編者按

黨的十八大以來，習近平總書記從黨和國家事業全局高度對法治人才培養工作作出戰略謀劃。“堅持建設德才兼備的高素質法治工作隊伍”作為習近平法治思想“十一個堅持”之一，為法治人才培養工作指明了前進方向，提供了根本遵循。

近年來，人民法院深入學習貫徹習近平法治思想，堅持一體融合推進政治素質、業務素質、職業道德素質建設，努力鍛造一支忠誠干凈擔當的法院鐵軍。本期封面文章聚焦習近平法治思想“十一個堅持”之十——堅持建設德才兼備的高素質法治工作隊伍，展現人民法院的生動實踐。

本文為《中國審判》雜志原創稿件

文 | 本刊記者 常翔宇

治國理政，人才是關鍵。

黨的十八大以來，就加強新時代政法隊伍建設，習近平總書記作出了一系列重要指示，深刻闡明了建設一支什么樣的政法隊伍、怎樣建設政法隊伍等一系列根本性問題，為新時代政法隊伍建設指明了前進方向、提供了根本遵循。

2014年10月23日，在黨的十八屆四中全會第二次全體會議上，習近平總書記深刻指出，全面推進依法治國，建設一支德才兼備的高素質法治隊伍至關重要。要按照政治過硬、業務過硬、責任過硬、紀律過硬、作風過硬的要求，教育和引導立法、執法、司法工作者牢固樹立社會主義法治理念，恪守職業道德，做到忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律。

近年來，各級法院始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平法治思想，堅持把政治建設擺在首位，旗幟鮮明講政治，持之以恒推進全面從嚴治黨、從嚴治院，不斷加強法院隊伍建設，全面提升法院干警政治素質、業務素質、職業道德素質，努力建設一支德才兼備的高素質法院隊伍。

01

黨性修養不斷加強

山雄有脊，房固因梁。

習近平總書記在學習貫徹黨的二十大精神研討班開班式上發表重要講話時指出，黨的領導直接關系中國式現代化的根本方向、前途命運、最終成敗。

審判工作是政治性很強的業務工作，也是業務性很強的政治工作。人民司法事業自誕生之日起就在黨的領導下，自覺服從服務于黨的領導、黨的事業、黨的發展。歷史一再有力地證明，人民司法事業之所以能夠擊楫奮進、破浪前行，不斷取得巨大進步和顯著成效，根本在于始終堅持中國共產黨的絕對領導。

“黨建出質量、出效率、出戰斗力，做好黨建工作是做好業務工作的基礎”“哪怕基礎有差距，只要認真抓黨建，把黨建作為引領，各項工作都能作出非凡的成績”……2025年1月7日，最高人民法院召開2024年度基層黨組織書記抓黨建工作現場述職評議考核會，最高人民法院黨組書記、院長張軍現場點評并提出要求。

“最高人民法院作為中央和國家機關，是貫徹落實黨中央決策部署的‘最初一公里’。要堅決落實習近平總書記‘同黨中央保持高度一致必須說到做到’的重要指示”“抓好黨建是每名黨支部書記必須精耕細作的責任田，沒有哪個黨組織和領導干部可以置身事外”……會議為如何抓好黨建工作指明了方向。

黨的十八大以來，人民法院始終將黨的政治建設擺在首位，各級人民法院始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平法治思想，扎實抓好黨的基層組織建設和黨員隊伍建設，高揚黨的旗幟，續寫光榮傳統，激發起以審判工作現代化支撐和服務中國式現代化的奮進力量。

江蘇省泰州市中級人民法院開展“沉浸式”黨史學習教育，組織干警實地參觀楊根思烈士陵園、海軍誕生地紀念館等地，深入學習了解新中國法治建設的艱辛歷程，感悟司法為民的初心使命。同時，泰州兩級法院還定期開展“跟班先進找差距”活動，組織青年干警與先進典型結對，通過日常工作學習、案件研討等方式，近距離學習先進典型的優良作風和精湛業務能力。

湖南省衡南縣人民法院針對法院干警政治學習時間碎片化的問題，創新構建“組織鏈、業務鏈、服務鏈”融合體系：在各黨支部設立“辦案攻堅崗”，要求黨員干警在疑難案件中亮明身份、帶頭調解；創設“田間微黨課”品牌，組織干警赴轄區紅色教育基地、鄉村振興示范點開展“沉浸式”學習，將習近平法治思想融入巡回審判案例研討，讓政治理論學習與司法審判實踐同頻共振。

陜西省蒲城縣人民法院嚴格落實“第一議題”制度，聚焦“黨組、支部、個人”三個層面，構建形成以黨組理論學習中心組學習為引領，以“書記講黨課”“指尖微課堂”“青年大學習”為載體，以讀書分享會、主題宣講、交流研討、現場見學為形式的“1+3+X”學習矩陣，努力把理論學習融入日常、抓在經常，不斷推動理論學習走深走實。

一項項堅強有力的舉措無不彰顯出人民法院始終把政治忠誠貫穿審判工作、落到實際行動的作為與擔當。

02

專業化水平不斷提升

“首期青訓營邀請了多位名師、前輩來授課答疑，策劃了一系列學習實踐活動，我們能夠自主管理、自行擬訂學習工作計劃。”

“這種‘引路不包辦’的培養方式，既為我們指明了方向，又給予我們充分的成長空間，讓我深深體會到組織對青年干警的深切關懷和殷切期望?！?/p>

2025年5月，江蘇省揚州市中級人民法院舉辦首屆中青年干部能力素質提升培訓班和青年干警訓練營，共64名干警參加集中學習。此次培訓聚焦政治素養、實踐能力與專業水平提升，通過“本地+異地”“法院+高校”“課堂授課+現場教學”的模式，有效提升干警綜合素質與履職能力。

“舉辦中青年干部能力素質提升培訓班和青年干警訓練營，旨在進一步加強年輕干部培養，提升能力作風?！睋P州中院相關負責人介紹，近年來，為了讓更多優秀年輕干部脫穎而出，揚州中院圍繞筑根基、建機制、創載體、搭平臺，持續優化年輕干部選育管用機制，努力造就一支可堪時代重任的高素質年輕干部隊伍。

這是人民法院不斷加強隊伍建設、著力提升法院干警專業能力的一個縮影。黨的十八大以來，全國各級法院積極實施“人才興院”戰略，采取多種措施加強人才建設，著力培養推進全面依法治國和人民法院改革與發展所需要的各方面高層次人才。

貴州省高級人民法院舉辦“2024年全省基層法院干警素能提升”培訓班，認真貫徹落實最高人民法院關于加強相對薄弱基層法院建設的工作部署，加強干警能力素質培訓，夯實薄弱法院隊伍建設基礎。

廣東省佛山市禪城區人民法院聚焦青年法官培育成長，通過選、配、用、管“四維引擎”全面推行青年法官導師制，發揮導師“傳幫帶”作用，為青年法官量身定制全周期成長路徑，一體融合推進隊伍政治素質、業務素質、職業道德素質建設。

黑龍江省樺川縣人民法院常態化開展涵蓋法律知識、案例分析、模擬審判等內容的崗位“比武練兵”，營造濃厚學習競爭氛圍，促使干警主動提升業務能力，在競賽中錘煉出精益求精的專業素養。

與此同時，隨著我國對外開放越來越深入，培養涉外法治人才的重要性進一步凸顯。黨的二十屆三中全會對涉外法治建設進行了全面部署，其中就包括涉外法治人才培養。近年來，人民法院不斷加強涉外法治人才培養，全面推進涉外審判隊伍革命化、正規化、專業化、職業化建設。

南京海事法院積極健全人才引進、培養、選拔、使用、管理機制，全力打造政治過硬、業務精良、具有國際視野的高素質涉外審判人才隊伍，為高質量海事司法提供堅實智力支持和人才保證。

中國—東盟自由貿易區南寧國際商事法庭不斷完善涉外審判工作制度機制，加強涉外司法專業化建設，探索訴仲調聯動解紛新模式，公正高效便捷化解各類國際商事糾紛，以優質涉外司法服務護航《區域全面經濟伙伴關系協定》實施和中國—東盟自由貿易區3.0版建設。

一項項務實舉措助力法院干警學到“真功夫”，練就“硬本領”，助推審判質效不斷提升。

03

審判管理不斷強化

“要圍繞質效管理、政務管理、數據管理、風險管理、能力管理五大領域，加快構建重點突出、務實管用、協同高效的規范化制度體系?！?/p>

“要主動履職、到一線履職，在一線蹲點調研、發現問題、培育亮點?！?/p>

近日，福建省福州市中級人民法院院長陳茂和組織相關職能部門開展調研，就如何加強法院隊伍建設、做好法院隊伍管理進行探討。

據了解，2024年以來，福州中院黨組聚焦隊伍建設，構建了“五大管理”體系建設，先后出臺《開展品質“榕法”提升工程的實施方案》《開展正氣“榕法”提升工程的實施方案》等制度性文件，努力營造比學趕超、干事創業的良好氛圍。

如何完善考核制度、激發法院干警干事創業的內生動力是各級法院一直在思考的問題。

“開展績效考核必須落實黨中央決策部署，引導法官朝著黨中央確定的方向前進，在具體實施中還必須結合司法審判實際、各地工作實際”“凡是不利于審判執行提質增效的所謂管理、考核，對基層法院都是負擔，要堅決廢止；凡是有利于審判執行提質增效的，可能是壓力，更是責任，但不能看成是負擔”……2025年1月6日，在主題為“四級法院談‘考核’——減負與增效”的2025年度“最高人民法院法官講壇”第一講上，張軍院長明確表示。

近年來，各級人民法院堅持把政治標準放在首位，把黨的建設、紀律建設各方面制度要求融入考核工作中，引導干部樹立和踐行正確政績觀，通過考核把黨中央決策部署和院黨組工作要求傳導至每一名法院干警，把習近平新時代中國特色社會主義思想貫徹落實到人民法院工作全過程、各方面。

安徽省黃山市中級人民法院全面落實減負各項要求，精簡文件數量、強化會議統籌，嚴格控制會議數量、時間、規格，讓基層法官少開會、多開庭，少閱文、多閱卷。同時，更新完善論文、案例等工作的考核獎勵辦法，進一步提高優秀成果獎勵標準，對于學術成果突出的人員，在入額遴選、提拔任用、評優評先等工作中予以傾斜，著力構建“人人參與調研、人人善于調研”的良好氛圍。

江蘇省昆山市人民法院以數字化改革為突破口，在全流程無紙化辦案的基礎上，構建橫向耦合審判流程軸、輔助事務軸，縱向壓實輔助人員、法官、院庭長等主體責任的“兩橫一縱”型數智審判管理服務體系，通過數據賦能輔助事務、數智服務案件辦理、數治激發管理勢能，助推審判質效全面提升。

隨著一項項創新實踐的落地，人民法院審判管理更為科學、精準、有效，審判管理現代化水平不斷提升。

04

作風建設永遠在路上

2012年12月4日，中共中央政治局會議審議通過《十八屆中央政治局關于改進工作作風、密切聯系群眾的八項規定》，從調查研究、會議活動等8個方面為加強作風建設立下規矩。2025年3月12日，中央黨的建設工作領導小組召開會議，對在全黨開展深入貫徹中央八項規定精神學習教育作出重要部署。

“落實中央八項規定精神要堅持司法的人民性，依法維護人民群眾合法權益，增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。”

“抓實黨風廉政建設，關鍵在領導干部。要落實主體責任，發揮示范引領作用，以身作則糾治‘四風’?！?/p>

2025年4月29日下午，最高人民法院黨組理論學習中心組（擴大）圍繞“認真學習黨章，扎實開展深入貫徹中央八項規定精神學習教育，以作風建設新成效推動新時代人民法院工作高質量發展”開展集體學習研討。張軍院長結合研討主題和大家的發言指出，作風建設永遠在路上，要深刻認識黨中央部署開展學習教育的重大意義，不折不扣貫徹落實中央八項規定精神，以作風建設新成效推動司法審判工作高質量發展，以務實成果體現堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。

近年來，各級人民法院堅持全面從嚴管黨治院，努力推動黨風廉政建設往心里做、往實里做、往深里做，為以審判工作現代化支撐和服務中國式現代化提供司法助力。

最高人民法院緊盯《領導干部干預司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責任追究規定》《司法機關內部人員過問案件的記錄和責任追究規定》《關于進一步規范司法人員與當事人、律師、特殊關系人、中介組織接觸交往行為的若干規定》（以下簡稱“三個規定”）落實不到位問題，動真碰硬，把管住“案”作為管住“人”、治好“院”的落腳點，靶向整治“人情案”“關系案”“金錢案”。最高人民法院督察局牽頭落實，推動完善“三個規定”工作機制。全國法院嚴格執行月報告制度，貫通四級法院的記錄報告平臺持續升級優化。

上海市三級人民法院（以下簡稱“上海法院”）通過組織旁聽庭審、觀看警示教育片、參觀全面從嚴治黨警示教育基地等方式，深入開展警示教育，以案說德、以案說紀、以案說法、以案說責，引導廣大干警檢視查擺自身存在的不足，推動深入貫徹中央八項規定精神學習教育在上海法院取得實實在在的成效。

山東省青島市中級人民法院緊緊圍繞新時代清廉機關建設目標，創新構建“五廉共育”體系，通過紅色根脈鑄廉、分層滴灌育廉、場景浸潤悟廉、書香機關養廉、家風互促助廉五大路徑，推動廉政教育從平面化向立體化轉變，著力營造政治清明、司法清朗、法官清廉的良好生態。

廣西壯族自治區貴港市中級人民法院緊扣做深做實“為大局服務、為人民司法”，將清廉機關與清廉家庭建設作為模范機關創建的“一體兩翼”，創新實施“鑄魂固廉、制度筑廉、文化潤廉、家庭助廉、監督護廉”共建工程，為審判執行工作高質量發展提供了堅強政治保障。

新征程催人奮進，新使命重任在肩。今年是“十四五”規劃收官之年，也是進一步全面深化改革的重要一年。在習近平法治思想的指引下，人民法院必將繼續全面加強法院隊伍建設，努力建設一支德才兼備的高素質法院隊伍，不斷推動新時代法院工作高質量發展。

本期封面及目錄

<< 滑動查看下一張圖片 >>

《中國審判》雜志2025年第12期

中國審判新聞半月刊·總第370期

編輯/孫敏