2025年7月10日，人力資源和社會保障部 財政部發布了《關于2025年調整退休人員基本養老金的通知》，根據《通知》，今年的養老金調整方案，框架未變，仍然采取“定額調整+掛鉤調整+傾斜調整”辦法，但漲幅從去年的3%降至2%，降幅較大。而7月底前養老金調整和補發都要到位，預示著，上海市很快將公布今年本市的養老金調整方案。

雖然今年的上海市養老金調整方案還未公布，但我們從上海市去年的養老金調整方案中分析得知，上海市在四個基本調整項目中，政策已經在傾斜于養老金低的退休人員。

為什么這么說呢？

我們先來分析一下去年上海市養老金調整方案中四者的分配關系：

去年，上海市定額調整是61元，工齡掛鉤每年增加1元，養老金標準掛鉤是1%。

從定額調整和養老金掛鉤調整來看，定額調整增加61元，相當于養老金標準要達到6100元才能夠增加到61元，而上海市2024年退休人員人均養老金在5500元左右，很明顯，兩項對比說明定額調整的力度大些。

其次從定額調整和工齡掛鉤調整來看，定額調整增加61元，相當于工齡要達到60年才可以，而工齡最高一般也就43年，所以兩項對比定額調整的力度要大很多。

再看定額調整和高齡傾斜對比情況，高齡傾斜70歲-95歲平均增加39元，遠低于定額調整的61元，說明定額調整標準遠高于高齡傾斜標準。

綜上分析，去年上海市的養老金調整中，定額調整部分不僅大幅高于工齡掛鉤和高齡傾斜部分，也高于養老金標準掛鉤部分，所以四者相比可知，定額調整部分增加的養老金毫無疑問是最多的，也就說，上海市2024年的養老金調整政策略更加傾向于養老金標準低的退休人員。

按照平均增加額度比較，其四者的排序應該是定額調整>養老金掛鉤>高齡傾斜>工齡掛鉤。

說明去年的上海市養老金調整政策很明顯是傾向于定額調整和養老金掛鉤調整兩部分，而定額調整的力度更大。

不過，今年中央明確養老金調整要重點向養老金水平較低群體傾斜，且漲幅下降到了2%，所以筆者認為，在整體漲幅下降較大且調整的框架結構沒有變化的情況下，上海市很可能會通過不同程度降低養老金掛鉤和工齡掛鉤部分增加養老金占比，來適度提高定額調整和高齡傾斜增加養老金占比，同時在定額調整和高齡傾斜調整部分新增向低養老金退休人員傾斜的方案（舉個例子，假如以4000元養老金為界限，以下的定額調整增加60元，以上增加50元；以下高齡傾斜依次按25元、35元、45元增加養老金，以上依次按15元、25元、35元增加養老金），來實現對養老金水平低的退休人員重點傾斜的目標。

也就是說，上海市今年養老金掛鉤比例和工齡掛鉤標準很可能都會有不同程度的下調，而養老金低的退休人員增加的定額調整標準和高齡傾斜標準相對其它退休人員很可能增加的要多些。

簡單來說，就是通過“兩降、兩提、兩增”的辦法來向重點目標傾斜。

如此下來，今年上海市的調整方案預測的四者增加養老金金額排序很可能是定額調整>高齡傾斜>工齡掛鉤>養老金掛鉤，而定額調整和高齡傾斜調整部分養老金低的退休人員增加的養老金應該更高，他們應當是今年上海市養老金調整受益最大的群體。

當然，以上純屬個人觀點，僅供了解！