業主委員會換屆選舉是小區治理的重要環節。近日，北京市豐臺區京鐵家園小區業主向“問北京”（北京新聞廣播新聞熱線65159063）反映，小區業委會換屆出現“兩套班子”同步投票的情況，讓業主陷入選擇難題。為何會出現這種局面？

業委會換屆

“兩套班子”打擂臺

近日，緊鄰北京西四環、居住了近3600戶居民的京鐵家園小區啟動業委會換屆投票。令人意外的是，小區內同時出現“兩套班子”開展換屆投票的情況——一方是任期尚未屆滿的現任業委會，另一方是由所屬六里橋街道指定社區居委會組建的換屆小組。“問北京”記者在小區看到，樓宇顯眼位置掛著兩方的宣傳橫幅，指引業主到各自辦公地點投票。

小區內顯眼位置掛著兩方的宣傳橫幅/記者 攝

在隨機采訪中，多位業主直言困惑：

• “怎么這次這個換屆選舉就跟打擂臺（似的），弄得我們這些業主不知道上哪投票去了，我覺得擾亂了我們小區正常的這個情況……”
• “一鍋粥，亂哄哄……”
• “現在也不知道哪個是真的，哪個是假的?”

現任業委會

對換屆小組提出異議

為何會出現這種局面？“問北京”記者首先聯系到現任京鐵家園業委會，工作人員劉女士（化姓）介紹，現任業委會2019年上任，今年8月任期屆滿，已按規定在屆滿前六個月，也就是今年2月向六里橋街道書面申請換屆。六里橋街道雖然同意換屆，但并沒有按照住建部《業主大會和業主委員會指導規則》以及小區在街道備案的《業主大會議事規則》等規定，將換屆工作交由業委會主導，而是指定居委會主任擔任小區業委會換屆小組組長，通過業主自薦和推薦，組建了包含4名業主代表在內的7人換屆小組，推動后續換屆工作。對此，業委會提出異議，認為換屆小組成立過程存在違規指定代表、代表資格不合規等問題。

據劉女士介紹，當時共有39名業主自薦候選換屆小組成員，換屆小組組長沒有組織這些業主召開會議進行民主表決，便指定其中4名業主作為業主代表成為換屆小組成員。劉女士說，“這4人當中，3名長期不參加業主大會的表決，其中還有一名長期占用大家的公共空間私搭亂建，在這次換屆小組之前他才拆的”。劉女士認為，這符合《北京市物業管理條例》規定的“損害業主共同利益”的禁止性情形，代表資格不合規。

業委會工作人員李女士（化姓）也表示，業委會近幾個月多次向六里橋街道去函提出異議，因未獲采納，后決定自行組織換屆工作，由此形成“兩套班子”同步投票的狀況。據她介紹，目前業主投票呈現明顯分散情況，她認為，這種情況不能持續下去，“希望業委會和換屆小組、街道能夠坐下協商，重新組建換屆小組，最終共同選出一個讓業主放心的業主委員會”。

小區內正在進行業委會換屆選舉投票

街道辦：

業委會自行換屆違法違規

“問北京”記者隨后前往六里橋街道辦事處了解情況，社區建設科副科長趙柳東表示，本次京鐵家園小區業主委員會的換屆工作依據《北京市物業管理條例》第八條、第四十九條等相關規定依法依規進行。

趙柳東說，“《北京市物業管理條例》是北京市人大表決通過的地方性法規，第四十九條明確了業委會的換屆由街道指定換屆小組組長，并在限期內組建換屆小組，由換屆小組開展業委會的換屆工作。還規定換屆小組的組建參照籌備組的組建，同時第三十一條約定籌備組組建過程中，人員是通過業主自薦報名、社區居委會推薦或者是居民的聯名推薦這三種方式，人員報名上來之后，由街道辦事處進行確定。”

社區居委會和換屆小組致小區全體居民的一封信部分內容/截圖

對于業委會對代表資格的質疑，趙柳東回應說，“換屆小組中成員的問題，一方面，在后續接到相關訴求后，我們去現場核實的時候并未發現；另一方面，我們依法依規在對換屆小組中選出的業主代表名單進行公示的時候，也沒有收到任何關于他們有問題的反饋”。

趙柳東告訴“問北京”記者，六里橋街道辦事處已經先后多次就現任業委會提出的換屆異議進行復函，明確換屆工作組織主體、換屆小組成員組成等事項，并在6月對業委會違法違規自行組織換屆的行為，發布限期改正通知和嚴正聲明。

趙柳東介紹：“從5月份開始，現任業委會自己發所謂的‘公告’，一，它沒有法規的依據；二，業委會在所謂的換屆工作過程中，沒有街道和社區的指導和監督，在他們這種一意孤行的、不聽街道社區指導的這種行為下，就很容易造成小區業主和居民的混亂。他們同時采取了一些行動影響我們正常的換屆工作，我們也覺得這種行為對地方政府的公信力是有一定影響的。我們也在采取一些措施，跟小區的業主解釋，明確告知現在這種情況，坦然地面對大家的咨詢和質疑；另一方面，我們也在積極地對接區屬的職能部門，匯報這個情況，因為對于街道來說，我們在這方面是沒有執法權限的，但這個絕對不是長期會存在的一種混亂的情況。”

六里橋街道辦發出的嚴正聲明/受訪者 供圖

律師：

爭議或涉及新老法律銜接

針對小區換屆過程中出現的亂象，不少業主對小區治理表示擔憂，業主王大姐（化姓）就擔心以后出現問題會不會求助無門，“ 我感覺以前業委會工作還挺積極，做得到做不到再單說，比如此前停車場停車問題他們也幫忙去協調。現在弄倆出來，（以后出問題）你說你找誰去？”

業主張大姐（化姓）說：“這兩家應該坐下來協調，不能弄成一個小區跟對頭似的……”

針對京鐵家園小區目前出現的情況，北京海潤天睿律師事務所律師包華分析，此次爭議可能涉及新老法律的銜接問題，“業主組織在換屆的過程中，用的是換屆小組，不是業主委員會，這是北京市物業管理條例的規定。問題出在哪呢？這個項目可能業主組織包括議事規則、管理規約，都是在2020年北京市物業管理條例頒布之前產生的。因為在2020年《北京市物業管理條例》頒布之前，當時實施的是《北京市物業管理辦法》，從《辦法》的規定上換屆是業主委員會的工作職責，但現在地方條例法律規定已經變了，那么，有法規的情況下，我認為應該優先適用法規，而不是管理規約。如果業主對換屆小組成員的資格有異議，可以提請街道辦事處予以審查。在北京市之前的居住小區中也曾出現過這樣有兩個業主組織的情況，如果我們去辨析的話，一定能夠找到一個依據來判明哪個是相對正當的”。

來源：背景新聞廣播 B48