前 言

法答網是最高人民法院為全國四級法院干警提供法律政策運用、審判業務咨詢答疑和學習交流服務的信息共享平臺。通過法答網，法院干警可以就審判工作、學習和研究中涉及的法律適用、辦案程序和司法政策等問題在線咨詢。答疑專家須嚴格依據法律、司法解釋等規定，在規定時限內提出答疑意見，并經相關業務部門負責人審核同意，以最大限度保障答疑意見準確、權威。咨詢僅針對法律適用問題，不得涉及具體案件，答疑意見僅供學習、研究和參考使用。

今天，我們關注的問題是：人民陪審員能否參加按照第一審程序審理的發回重審、再審案件？

人民陪審員能否參加按照第一審程序審理的發回重審、再審案件？

答疑意見：根據人民陪審員法第十五條的規定，人民陪審員參加第一審刑事、民事、行政案件的審理。從立法意圖來看，人民陪審員法中規定的“第一審”指的是“第一審程序”，而并非“初次審理”。根據民事訴訟法第四十一條，刑事訴訟法第二百三十九條、第二百五十六條，《最高人民法院關于適用〈中華人民共和國行政訴訟法〉的解釋》第一百零九條、第一百一十九條等規定，發回重審的案件，原審法院應當按照第一審程序另行組成合議庭；審理再審案件，原來是第一審的，按照第一審程序另行組成合議庭。進而言之，發回重審案件的合議庭與第一審合議庭的組成方式相同，既可以由法官組成，也可以由法官和人民陪審員組成，但是合議庭組成人員不能與原審相同，應當按照第一審程序另行組成合議庭。而對于再審案件的審判組織，原來是第一審的，也應當按照原第一審程序另行組成合議庭。

需要注意的是，按一審程序審理的發回重審、再審案件是否由人民陪審員參加審理，應當依照人民陪審員法第十五條關于“涉及群體利益、公共利益”“人民群眾廣泛關注”“案情復雜”等規定，結合具體案件情況綜合判斷，確保人民陪審員充分發揮熟悉社情民意、長于事實認定的實質參審作用，促進司法公正，提升司法公信。同時，發回重審、再審的案件情況比較復雜，對于有些不宜由人民陪審員參審的案件，應由法官組成合議庭審理。

咨詢人： 黑龍江省高級人民法院人民陪審工作辦公室段春山

答疑專家：最高人民法院政治部法官管理部 張 磊

文字來源：2025年5月29日《人民法院報》