在里約熱內(nèi)盧金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人第十六次峰會上，印度總理莫迪罕見地在多邊場合抱怨道：任何國家都不應(yīng)將關(guān)鍵礦產(chǎn)資源用作針對其他國家的武器，金磚國家應(yīng)該聯(lián)手保障這類資源的供應(yīng)鏈安全。

雖然莫迪全程沒有敢直接點(diǎn)名中國，但在場各國代表都心知肚明。這場看似面向金磚伙伴的喊話，實(shí)則是新德里對北京打出的一張稀土牌。

卡到了印度的命門上

三個(gè)月前，為了反制美國加征關(guān)稅，中國宣布對稀土及相關(guān)產(chǎn)品實(shí)施出口管制。這一下不光讓美國受了沖擊，連遠(yuǎn)在南亞的印度都沒防備到，打了他們一個(gè)措手不及。

印度為什么對這事兒這么上心？因?yàn)槲覀兊墓苤普么蛟诹擞《冉?jīng)濟(jì)的要害上。有數(shù)據(jù)擺在這兒，印度近 90% 的稀土依賴中國進(jìn)口，其蓬勃發(fā)展的汽車和電動(dòng)車產(chǎn)業(yè)更是幾乎完全依賴中國的稀土磁鐵維持運(yùn)轉(zhuǎn)。

路透社獲取的一份印度汽車制造商協(xié)會內(nèi)部文件顯示，早在今年3月，該協(xié)會就向印度商務(wù)部發(fā)過預(yù)警：如果沒法繼續(xù)從中國進(jìn)口稀土，印度的稀土磁鐵庫存到 5 月底就得用光，6 月初汽車生產(chǎn)就得全面停擺。

5?12 中美日內(nèi)瓦會談后，印度汽車行業(yè)的三位高管透露，部分給印度供貨的稀土磁鐵出口商拿到了臨時(shí)許可。但他們心里仍打鼓：萬一將來中印關(guān)系再緊張，稀土供應(yīng)怕是又要出岔子。

雖然在中美5·12日內(nèi)瓦會談后，部分給印度供貨的稀土磁鐵出口商拿到了臨時(shí)許可，但陰影并未消散。印度汽車行業(yè)的三位高管向媒體透露，他們時(shí)刻擔(dān)憂著：一旦中印關(guān)系再度緊張，這條線路隨時(shí)可能被切斷。

自縛手腳的印度制造

這里有兩個(gè)關(guān)鍵情況需要解釋一下。

其一，印度并不是沒有稀土礦，他們甚至坐擁了全球第三大稀土礦藏。但相關(guān)技術(shù)太過于落后，精煉產(chǎn)能極為低下，稀土年產(chǎn)量不足中國的 1%；

其二，印度政府為扶持本土稀土產(chǎn)業(yè)，政府層層設(shè)卡，給進(jìn)口流程方面增加了不少繁文縟節(jié)。

印度企業(yè)想從中國進(jìn)口稀土，需要先通過印度國防部、商務(wù)部等六個(gè)部門的審批，提交詳盡的最終用途證明，再經(jīng)中國駐印使館核驗(yàn)，最后才能向中國有關(guān)部門申請出口許可。

這套流程走完至少需要三個(gè)月，而中國企業(yè)同類審批通常不超過兩周。

這么一折騰，真要是哪天中印關(guān)系再像 2020 年那樣惡化，中方哪怕只是放慢審批速度，都夠印度愁很久了。

莫迪的小九九

不過目前中印關(guān)系算是走向平穩(wěn)了。莫迪選擇在金磚峰會這個(gè)場合發(fā)聲卻不直指中國，一方面，自從去年10月兩國領(lǐng)導(dǎo)人喀山會晤以來，雙邊關(guān)系雖時(shí)有波折但總體可控。

這次中國加強(qiáng)對稀土的管制，主要是針對美國。印度這么緊張，反倒暴露了他們的小心思。對中印關(guān)系藏著小算盤，也擔(dān)心邊境問題哪天會再爆發(fā)。所以如果莫迪此時(shí)直接點(diǎn)名中國顯然不合時(shí)宜。

另一方面，莫迪在金磚峰會上的表態(tài)，拿稀土說事、對中國旁敲側(cè)擊，其實(shí)也有討好美西方的意思。這就像印度拒絕跟上合組織一起譴責(zé)以色列，故意在金磚、上合里唱反調(diào)，跟中國對著干，無非是想向美西方證明自己的 "利用價(jià)值"。

中國加強(qiáng)稀土管控后，美歐一邊跟中國溝通求恢復(fù)出口，一邊忙著建替代產(chǎn)能、找國際合作。印度缺技術(shù)但有礦，莫迪想借公開喊話向美歐釋放合作信號。

眼下美西方確實(shí)在滿世界找稀土替代方案，可現(xiàn)實(shí)是，市場反應(yīng)給新德里的熱情潑了盆冷水。沒精煉技術(shù)光有礦，吸引力實(shí)在有限。美國自己就有不少稀土礦，俄羅斯、蒙古國、中亞國家也不缺，還都表達(dá)過合作意愿。

中國的精煉技術(shù)壟斷難以打破

今年 2 月普京就說過，俄方愿向美國提供稀土和貴金屬合作機(jī)會，俄羅斯的稀土儲量排世界第五。2023 年 8 月時(shí)任蒙古國總理訪美時(shí)，跟副總統(tǒng)哈里斯專門談了稀土合作，而兩個(gè)月前美韓蒙剛成立關(guān)鍵礦產(chǎn)三邊機(jī)制并簽了備忘錄。

中亞方面，特朗普重返白宮后，美國多次表示想跟哈薩克斯坦談稀土貿(mào)易，而面臨 25% 對等關(guān)稅的哈薩克斯坦，也想把稀土出口當(dāng)籌碼。

澳大利亞、加拿大和歐洲多國也有稀土礦，但都卡在精煉技術(shù)上。說到底，稀土問題不是莫迪喊幾句就能解決的。許多國家或許能找到礦源，但誰都無法繞過中國掌控的精煉技術(shù)。

中國目前掌握著全球90%以上的稀土精煉產(chǎn)能，這種技術(shù)壟斷短期內(nèi)難以打破。印度要想擺脫困境，要么踏踏實(shí)實(shí)搞技術(shù)突破，要么就跟中國好好相處，別在敏感問題上動(dòng)歪心思。只要不主動(dòng)找事，中國自然不會在稀土上為難他們。