“通過修訂監獄法，保障監獄工作在法治軌道上有序推進，是我們廣大監獄民警的熱切期盼。”

“目前監獄醫療資源特別是精神類疾病診療力量仍顯薄弱，亟需在法條中予以更明確的支持與規范。”

源于生活與工作的真切體悟，化為一條條粘著泥土、帶著溫度的建議，源源不斷匯聚到立法機關的案頭。

近日，畢節市人大常委會采取線上征求、集中座談、實地調研、專家研判等多種方式，精心組織了一場多層次、立體化的意見征詢活動，積極為《中華人民共和國監獄法（修訂草案）》建言獻策。從線上渠道到社區角落，從一線監區到專家智庫，53條凝聚著思考與期盼的基層智慧搭上“國字號”立法“直通車”，成為助力法治建設的“源頭活水”。

云上納諫：民意“一鍵通達”

為及時收集意見建議，最大限度為群眾參與立法活動提供便利，市人大常委會在“畢節人大”官網醒目位置轉發全國人大常委會法工委關于監獄法修訂草案征求意見的信息，法律條文、修訂說明清晰呈現，便捷的留言窗口搭建了群眾參與立法意見征求的“云端”與“實地”的橋梁。

此外，市人大常委會依托貴州省電子政務一體化辦公平臺發送征求意見函，廣泛征求市直相關部門、駐畢相關單位、各縣區人大常委會、相關基層立法聯系點和立法咨詢專家的意見。征求意見信息發出后，一條條建議從不同角落匯聚而來，既有嚴謹的法條推敲，也有深切的現實期盼。

“第六十六條關于服刑人員可以通話、會見的范圍，應當適當擴大。”來自柏楊林街道基層立法聯系點的李興成，寫下深思熟慮的建言，“服刑人員在服刑期間，按照規定可以與親屬、監護人或者親屬、監護人委托的律師通話、會見。”他的建議，代表著基層群眾最直接的呼聲。

“建議第一條增加尊重和保障人權的內容”，立法咨詢專家郭布紅希望法律能多給一點暖意，“我國憲法明確規定尊重和保障人權，監獄有職責保障服刑人員的人格權、財產權等不受侵害。”

這些接地氣、有溫度的“原聲”，成為監獄法修訂草案打磨的寶貴鏡鑒。

一線“把脈”：“高墻”深處尋良策

紙上得來終覺淺。為詳細了解監獄工作、刑罰執行等方面情況，市人大常委會組成調研組，專程到畢節監獄這所特殊的“法治實踐場”開展立法調研，采取實地察看、座談交流等方式，聽取監獄法修訂草案的意見建議。

在“高墻”內召開的意見征詢會上，監獄管理者、一線民警暢所欲言。負責辦公室工作的廖勇進攤開一本記錄著歷年管理難題的厚厚冊頁，指著其中幾處標記，對調研組成員懇切地說：“現行法律沒有對監獄企業作出相關規定，能否從法律層面明確監獄企業的性質、在監獄工作中的地位和作用等，切實解決監獄企業‘黑戶口’的現狀，推動監獄企業高質量發展。”

長期從事服刑人員心理矯治的呂鈺提出：“監獄應當設置開展心理矯治工作的場所，心理矯治工作的開展應當由具有相關資質的人員進行。”

結合監獄警力不足的實際，獄內偵查科翟衛華建議，“第十七條增加一款，明確監獄可根據實際工作需要，在監控值守、犬防、警務車輛駕駛等崗位招錄一定比例的警務輔助人員。”

“建議草案規定監獄人民警察具有送返刑滿釋放人員的職責，便于有法可依。”

“建議第七章增加監獄人民警察履職盡責的免責條款。”

這些來自實踐最前沿“冒著熱氣”的“金點子”，為監獄法修訂提供了極具價值的基層視角。

專家會商：從“基層聲音”到“立法良言”

面對線上線下奔涌而來的思考碎片，會商研判機制成為關鍵的“熔爐”。市人大常委會收到各方面反饋意見建議后，及時梳理匯總，并組織相關部門、立法咨詢專家等召開分析研判會，切實提升征求意見的合理性和可操作性。

會上，畢節市人大常委會相關負責同志對監獄法的修訂背景、主要內容作了解讀，與會人員結合各自工作實際，圍繞梳理匯總的意見建議進行熱烈討論，并就優化監獄資源配置、規范監獄人民警察執法活動、強化制約監督、保障服刑人員合法權益、完善監獄與人民法院、看守所、社區矯正機構的銜接機制等內容提出具體意見建議。

圍繞“監獄執法監督機制完善”這一焦點，會場內思想碰撞火花四濺。立法咨詢專家陳煥認為：“外部監督力量的介入程序必須法定化、具體化，不能是‘可以’，應是‘應當’，并細化監督員的權限清單，避免監督流于形式。”來自貴州工程應用技術學院的秦松梅副教授則從權利平衡角度補充：“監督的強化，需同步完善服刑人員權利受損時的便捷救濟渠道設計，形成閉環，這才是良法善治。”

一條關于“加強與未成年人保護組織的有效銜接”的建議，更引發了關于法律剛性與司法溫度的熱烈討論。專家們的真知灼見，如同精密的刻刀，將基層的“璞玉”打磨成可嵌入法律肌理的“寶石”。

不同領域的智慧在這里激蕩碰撞，每一種聲音都被珍視，凝結成53條“立法良言”原汁原味反饋到國家最高立法機關。

法者，定國之本，保民之要。從“云端”到一線，從基層到智庫，市人大常委會此次意見征詢活動，是法治建設汲取“源頭活水”的鮮活例證，生動鋪展了一幅基層智慧奔涌匯聚的畫卷。

下一步，畢節市人大常委會將繼續健全吸納民意、匯集民智工作機制，深入踐行全過程人民民主，充分發揮好立法“直通車”的橋梁紐帶作用，積極為國家立法貢獻更多的畢節智慧。