內容提要：

特朗普自上任起以關稅重塑全球貿易秩序，1月對墨加征收25%關稅，后暫停。4月推“互惠”關稅，7月7日和9日，分別向22國發送新關稅信件，稅率25%-50%，涉及日本、巴西等。此外還對鋼鋁和汽車、銅、藥品分別加征25%、50%、200%的關稅。8月1日為關稅生效期限，但貿易協議難達成，關稅大戲或持續，成特朗普調整國際關系的關鍵手段。

一、特朗普的關稅大戲是如何拉開帷幕，橫空出世的？

將關稅作為以美國的意愿構建新的世界貿易秩序的特朗普，在上任第一天就簽署了一批總統令，開始操弄關稅大戲。1月23日，宣布對墨西哥、加拿大征收25%的關稅，2月4日生效。幾天后，在墨加表示愿意與美合作嚴控邊界非法移民并積極打擊販毒后，特朗普宣布暫停對墨加的關稅。

4月3日，特朗普按照美國與貿易伙伴的逆差除以進口額的一半，向全球貿易伙伴征收對等關稅。4月10日，CBS報道稱，當天特朗普突然宣布對除中國以外的大多數國家暫停執行90天的“互惠”關稅，僅需按10%的基礎稅率征收關稅。

在對等關稅之外，特朗普還宣布對特定領域征收額外關稅。

2月10日，特朗普宣布對所有進口至美國的鋼鐵和鋁產品加征25%關稅；

3月25日，特朗普宣布自4月3日起對“所有非美國組裝的汽車和零部件”加征25%關稅。

7月7日，白宮發言人證實，原定于7月9日生效的關稅暫停最后期限已被推遲。

二、7月份特朗普關稅大戲第一幕：向14個國家發送最新關稅稅率。

同一天，特朗普開始在Truth Social上向14個國家元首發送新的關稅信件，提醒他們，如果不在8月1日之前達成協議，他們的國家將從8月1日開始面臨關稅稅率。

在7月7日特朗普通過Truth Social發給一些國家領導人的新關稅稅率通知中，新稅率從25%至40%，與4月相比，有增有減。

這一批國家包括：

特朗普在第一封信中告訴日本首相石破茂和韓國總統李在明，如不能達成協議，8月1日后日本和韓國將面臨25%的關稅；

幾個小時后，他宣布如果不能達成協議，8月1日后，將向對馬來西亞和哈薩克斯坦征收25% 的稅率；南非將面臨 30% 的稅率；老撾和緬甸將面臨 40% 的稅率；突尼斯的關稅將設定為 25%；波斯尼亞和黑塞哥維那為 30%；印度尼西亞為 32%；孟加拉國和塞爾維亞為 35%；柬埔寨和泰國為 36%。

三、特朗普決定將對銅加征50%關稅，打壓銅價誰最受傷？

7月8日《福克斯》報道稱，特朗普表示，將對從海外進口的銅及銅相關產品征收50%的額外關稅，還將對藥品及藥品原料征收200%的額外關稅，但將設置一年以上的緩沖期。

接受美國福克斯商業頻道的采訪時，美國商務部長盧特尼克表示，預計銅關稅的啟動時間為7月底至8月上旬。根據特朗普易變的性格，對銅相關產品征收50%的額外關稅馬上將付諸實施。

銅關稅實際啟動后，將成為繼汽車、鋼鋁制品之后又一項按領域征收的關稅。 預計征稅對象不僅包括銅本身，還將涵蓋銅線、銅廢料以及含銅產品等衍生品。

根據美國國際貿易委員會和聯合國COMTRADE數據庫，全球銅的儲量和生產集中在智利和秘魯，但中國在提煉和加工環節擁有強大實力，美國銅材需求量的45%依靠進口。

白宮的目標是，在美國擴大生產和提煉銅材基地，到2035年前使產量增加70％，將進口依賴度從目前的45％降至30％。 為此，特朗普在4月宣布重啟亞利桑那州的“Resolution銅礦”開發計劃。

2024年美國進口包括精煉銅、銅礦、銅合金、銅線和銅廢料的銅材料總量約為100萬噸，其中精煉銅占72%，銅線17%，銅廢料11%。進口總值達173.7億美元，同比增長20%。

根據USGS和Opportimes2024年數據，銅關稅對美國銅產品進口的五個主要國家直接影響較大。智利，占美國銅產品進口量的51%；加拿大，占美國銅產品進口量的31%；墨西哥，占美國銅產品進口量的7%；秘魯，約占5%；剛果（金），約占2%。

但中國為全球最大銅精煉國，2024年產量達到1200萬噸，雖然對美銅出口很少，不到美國銅進口量的2%，銅關稅對中國的直接影響有限。然而，特朗普50%的銅關稅，將打壓全球銅價，在降低中國進口銅礦成本的同時，也會打壓中國精煉銅的出口價格。

四、7月9日，特朗普又向8個國家發出最新關稅信函，其中對巴西的關稅比4月份翻了五倍至50%。

7月9日周三，特朗普對向8個國家發出第二批最新關稅信函。其中包括美國在南美洲最大的貿易伙伴巴西。

周三致巴西的信與特朗普本周發布的其他信件在關鍵方面有所不同，特朗普在寫給現任總統路易斯·伊納西奧·盧拉·達席爾瓦的巴西信中說：“這些關稅可能會向上或向下修改，具體取決于我們與貴國的關系”。

在巴西以外，周三的信件延續了7月7日第一批信函所公布的關稅趨勢，這些關稅在很大程度上與 4 月份首次宣布的稅率保持一致，但進行了一些更改。

例如，對阿爾及利亞的關稅保持30%不變，但利比亞的關稅從31%下調至30%，伊拉克從39%下調至30%，斯里蘭卡從44%下調至30%，摩爾多瓦從31%下調至25%。

但對菲律賓擬議的關稅稅率從17%躍升至20%，文萊從24%加到25%，巴西從10%躍升到50%。

特朗普威脅對巴西征收比4月翻五倍至50%的關稅，因為特朗普認為現任總統盧拉對前任總統雅伊爾·博爾索納羅實施政治迫害。特朗普與博爾索納羅關系較好。這位巴西前總統因試圖推翻巴西 2022 年大選結果而面臨審判，并被指控參與陰謀，特朗普在關稅信中稱這次審判是不應該發生的“國際恥辱”。

菲律賓獲得了與月初宣布與美國達成貿易協議的越南一致的較低的關稅，是因為菲律賓在7月9日宣布，已與美國達成貿易協議的主要條款，按美國的進口額計算，菲律賓在美國貿易伙伴中排名約 30 位。

由于此前宣布即將與美國達成貿易協議的歐盟和印度，對與美國的貿易協議條款出現反復，導致特朗普認為應該在7月9日達成協議的這兩個主要貿易伙伴的貿易協議仍未達成。特朗普在7月8日表示，“我們可能還有兩天時間才能給他們寫信”。

彭博社稱，美國與歐洲、印度達成協議的可能性變得更加復雜。歐盟委員會主席烏爾蘇拉·馮德萊恩7月9日表示，歐洲將繼續與美國談判，但“我們已經為所有情況做好了準備”。

五、8月1日，特朗普的關稅大戲會謝幕嗎？

7月6日，美商務部長霍華德·盧特尼克在白宮外告訴采訪他的CBS記者：“關稅將于8月1日生效，但總統現在正在制定費率和交易。如果你不繼續前進，那么在8月1日，你的關稅稅率將回到4月2日公布的水平”。

在4月10日到7月的9日的3個月中，美國僅與英國和越南達成了貿易協議。那么，7月10日到8月1日不到一個月的時間，美國有時間完成一百多個國家與地區的貿易協議洽談和簽署嗎？

很顯然，不太可能。

特朗普還喜歡對一些特定領域征收額外關稅，在鋼鋁、汽車、銅、醫藥之外，特朗普還會瞄準哪些領域？很難預測，但一定還會有。

因此，我們不要預測特朗普的關稅大戲何時落幕，因為或許不會落幕。關稅是特朗普的偏愛，是特朗普調整國際貿易以及美國國際關系的主要抓手，他的關稅大戲或許將伴隨其任期一直演下去。

【作者：徐三郎】