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國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局堅(jiān)持質(zhì)量是事業(yè)發(fā)展的生命線、主旋律、硬任務(wù)，聚焦創(chuàng)新主體的現(xiàn)實(shí)需求，持續(xù)優(yōu)化工作機(jī)制，不斷完善工作舉措，全方位推動(dòng)專利質(zhì)量提升。

□ 熱點(diǎn)關(guān)注

□ 本報(bào)記者 張維

精準(zhǔn)服務(wù)創(chuàng)新主體，推動(dòng)專利質(zhì)量提升，是國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局正聚焦的一項(xiàng)重大課題。

今年是專利法實(shí)施40周年，40年來我國(guó)科技創(chuàng)新突飛猛進(jìn)，發(fā)明創(chuàng)造快速增長(zhǎng)。國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局最新發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，截至今年5月，國(guó)內(nèi)有效發(fā)明專利擁有量達(dá)到497萬件，是名副其實(shí)的專利大國(guó)。

“近500萬件的發(fā)明專利，體現(xiàn)出我國(guó)創(chuàng)新主體的蓬勃?jiǎng)?chuàng)造力，為培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力孕育了無限潛能。”國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局新聞發(fā)言人、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)司司長(zhǎng)郭雯近日表示，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局堅(jiān)持質(zhì)量是事業(yè)發(fā)展的生命線、主旋律、硬任務(wù)，聚焦創(chuàng)新主體的現(xiàn)實(shí)需求，持續(xù)優(yōu)化工作機(jī)制，不斷完善工作舉措，全方位推動(dòng)專利質(zhì)量提升。

提升專利質(zhì)量

優(yōu)化專利申請(qǐng)?jiān)u價(jià)指標(biāo)

近日，重慶材料研究院有限公司（以下簡(jiǎn)稱重材院）迎來了一項(xiàng)專門為其新能源汽車用高強(qiáng)高導(dǎo)銅合金導(dǎo)體核心技術(shù)攻關(guān)的深度服務(wù)。

國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局專利局專利審查協(xié)作四川中心（以下簡(jiǎn)稱審協(xié)四川中心）是這項(xiàng)服務(wù)的支撐單位，為重材院展示了支撐關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)過往成果，并解讀了針對(duì)重材院需求的預(yù)研成果。

這是重慶市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局近日啟動(dòng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)支撐重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)試點(diǎn)項(xiàng)目。“支撐關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)是深入落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的重要部署，是重慶實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵技術(shù)國(guó)產(chǎn)替代的重要一招，重慶市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局將全力支持項(xiàng)目推進(jìn)，確保取得實(shí)效。”重慶市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

據(jù)介紹，重慶市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局將為此提供全程“項(xiàng)目陪伴式”服務(wù)，會(huì)同審協(xié)四川中心為重材院量身定制知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)方案，精準(zhǔn)對(duì)接技術(shù)攻關(guān)需求，持續(xù)跟蹤實(shí)施進(jìn)度，及時(shí)研究解決難點(diǎn)問題，助力重材院在關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破，為重慶新能源汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和區(qū)域創(chuàng)新能力提升貢獻(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)力量。

這是知識(shí)產(chǎn)權(quán)系統(tǒng)為企業(yè)提供精準(zhǔn)服務(wù)的一個(gè)縮影。

當(dāng)前，我國(guó)正從知識(shí)產(chǎn)權(quán)引進(jìn)大國(guó)向知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造大國(guó)轉(zhuǎn)變，知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作正從追求數(shù)量向提高質(zhì)量轉(zhuǎn)變。為助力更多創(chuàng)新成果有效轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局正致力于全方位推動(dòng)專利質(zhì)量提升。

變化悄然發(fā)生：企業(yè)、高校、醫(yī)院和科研機(jī)構(gòu)已在優(yōu)化調(diào)整內(nèi)部專利管理制度以及相關(guān)考核規(guī)定中涉及專利的唯數(shù)量指標(biāo)。而這與國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局會(huì)同有關(guān)部門指導(dǎo)督促是分不開的。據(jù)郭雯介紹，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局加強(qiáng)政策引導(dǎo)，從“考核、評(píng)價(jià)、資助”三方面政策入手，推動(dòng)各地優(yōu)化調(diào)整專利相關(guān)指標(biāo)考核政策，在項(xiàng)目評(píng)審、機(jī)構(gòu)評(píng)估、企業(yè)認(rèn)定、人才評(píng)價(jià)、職稱評(píng)定等評(píng)價(jià)政策，以及專利資助獎(jiǎng)勵(lì)等政策中，明確要求不得直接將專利數(shù)量作為主要條件。這種優(yōu)化專利申請(qǐng)?jiān)u價(jià)指標(biāo)的做法，對(duì)于提升專利申請(qǐng)質(zhì)量必然是積極有效的。

提高審查效率

完善專利按需審查機(jī)制

專利審查的質(zhì)量效率也在提升。

市場(chǎng)主體的感受最為真切。“近年來，我們明顯感覺到中國(guó)專利審查體系在不斷完善，審查質(zhì)量持續(xù)提升，審查效率持續(xù)提高，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度持續(xù)加強(qiáng)，這些都有助于創(chuàng)新成果的源頭保護(hù)。”來自丹麥的諾和新元中國(guó)區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)部門負(fù)責(zé)人張艷深有體會(huì)地說。

國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局優(yōu)化按需審查機(jī)制。及時(shí)收集各類創(chuàng)新主體對(duì)專利審查多樣化、差異化需求，積極推進(jìn)“優(yōu)案優(yōu)審、按需審查”，統(tǒng)籌調(diào)配優(yōu)質(zhì)審查資源，按需提供優(yōu)先審查、快速審查、延遲審查、集中審查等多種審查模式，提高審查質(zhì)量效率，進(jìn)一步提升對(duì)關(guān)鍵核心技術(shù)的保護(hù)質(zhì)效。

數(shù)據(jù)顯示，今年1月至5月，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局已開展三種專利優(yōu)先審查8.4萬件、快速審查11.6萬件、延遲審查9300余件、集中審查13批次，授權(quán)了一批能有效增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力、維護(hù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)安全、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的高價(jià)值專利。

此外，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局還在研究大模型技術(shù)在專利審查中的應(yīng)用，推動(dòng)審查工作智能化升級(jí)，進(jìn)一步提升審查質(zhì)量和審查效率。2023年，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局上線了專利智能審查和檢索系統(tǒng)，并在基于發(fā)明構(gòu)思的智能語義檢索、局部外觀設(shè)計(jì)的圖像檢索、案卷自動(dòng)聚類分配等多個(gè)業(yè)務(wù)場(chǎng)景開展試驗(yàn)，都展現(xiàn)出很好的應(yīng)用前景。

國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局專利局審查業(yè)務(wù)管理部部長(zhǎng)蔣彤透露：“近期，我們將進(jìn)一步升級(jí)人工智能在專利審查工作中的應(yīng)用，通過提高檢索專利對(duì)比文件準(zhǔn)確度等方式，助力審查員更好理解發(fā)明構(gòu)思、更快進(jìn)行技術(shù)分析，為審查提質(zhì)增效提供更有力支持。”她補(bǔ)充說，人工智能在專利審查中的應(yīng)用，發(fā)揮的是輔助審查的作用，其產(chǎn)生的推理結(jié)果不能直接作為審查意見。

據(jù)介紹，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局還完善快速協(xié)同保護(hù)機(jī)制，提升服務(wù)對(duì)接精準(zhǔn)性。依托77個(gè)國(guó)家級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心，為各類主體提供“一站式”知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)服務(wù)。今年1月至5月，通過保護(hù)中心預(yù)審?fù)緩竭M(jìn)入審查的三種專利申請(qǐng)達(dá)到10.9萬件，同比增長(zhǎng)37.5%，有效滿足了創(chuàng)新主體快速協(xié)同保護(hù)需求。

近期，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局還推動(dòng)國(guó)家級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心建立精準(zhǔn)服務(wù)備案主體名單，對(duì)重點(diǎn)主體進(jìn)一步加強(qiáng)主動(dòng)對(duì)接，提供跨區(qū)域?qū)＠A(yù)審、維權(quán)援助、糾紛調(diào)解、海外糾紛應(yīng)對(duì)指導(dǎo)等精準(zhǔn)服務(wù)。

規(guī)范代理服務(wù)

綜合治理取得多方面進(jìn)展

提高專利代理服務(wù)質(zhì)量，提供優(yōu)質(zhì)專業(yè)服務(wù)，也是國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局為提升專利質(zhì)量所做的一項(xiàng)重要工作。

郭雯說，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局推進(jìn)實(shí)施專利代理服務(wù)采購政策，指導(dǎo)創(chuàng)新主體在選擇專利代理服務(wù)時(shí)，既考察機(jī)構(gòu)資質(zhì)、信用等內(nèi)容，又注重服務(wù)團(tuán)隊(duì)的領(lǐng)域背景、業(yè)務(wù)水平和服務(wù)經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)代理服務(wù)從“拼價(jià)格”向“拼質(zhì)量”轉(zhuǎn)變，夯實(shí)提升專利質(zhì)量的中間環(huán)節(jié)。

國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局已經(jīng)連續(xù)7年開展針對(duì)代理行業(yè)的“藍(lán)天”行動(dòng)，在凈化代理行業(yè)發(fā)展環(huán)境、推動(dòng)代理機(jī)構(gòu)健康發(fā)展方面發(fā)揮了重要作用。國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用促進(jìn)司司長(zhǎng)王培章透露，今年強(qiáng)調(diào)綜合治理，目前已經(jīng)在多個(gè)方面取得階段性進(jìn)展。

在查辦重大案件方面，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局根據(jù)已掌握的冒用企業(yè)信息、偽造公章文書、違規(guī)編造專利等相關(guān)線索，組織有關(guān)地方集中查辦相關(guān)重點(diǎn)機(jī)構(gòu)12家，已立案4家。對(duì)個(gè)別涉嫌偽造公章的，正在移送公安機(jī)關(guān)從嚴(yán)懲處。

在整治代理非正常專利申請(qǐng)行為方面，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的35家代理非正常申請(qǐng)數(shù)量較多的機(jī)構(gòu)進(jìn)行集中整治，擬作出停業(yè)、吊銷等處罰。各地立案調(diào)查相關(guān)機(jī)構(gòu)65家，擬分別作出警告、罰款等處罰。

在集中清理不規(guī)范業(yè)務(wù)招攬行為方面，對(duì)日常監(jiān)管中排查發(fā)現(xiàn)的89條“包授權(quán)”、冒用官方名義等不當(dāng)營(yíng)銷行為線索，聯(lián)合相關(guān)部門指導(dǎo)10家平臺(tái)企業(yè)進(jìn)行限期集中清理，發(fā)送專利商標(biāo)代理業(yè)務(wù)營(yíng)銷禁限詞庫，推動(dòng)其建立常態(tài)化審核機(jī)制，切實(shí)履行平臺(tái)責(zé)任。

在全面加強(qiáng)日常管理方面，對(duì)不符合設(shè)立條件的專利代理機(jī)構(gòu)及分支機(jī)構(gòu)，組織進(jìn)行限期整改，列入經(jīng)營(yíng)異常名錄30家。加強(qiáng)專利代理機(jī)構(gòu)年報(bào)審核，對(duì)未落實(shí)年報(bào)制度的156家機(jī)構(gòu)列入經(jīng)營(yíng)異常名錄。對(duì)涉嫌以隱瞞真實(shí)情況、弄虛作假手段取得執(zhí)業(yè)許可證的50余家機(jī)構(gòu)，開展調(diào)查。

“專利代理是將創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為專利權(quán)利的重要環(huán)節(jié)，也是連接發(fā)明人和審查員的橋梁紐帶，高質(zhì)量的專利代理是支撐專利事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要保障。”中華全國(guó)專利代理師協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)趙建軍介紹說，近年來，專利代理行業(yè)規(guī)模持續(xù)壯大，目前全國(guó)共有專利代理機(jī)構(gòu)6231家，執(zhí)業(yè)專利代理師41026人，發(fā)明專利代理率超過94%。

“代理師協(xié)會(huì)作為行業(yè)組織，始終堅(jiān)持提升行業(yè)服務(wù)能力、規(guī)范行業(yè)秩序、滿足創(chuàng)新主體需求的宗旨，通過加強(qiáng)行業(yè)引導(dǎo)和自律監(jiān)督，加強(qiáng)與政府監(jiān)管協(xié)作配合，推進(jìn)專利代理行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。”趙建軍表示。