文=城記智庫城城

作為事關(guān)未來十年城市發(fā)展，西安以“功能化”為指導(dǎo)原則，通過“片區(qū)化”方式進行了國土空間規(guī)劃公示。

簡單來說——土地怎么用，決定發(fā)展方向；發(fā)展方向，決定每個區(qū)域?qū)硎?/b>做科技、重文化、人居還是拼工業(yè)。在首次實行的“多規(guī)合一”原則下，西安也迎來史上最大的發(fā)展空間（《》）。

今天我們將已公示的全部規(guī)劃，落位于“新山城”的西安地理地形之上，希望對大家有所幫助。

首發(fā)：西安全景規(guī)劃大圖

城市規(guī)劃，在城市發(fā)展中起著戰(zhàn)略引領(lǐng)和剛性控制的作用。做好規(guī)劃，是任何一座城市發(fā)展的首要前提。

本輪全國城市總體規(guī)劃，最明顯的特點和不同是首次實現(xiàn)“多規(guī)合一”。

是指將國民經(jīng)濟和社會發(fā)展、城鄉(xiāng)、土地利用、生態(tài)環(huán)境、水資源和文物保護規(guī)劃等多個規(guī)劃進行融合，實現(xiàn)一城一本規(guī)劃、一張藍圖，解決現(xiàn)有各類規(guī)劃自成體系、內(nèi)容沖突和缺乏銜接等問題。

西安已公布片區(qū)規(guī)劃落位圖

這可從道路建設(shè)角度來理解：不少城市，修路、鋪管道和拉電纜等，各部門各自為政，三天兩頭“開膛破肚”，市民直呼頭疼，不勝其擾。

在2017年2月，國家領(lǐng)導(dǎo)在在考察北京市城市規(guī)劃建設(shè)表示：“不能政府一換屆、規(guī)劃就換屆”。

作為西安首個“多規(guī)合一”的規(guī)劃，本輪規(guī)劃西安采取重點片區(qū)示范引領(lǐng)的方式推進。

從去年7月10日開始，西安市自然資源和規(guī)劃局陸續(xù)發(fā)布西安重點片區(qū)的詳細規(guī)劃編制。第一批重點區(qū)域，包括西安高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)、西咸新區(qū)、古都核心區(qū)、北部片區(qū)和高新區(qū)等五大片區(qū)。

隨后，臨潼、航天、閻良、浐灞外圍、長安、鄠邑、灞橋、周至和藍田等片區(qū)詳規(guī)也陸續(xù)發(fā)布。

解讀：西安總規(guī)三大看點

西安擁有“3100建城史、1100建都史”，承載著城市發(fā)展的變遷。

作為中國古代建都時間最長的都城，長安“金城千里”也是絲路起點，到后來“安定西北”而定名西安；建國后也幾經(jīng)演變，從“戰(zhàn)略大后方”，到“西北龍頭”再到“國家中心城市”。

城市角色的變化，帶來政策、行政區(qū)劃和資源分配的不同，從而影響城市定位和功能。這些，就直接體現(xiàn)在城市總體規(guī)劃上。

歷次總規(guī)的西安城市性質(zhì)◎制圖/城記智庫

改革開放以來，受發(fā)展規(guī)律限制及“水荒”影響，“低迷”的西安自2000年代才迎頭追趕，并在諸多大事件推動下，迅速成長為事實意義上的超大城市。

這個速度，無論西安人還是外界皆“后知后覺”！

客觀來說，很長一段時間里西安發(fā)展的速度超前于城市規(guī)劃。近些年，「城記」重點研究規(guī)劃、人口、交通和雨量等，2017年《》上，我們就提出“西安規(guī)劃與教育”兩大問題。

所以，這次“多規(guī)合一”總體規(guī)劃下，「城記」認為有三大核心亮點：

這里是西安人口和產(chǎn)業(yè)核心聚集地◎NEWS

第一、破解行政障礙：作為國務(wù)院批復(fù)“任何部門和個人不得隨意修改、違規(guī)變更”的總綱，西咸新區(qū)（直管區(qū)）全域納入西安“一張圖”。長期困擾的行政瓶頸解除，并帶來足額的開發(fā)空間。

第二、明確服務(wù)人口：人是一切發(fā)展的結(jié)果，尤其是城市發(fā)展最直接的體現(xiàn)。本次西安明確城市服務(wù)人口2000萬，作為超大規(guī)模城市的配置，這也為所有規(guī)劃建設(shè)都設(shè)定了一個量級目標(biāo)。

第三、明確功能劃分：超大型城市，必將走向多中心格局。這次“一主一副”、“七大功能區(qū)”和“多軸線”格局，尤其是從源頭上確保工業(yè)用地指標(biāo)，可滿足一定時期的發(fā)展。

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