàng)新服務(wù)于檢察工作中所涉及的各個(gè)領(lǐng)域，如刑事、民事、行政、公益訴訟活動(dòng)等，輔助構(gòu)建檢察綜合知識支持服務(wù)系統(tǒng)，突破傳統(tǒng)檢察辦案單一化、碎片化的桎梏。二是工作載體多元化。除了作為支撐和服務(wù)不同事項(xiàng)任務(wù)的檢察文書，科技創(chuàng)新還助力檢察機(jī)關(guān)孵化更多優(yōu)良載體，如檢察虛擬人、衛(wèi)星遙感技術(shù)進(jìn)行影像對比等。三是工作對象多元化。在科技創(chuàng)新的時(shí)代，檢察機(jī)關(guān)始終把堅(jiān)持人民至上作為推動(dòng)基層社會治理的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以檢察之力凝聚基層治理合力，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)拉近檢察與群眾的距離，努力打造群眾“家門口的檢察院”，當(dāng)好群眾“身邊的檢察官”。檢察機(jī)關(guān)在探索利用新技術(shù)服務(wù)群眾、了解民情、聽取民意，滿足群眾在線訴求。例如，重慶大渡口區(qū)檢察院在“莎姐”數(shù)字指揮中心發(fā)布了“莎姐”未成年人綜合指數(shù)，動(dòng)態(tài)呈現(xiàn)與分析未成年人犯罪預(yù)防重點(diǎn)地域、轄區(qū)未成年人犯罪成因、涉未成年人安全隱患等問題，更好地服務(wù)和保障未成年人的權(quán)益。

數(shù)字檢察科技創(chuàng)新多元化需要重點(diǎn)關(guān)注下列問題：一是避免科技創(chuàng)新的過度泛化。科技創(chuàng)新過度泛化可能導(dǎo)致資源浪費(fèi)、技術(shù)不適用，甚至可能產(chǎn)生負(fù)面影響。二是避免“本末倒置”，為了創(chuàng)新而創(chuàng)新。深入了解檢察業(yè)務(wù)的實(shí)際需求，與一線檢察官、業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人等密切溝通，確保科技創(chuàng)新服務(wù)于檢察工作的核心。三是避免脫離檢察機(jī)關(guān)的主責(zé)主業(yè)。應(yīng)注重科技與業(yè)務(wù)的深度融合，包括在技術(shù)選型、系統(tǒng)設(shè)計(jì)、功能開發(fā)等方面，充分考慮檢察履職的邊界和界限。法律監(jiān)督帶有保守謙抑的特質(zhì)，有其活動(dòng)的邊界，過分張揚(yáng)與沒有限制的創(chuàng)新，會將檢察權(quán)置于不可控的危險(xiǎn)境地。

二、安徽省檢察機(jī)關(guān)的數(shù)字檢察實(shí)踐探索

（一）聚焦一體化，健全數(shù)字檢察工作機(jī)制

檢察機(jī)關(guān)應(yīng)注重與政法機(jī)關(guān)、行政部門密切配合，促進(jìn)社會治理同向同行。一方面。安徽省檢察機(jī)關(guān)協(xié)同公安、法院、司法行政機(jī)關(guān)暢通數(shù)據(jù)共享渠道，依托跨部門一體化協(xié)同辦案平臺，線上與司法機(jī)關(guān)進(jìn)行案件電子數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)，促進(jìn)司法機(jī)關(guān)協(xié)同辦案更加高效。另一方面，強(qiáng)化與行政主管部門協(xié)作共治。例如，以法律監(jiān)督促進(jìn)信用體系建設(shè)，推動(dòng)相關(guān)主管部門加強(qiáng)守信激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒，完善以信用為核心的事中事后監(jiān)管機(jī)制，幫助企業(yè)信用修復(fù)，優(yōu)化法治化營商環(huán)境。 充分發(fā)揮“一把手”工程的政治引領(lǐng)，在檢察機(jī)關(guān)跨層級跨條線，一體推進(jìn)數(shù)字檢察工作。高質(zhì)效辦好每一起案件并關(guān)注解決案件背后的深層次問題，才能讓人民群眾切切實(shí)實(shí)地在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義。檢察機(jī)關(guān)的“四大檢察”“十大業(yè)務(wù)”聚焦于各類監(jiān)督業(yè)務(wù)開展工作，但是司法背后的深層次問題，需要檢察機(jī)關(guān)融合監(jiān)督能動(dòng)履職。在實(shí)踐中，數(shù)字檢察部門需要協(xié)同各個(gè)檢察條線業(yè)務(wù)進(jìn)行能動(dòng)融合履職。強(qiáng)調(diào)形成上下聯(lián)動(dòng)、內(nèi)外聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成融合于四大檢察的指揮系統(tǒng)。

（二）聚焦智能化，構(gòu)建數(shù)字檢察法律監(jiān)督平臺

按照最高人民檢察院對數(shù)字檢察法律監(jiān)督平臺的建設(shè)規(guī)劃，各省結(jié)合具體的省情，統(tǒng)籌省內(nèi)各個(gè)地區(qū)的需求，探索自建省級數(shù)字檢察法律監(jiān)督平臺。省級檢察機(jī)關(guān)探索建設(shè)涵蓋多場景的全省大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督平臺，應(yīng)當(dāng)通過靈活的策略創(chuàng)建和匯聚各業(yè)務(wù)的法律監(jiān)督模型，既做好頂層設(shè)計(jì)，又突出發(fā)揮基層的眾創(chuàng)和首創(chuàng)精神，確保在平臺之中構(gòu)建的大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型，從簡潔易用的角度優(yōu)化監(jiān)督規(guī)則運(yùn)行，以“低代碼”或是“零代碼”的方式，著重提高模型構(gòu)建的工作效率和質(zhì)量。安徽省檢察機(jī)關(guān)秉持該理念，強(qiáng)化信息化引領(lǐng)助推的作用，探索研發(fā)了數(shù)字檢察法律監(jiān)督平臺，嘗試一站式解決數(shù)字檢察辦案的技術(shù)支撐問題，一攬子解決基層的現(xiàn)實(shí)困難。場景集數(shù)據(jù)治理中心、線索研判中心、模型創(chuàng)新中心、辦案指揮中心、能力支撐中心、學(xué)習(xí)研究中心為一體，為全省三級院大數(shù)據(jù)辦案提供數(shù)據(jù)治理、分析研判等服務(wù)，為縱深推進(jìn)數(shù)字檢察戰(zhàn)略提供了扎實(shí)的技術(shù)支撐。

（三）聚焦業(yè)務(wù)化，釋放數(shù)據(jù)潛能筑基檢察生產(chǎn)力

一是以科技創(chuàng)新為數(shù)據(jù)共享提供多元化解決方案。數(shù)據(jù)是開展數(shù)字檢察工作的重要基石。安徽省檢察機(jī)關(guān)對于從外單位直接獲取到的數(shù)據(jù)進(jìn)行集中存儲、統(tǒng)一管理，以授權(quán)應(yīng)用的方式加強(qiáng)管理，保障數(shù)據(jù)安全又確保數(shù)據(jù)可用。對于提供在線接口的數(shù)據(jù)，強(qiáng)化接口防護(hù)管理，確保接口不被濫用。對于可用不可見的數(shù)據(jù)，通過隱私計(jì)算、聯(lián)邦計(jì)算等方式，減少敏感數(shù)據(jù)應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)。二是以科技創(chuàng)新為數(shù)字檢察工作提供數(shù)據(jù)治理服務(wù)。通過數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化、質(zhì)量檢查等方式進(jìn)行數(shù)據(jù)治理，同時(shí)對數(shù)據(jù)進(jìn)行關(guān)聯(lián)融合，形成服務(wù)于各業(yè)務(wù)條線的主題庫。再根據(jù)監(jiān)督模型的監(jiān)督規(guī)則進(jìn)行數(shù)據(jù)運(yùn)算，最終形成監(jiān)督模型、監(jiān)督點(diǎn)、監(jiān)督數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)接口等各類數(shù)據(jù)資產(chǎn)，服務(wù)于法律監(jiān)督應(yīng)用。目前安徽省檢察機(jī)關(guān)已通過治理形成專題庫69個(gè)，820余萬條數(shù)據(jù)得到治理。三是以科技創(chuàng)新完善數(shù)字檢察數(shù)據(jù)安全保障。安徽省人民檢察機(jī)關(guān)通過信息化技術(shù)手段持續(xù)做好相應(yīng)的數(shù)據(jù)安全保障，建立完善的數(shù)據(jù)安全管理制度，強(qiáng)化數(shù)據(jù)加密與訪問控制，建立數(shù)據(jù)備份和災(zāi)難恢復(fù)機(jī)制，確保數(shù)據(jù)治理工作開展的安全性和保密性。完善數(shù)字檢察法律監(jiān)督平臺的權(quán)限配置，強(qiáng)化安全審計(jì)和對平臺數(shù)據(jù)的加密工作。

（四）聚焦多元化，探索數(shù)字檢察實(shí)踐應(yīng)用場景

以加快人工智能建設(shè)，推動(dòng)檢察科技現(xiàn)代化為目標(biāo)，安徽省檢察機(jī)關(guān)開展“檢察科技創(chuàng)新工程”，通過大量調(diào)研和預(yù)研，形成具體應(yīng)用場景樣本和可行性分析。一是通過數(shù)字檢察典型場景的征集活動(dòng)，深入了解檢察辦公辦案科技應(yīng)用需求。激發(fā)基層院科技應(yīng)用創(chuàng)新靈感，讓科技應(yīng)用真正貼近、服務(wù)檢察中心工作，更好服務(wù)于檢察人員和社會公眾。二是通過研究學(xué)習(xí)科技創(chuàng)新成果，探索檢察工作轉(zhuǎn)化的結(jié)合點(diǎn)。組織一系列的調(diào)研交流活動(dòng)，與科技公司進(jìn)行深入交流研討，找準(zhǔn)科技創(chuàng)新成果在檢察機(jī)關(guān)的可能應(yīng)用場景。三是構(gòu)建檢察科技創(chuàng)新工作研討會機(jī)制，厘清科技賦能檢察中心工作新思路。重點(diǎn)圍繞智慧辦案、智慧管理、智慧服務(wù)、智慧保障的科技創(chuàng)新，定期交流檢察科技創(chuàng)新應(yīng)用的新思路。四是提升檢察多元化主體的獲得感，持續(xù)在多點(diǎn)創(chuàng)新應(yīng)用上著力。從司法實(shí)踐實(shí)際需求出發(fā)，在科技創(chuàng)新中凸顯需求與應(yīng)用的良性循環(huán)。在提升辦公效率、辦案質(zhì)效等方面重點(diǎn)著力，努力提升檢察人員的獲得感，進(jìn)而推動(dòng)檢察工作的整體現(xiàn)代化和智能化水平。五是主動(dòng)優(yōu)化信息化服務(wù)保障，開展全省信息化體驗(yàn)工程。安徽省檢察機(jī)關(guān)以落實(shí)“體驗(yàn)提升工程”為抓手，主動(dòng)優(yōu)化信息化服務(wù)保障。針對辦案、辦公系統(tǒng)以及互聯(lián)網(wǎng)律師閱卷等系統(tǒng)的應(yīng)用、備份問題，邀請專家進(jìn)行會診，提升系統(tǒng)性能，推動(dòng)信息化體驗(yàn)得到改善，更有效地進(jìn)行檢務(wù)創(chuàng)新工程的應(yīng)用探索。

三、數(shù)字檢察發(fā)展趨勢的現(xiàn)實(shí)難點(diǎn)

（一）信息化應(yīng)用認(rèn)知之難點(diǎn)

在數(shù)字檢察的發(fā)展實(shí)踐中，很多人員對信息化應(yīng)用的真正作用缺乏準(zhǔn)確的認(rèn)知。檢察信息化推動(dòng)檢察業(yè)務(wù)的管控更加精細(xì)化、流程化、標(biāo)準(zhǔn)化，這其中勢必要擴(kuò)展應(yīng)用節(jié)點(diǎn)，豐富系統(tǒng)相應(yīng)的功能。數(shù)字檢察并不必然提升檢察工作效率，一方面大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督工作，提升了檢察監(jiān)督的質(zhì)量，加強(qiáng)了檢察機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)線索的能力，同時(shí)也意味著檢察官需要投入更多的時(shí)間和精力去研判線索和辦理案件。另一方面，科技創(chuàng)新等智能輔助系統(tǒng)旨在更好地輔助檢察人員開展案件辦理，其目的應(yīng)當(dāng)是提供更加精準(zhǔn)的決策支持，幫助檢察官更好地研判案件。但現(xiàn)實(shí)情況卻是無論是檢察信息化部門還是檢察業(yè)務(wù)部門，都僅僅將檢察信息化應(yīng)用的建設(shè)目標(biāo)設(shè)定為提升效率，從而導(dǎo)致從需求調(diào)研到部署實(shí)施都偏離了信息化建設(shè)的規(guī)律，信息化體驗(yàn)下降，檢察人員對于信息化的隔閡加深，信息化應(yīng)用逐漸被束之高閣。

（二）業(yè)務(wù)和技術(shù)融合之難點(diǎn)

在數(shù)字檢察的未來推進(jìn)中，信息技術(shù)與檢察業(yè)務(wù)的緊密結(jié)合是一個(gè)關(guān)鍵難點(diǎn)。經(jīng)常出現(xiàn)的情況是，由信息技術(shù)部門開發(fā)的系統(tǒng)在檢察業(yè)務(wù)部門難以得到有效應(yīng)用，甚至出現(xiàn)無法使用的問題。這種現(xiàn)象反映出的實(shí)質(zhì)問題是創(chuàng)新成果與實(shí)際需求之間結(jié)合得不夠緊密。當(dāng)信息技術(shù)的創(chuàng)新與檢察業(yè)務(wù)的具體需求脫節(jié)時(shí)，即使技術(shù)本身再先進(jìn)，也無法轉(zhuǎn)化為提升檢察工作效率和質(zhì)量的實(shí)際動(dòng)力。因此，要解決這一問題，就必須加強(qiáng)創(chuàng)新與需求的緊密結(jié)合，確保信息技術(shù)的發(fā)展與檢察業(yè)務(wù)的實(shí)際需求同步，通過深入理解檢察業(yè)務(wù)的具體流程和辦理痛點(diǎn)，定制化開發(fā)真正符合業(yè)務(wù)需求的技術(shù)解決方案，實(shí)現(xiàn)技術(shù)與業(yè)務(wù)的無縫對接，從而讓科技創(chuàng)新成果能夠真正服務(wù)于檢察業(yè)務(wù)，推動(dòng)檢察工作的現(xiàn)代化進(jìn)程。

（三）應(yīng)用探索與推廣之難點(diǎn)

檢察信息化建設(shè)在實(shí)際應(yīng)用過程中，常常遭遇難以適應(yīng)檢察工作實(shí)際場景的問題，即所謂的“水土不服”。這主要是因?yàn)樵谠O(shè)計(jì)和開發(fā)信息化系統(tǒng)時(shí)，可能未充分考慮檢察業(yè)務(wù)的具體流程、工作習(xí)慣和實(shí)際需求，導(dǎo)致系統(tǒng)功能與檢察人員的工作方式不匹配，操作復(fù)雜程度不符合用戶預(yù)期，或者系統(tǒng)缺乏必要的靈活性和可定制性，難以適應(yīng)不同案件和不同地區(qū)的特殊情況。此外，檢察信息化建設(shè)的成功也依賴于業(yè)務(wù)人員的信息化素養(yǎng)、組織文化、制度支持等多方面因素，如果這些因素沒有得到同步發(fā)展和有效配合，即使技術(shù)本身先進(jìn)，也難以在實(shí)踐中發(fā)揮應(yīng)有的效用。因此，要解決這一問題，就需要在信息化建設(shè)中采取用戶中心設(shè)計(jì)的理念，深入調(diào)研和理解檢察業(yè)務(wù)的實(shí)際需求，同時(shí)加強(qiáng)人員培訓(xùn)，優(yōu)化組織流程，建立與信息化建設(shè)相適應(yīng)的制度環(huán)境，確保信息化系統(tǒng)能夠真正融入檢察工作，提高工作效率和質(zhì)量。

（四）科技創(chuàng)新把握之難點(diǎn)

檢察官在面對人工智能、生成式大模型、區(qū)塊鏈等尖端科技創(chuàng)新時(shí)，在認(rèn)識和把握上可能面臨一定的困難。這主要源于這些技術(shù)的高度專業(yè)性和技術(shù)性，以及它們與法律實(shí)踐融合的復(fù)雜性。檢察人員的專業(yè)知識和技能主要集中在法律領(lǐng)域，而人工智能等技術(shù)涉及數(shù)據(jù)科學(xué)、機(jī)器學(xué)習(xí)、計(jì)算機(jī)編程等多個(gè)跨學(xué)科領(lǐng)域，這就要求檢察官不僅要有跨學(xué)科的學(xué)習(xí)能力，還需理解這些技術(shù)如何與法律實(shí)踐相結(jié)合，如何在保障司法公正和效率的同時(shí)，合理利用技術(shù)手段處理案件、分析證據(jù)、尋求法律支撐等。此外，技術(shù)的快速發(fā)展也要求檢察官持續(xù)更新知識，以跟上技術(shù)進(jìn)步的步伐。因此，為了克服這些困難，檢察官需要通過專業(yè)培訓(xùn)、實(shí)踐操作、與技術(shù)專家交流等方式，不斷提升自身的科技素養(yǎng)和應(yīng)用能力，確保能夠有效利用科技創(chuàng)新服務(wù)于檢察工作。

四、數(shù)字檢察向前向好發(fā)展的實(shí)現(xiàn)路徑

（一）推動(dòng)數(shù)字檢察全面融入檢察業(yè)務(wù)

數(shù)字檢察不是某個(gè)業(yè)務(wù)條線或某個(gè)部門的具體工作，而是涉及到“四大檢察”“十大業(yè)務(wù)”的各個(gè)方面。數(shù)字檢察業(yè)務(wù)條線，不僅承擔(dān)著數(shù)字檢察建設(shè)任務(wù)，還擔(dān)負(fù)著相關(guān)的政策制定、業(yè)務(wù)協(xié)同、工作銜接、模型推廣、素能培訓(xùn)等多方面職能，技術(shù)支撐服務(wù)也不僅是建設(shè)和維護(hù)平臺，還要主動(dòng)對接需求，幫助業(yè)務(wù)部門和基層院實(shí)現(xiàn)模型構(gòu)造、數(shù)據(jù)碰撞、異常發(fā)現(xiàn)和線索排查。因此，需要上下一體的數(shù)字檢察業(yè)務(wù)條線通過高效運(yùn)轉(zhuǎn)、有序聯(lián)動(dòng)發(fā)揮其辦案指揮系統(tǒng)的作用，與各項(xiàng)檢察業(yè)務(wù)緊密融為一體。為此，亟須建立跨業(yè)務(wù)條線數(shù)字檢察協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。堅(jiān)持以高質(zhì)效辦案、管理為目標(biāo)導(dǎo)向，推動(dòng)建立業(yè)務(wù)與技術(shù)協(xié)同機(jī)制，積極發(fā)揮業(yè)務(wù)部門在大數(shù)據(jù)模型研發(fā)、測試、培訓(xùn)、應(yīng)用和驗(yàn)收等工作中的主導(dǎo)作用。

（二）積極發(fā)揮數(shù)字檢察賦能作用

以業(yè)務(wù)主導(dǎo)為中心，立足法律監(jiān)督職責(zé)，緊緊圍繞檢察職能和業(yè)務(wù)需求，全面發(fā)揮數(shù)字賦能作用，助力檢察業(yè)務(wù)工作質(zhì)量和效率提升。圍繞各項(xiàng)檢察業(yè)務(wù)以及相應(yīng)管理和服務(wù)工作強(qiáng)化數(shù)字化支撐，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)對業(yè)務(wù)以及相應(yīng)管理和服務(wù)的賦能作用。緊緊圍繞刑事檢察推動(dòng)構(gòu)建以證據(jù)為核心的刑事指控體系，充分發(fā)揮檢察內(nèi)部數(shù)據(jù)在偵查監(jiān)督、訴訟監(jiān)督等刑事檢察職能方面的賦能作用。積極適應(yīng)民事檢察監(jiān)督力度不斷加大的任務(wù)，提升司法裁判數(shù)據(jù)共享和智能分析能力，助力提升民事監(jiān)督工作質(zhì)效。著力支持行政檢察強(qiáng)化訴訟監(jiān)督，促進(jìn)法治政府建設(shè)。支持公益訴訟檢察辦案精準(zhǔn)性，拓展數(shù)據(jù)獲取范圍，提升數(shù)據(jù)分析能力，積極為線索發(fā)現(xiàn)、治理成效跟蹤等提供有力輔助。強(qiáng)化數(shù)據(jù)在檢察偵查中的應(yīng)用，建立數(shù)據(jù)查詢和應(yīng)用機(jī)制，助力更精準(zhǔn)、有效地開展各項(xiàng)偵查活動(dòng)。

（三）大力推進(jìn)信息化和智能化建設(shè)應(yīng)用

進(jìn)一步突出信息化技術(shù)對檢察業(yè)務(wù)的支撐賦能作用，不斷優(yōu)化完善檢察網(wǎng)絡(luò)和信息化架構(gòu)，豐富信息化資源配置，確保信息化賦能作用全面發(fā)揮。堅(jiān)持信息系統(tǒng)人性化設(shè)計(jì)原則，提煉檢察業(yè)務(wù)需求的共性特征，優(yōu)化檢察業(yè)務(wù)信息化流程、創(chuàng)新與政法、行政等部門的協(xié)同方式、簡化信息化系統(tǒng)操作步驟，推動(dòng)應(yīng)用更加便捷。積極推動(dòng)以大語言模型為代表的新型智能化檢察應(yīng)用。堅(jiān)持人工智能“業(yè)務(wù)主導(dǎo)、場景驅(qū)動(dòng)、安全可控”原則來設(shè)計(jì)，嚴(yán)防陷入建、用“兩張皮”的怪圈。另一方面，聚焦人工智能“輔助”定位，實(shí)行點(diǎn)穴式設(shè)計(jì)、干預(yù)型生成式賦能、整體化無縫式對接的設(shè)計(jì)思路。充分利用互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢，積極構(gòu)建數(shù)字檢察為民服務(wù)體系，整合互聯(lián)網(wǎng)各種檢察應(yīng)用，切實(shí)提升人民群眾的獲得感。以更加智能化的方式，讓“數(shù)據(jù)”多跑路，讓人民群眾少“跑腿”。

（四）持續(xù)筑牢網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全工作

在數(shù)字檢察的設(shè)計(jì)、建設(shè)、應(yīng)用過程中持續(xù)強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全。一是注重服務(wù)支撐供應(yīng)鏈安全，提升運(yùn)維的自主、有效性，不斷加強(qiáng)對第三方運(yùn)維的管理。二是探索推進(jìn)數(shù)據(jù)分級分類保護(hù)制度。數(shù)字檢察工作中數(shù)據(jù)多涉及案件線索、個(gè)人隱私，需要以數(shù)據(jù)分級分類制度強(qiáng)化管理。三是健全態(tài)勢感知、全流量分析等數(shù)據(jù)安全監(jiān)測、管理系統(tǒng)，提高信息安全預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)能力。智能化檢察應(yīng)用涉及大語言模型底座部署、知識庫增強(qiáng)檢索、微調(diào)訓(xùn)練、智能體編排等“黑盒”事務(wù)，需要利用流量分析、態(tài)勢感知厘清其中的數(shù)據(jù)交互關(guān)系，消除潛在未知隱患。四是積極推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)自監(jiān)管平臺建設(shè)，以數(shù)據(jù)資源監(jiān)管為重點(diǎn)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)、系統(tǒng)、設(shè)備運(yùn)行態(tài)勢的全天候監(jiān)控，聚焦檢察數(shù)據(jù)資產(chǎn)全生命周期管理，努力讓安全優(yōu)質(zhì)的數(shù)據(jù)為數(shù)字檢察提供強(qiáng)勁動(dòng)能。

注：為方便閱讀，已省略原文注釋

第8972期

安徽檢察新媒體出品

終審丨吳貽伙 二審 丨吳熒

來源丨《犯罪研究》雜志

編輯丨李昂

投稿郵箱丨ahjcxmt@163.com