隨著特朗普政府向日本發(fā)出最后通牒,要求其簽署嚴(yán)重?fù)p害本國(guó)利益的貿(mào)易協(xié)議,否則將面臨“對(duì)等關(guān)稅”制裁,這一威脅的余波不僅重塑了日美關(guān)系,也激發(fā)了日本國(guó)內(nèi)罕見(jiàn)的反思情緒。
曾長(zhǎng)期被視為華盛頓忠實(shí)盟友的東京,如今不得不面對(duì)一個(gè)現(xiàn)實(shí):繼續(xù)依賴美國(guó)是否還有戰(zhàn)略可行性?
日本前首相稱(chēng),中國(guó)不該獨(dú)自對(duì)付美國(guó),需趕緊跟另兩國(guó)合作,這另外的兩國(guó)也就是所謂的日韓了。
日本不需要完全依賴美
特朗普此次貿(mào)易戰(zhàn)手法并不復(fù)雜,目的也很直接——將與中國(guó)對(duì)抗中所承受的經(jīng)濟(jì)損失轉(zhuǎn)嫁到盟友身上。
首當(dāng)其沖的便是日本。
美國(guó)商務(wù)部開(kāi)出了一系列強(qiáng)硬條件,要求日本在農(nóng)產(chǎn)品采購(gòu)、汽車(chē)出口以及鋼鐵配額等核心利益上作出重大讓步。日本首相石破茂政府面對(duì)施壓,并未一味退讓。
雖然仍保持基本的外交節(jié)制,但日本代表團(tuán)在談判中明確拒絕犧牲農(nóng)業(yè)利益,也對(duì)工業(yè)領(lǐng)域的壓榨表示無(wú)法接受。
這一立場(chǎng)在過(guò)去數(shù)十年的日美交往史上并不常見(jiàn),代表著一種微妙但真實(shí)的轉(zhuǎn)向。
也正是在這樣的背景下,日本前首相鳩山由紀(jì)夫公開(kāi)發(fā)聲,提出了一種截然不同的戰(zhàn)略思路。他認(rèn)為,在特朗普時(shí)代甚至更長(zhǎng)周期的“美國(guó)優(yōu)先”政策主導(dǎo)下,日本不能再幻想通過(guò)依附或妥協(xié)換取美國(guó)的善意,而必須主動(dòng)調(diào)整自身定位。
他將日本當(dāng)前的戰(zhàn)略選擇歸納為四條路徑:繼續(xù)無(wú)條件追隨美國(guó)、嘗試勸說(shuō)美國(guó)、徹底與美國(guó)決裂,以及增強(qiáng)對(duì)美的戰(zhàn)略獨(dú)立性。
在他看來(lái),前三者要么不現(xiàn)實(shí),要么代價(jià)過(guò)高,唯有走向相對(duì)自主,才是通往國(guó)家戰(zhàn)略安全的合理方向。
然而,要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),日本并不能單打獨(dú)斗。
鳩山由紀(jì)夫的設(shè)想核心在于區(qū)域合作。
他明確指出,面對(duì)依舊強(qiáng)勢(shì)、但不可預(yù)測(cè)的特朗普式美國(guó),哪怕是中國(guó)這樣的大國(guó),也不宜單獨(dú)應(yīng)對(duì),更應(yīng)與日本和韓國(guó)聯(lián)手,發(fā)揮三國(guó)的綜合力量。
這不僅出于風(fēng)險(xiǎn)對(duì)沖的考慮,也有現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。
中日韓三國(guó)擁有全球領(lǐng)先的技術(shù)體系、制造能力與市場(chǎng)潛力,其合力一旦形成,將在全球貿(mào)易體系中擁有不容忽視的主導(dǎo)權(quán)。
韓國(guó)的處境與日本類(lèi)似。新總統(tǒng)李在明在面對(duì)美方關(guān)稅談判時(shí)亦未妥協(xié),公開(kāi)表達(dá)了對(duì)美方“漫天要價(jià)”的不滿。
在半導(dǎo)體、芯片材料等關(guān)鍵領(lǐng)域,韓國(guó)同樣被美國(guó)瞄準(zhǔn)。特朗普政府試圖以國(guó)家安全為由,強(qiáng)行干預(yù)其對(duì)外出口政策,對(duì)韓企構(gòu)成實(shí)質(zhì)威脅。
這種類(lèi)似的遭遇,客觀上使日韓兩國(guó)在對(duì)美關(guān)系上有了“共鳴”,為鳩山倡導(dǎo)的區(qū)域聯(lián)合構(gòu)想提供了基礎(chǔ)。
經(jīng)濟(jì)上,中日韓三國(guó)具備天然的互補(bǔ)性。
中國(guó)在中游制造與市場(chǎng)規(guī)模上占據(jù)優(yōu)勢(shì),日本則在高端設(shè)備、材料工程方面保持領(lǐng)先,韓國(guó)在半導(dǎo)體與電池原料領(lǐng)域掌握核心節(jié)點(diǎn)。
如果三國(guó)能夠在產(chǎn)業(yè)鏈上構(gòu)建協(xié)同機(jī)制,不僅可以提升競(jìng)爭(zhēng)力,還可有效減少對(duì)美國(guó)市場(chǎng)與技術(shù)的依賴。
在當(dāng)前美國(guó)持續(xù)破壞全球供應(yīng)鏈穩(wěn)定的背景下,中日韓聯(lián)動(dòng)無(wú)疑具有重大戰(zhàn)略意義。
然而,從設(shè)想到現(xiàn)實(shí),依舊存在幾道難以逾越的關(guān)卡。首先是美軍駐扎體系構(gòu)成的深層依賴結(jié)構(gòu)。
無(wú)論是日本還是韓國(guó),均長(zhǎng)期依靠美國(guó)提供安全保護(hù)傘,一旦在外交或經(jīng)濟(jì)層面與美國(guó)拉開(kāi)距離,美方完全可能通過(guò)安全議題予以回?fù)簟?/p>
三國(guó)合作問(wèn)題
在這種結(jié)構(gòu)性不對(duì)等關(guān)系未被打破之前,日韓兩國(guó)在真正意義上“脫離美國(guó)軌道”幾乎不可能。
其次,鳩山的倡議并未在日本政治主流中獲得廣泛認(rèn)同。他本人雖是日本少數(shù)具有對(duì)華友好傾向的政治人物,但已不在權(quán)力核心。
而當(dāng)前執(zhí)政黨內(nèi)的親美派依舊掌握主導(dǎo)權(quán)。
同樣,韓國(guó)政壇也極易因選舉變動(dòng)而改變對(duì)外戰(zhàn)略,一旦保守派重新上臺(tái),對(duì)華合作隨時(shí)可能中止。
在缺乏制度性保證的情況下,任何形式的三方合作都極其脆弱。
中日韓三國(guó)之間仍存在歷史、領(lǐng)土與文化認(rèn)知等長(zhǎng)期爭(zhēng)議。
這些問(wèn)題時(shí)常成為阻礙合作的“隱形地雷”,即使在非敏感領(lǐng)域達(dá)成技術(shù)性共識(shí),也可能因政治情緒的爆發(fā)而前功盡棄。
這使得合作不僅要依靠政府層面的推進(jìn),更需要輿論、學(xué)界、產(chǎn)業(yè)界在長(zhǎng)期互動(dòng)中積累信任。
面對(duì)上述復(fù)雜現(xiàn)實(shí),中國(guó)的態(tài)度始終保持理性與克制。
鳩山提出聯(lián)合對(duì)美抗衡的建議,在中方看來(lái),是一種值得注意的信號(hào),但遠(yuǎn)未構(gòu)成合作基礎(chǔ)。
北京方面歡迎三方加強(qiáng)在經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)、技術(shù)等領(lǐng)域的互利合作,卻不會(huì)貿(mào)然投入任何對(duì)抗性集團(tuán)。
中國(guó)一方面已通過(guò)與美方有限接觸爭(zhēng)取了某種緩和空間,另一方面也清楚日韓內(nèi)部的動(dòng)搖與不確定,不可能輕易將自己戰(zhàn)略性地綁定在一場(chǎng)“臨時(shí)聯(lián)合”中。
中國(guó)更愿意通過(guò)多邊框架推進(jìn)區(qū)域協(xié)同。
例如RCEP已經(jīng)為中日韓構(gòu)建了一定的基礎(chǔ)平臺(tái);APEC、東亞峰會(huì)等也為機(jī)制化溝通提供場(chǎng)域。
與其倉(cāng)促組織針對(duì)性的對(duì)抗同盟,不如從標(biāo)準(zhǔn)共建、預(yù)警機(jī)制、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)調(diào)等具體領(lǐng)域著手,逐步推動(dòng)共識(shí)深化。
在這個(gè)過(guò)程中,中國(guó)強(qiáng)調(diào)的是“互利共贏”而非“選邊站隊(duì)”,是制度化合作而非短期結(jié)盟。
當(dāng)前的局勢(shì)正逐步展現(xiàn)出一個(gè)新趨勢(shì):美國(guó)的傳統(tǒng)霸權(quán)邏輯正在失去吸引力,越來(lái)越多的國(guó)家開(kāi)始審視自己的對(duì)美路徑。
鳩山由紀(jì)夫提出的設(shè)想,雖然未必短期內(nèi)能實(shí)現(xiàn),但所代表的戰(zhàn)略思潮正在日本甚至整個(gè)東亞悄然生長(zhǎng)。
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