在2024年度實行

最嚴格水資源管理制度考核中

寧夏交出了一份亮眼的“優秀答卷”

這份佳績的背后

究竟蘊含著哪些水資源管理的“硬核指標”？

其中

年度用水總量控制目標是核心考核內容之一

它與用水效率、水功能區納污限制等目標

相互配合

共同構成了嚴格的考核體系

今天

我們就先來深入了解

年度用水總量控制目標

國家給寧夏定下的年度用水總量“紅線”是72.8億立方米，而2024年，寧夏用實際行動交出了一份令人欣喜的答卷——全年用水總量僅為60.871億立方米！其中地表水用了52.895億立方米，地下水用了4.590億立方米，其他水源用了3.386億立方米。每一組數字都在訴說著寧夏對水資源的珍視與敬畏，這穩穩控制在國家指標內的總量，是“量水而行”理念的生動實踐，更是寧夏為守護水資源付出的不懈努力的有力見證。

值得注意的是

年度用水總量控制目標

絕非簡單地劃定一個“用水上限”

而是一套由多個目標

精密協同構成的復雜系統

這些目標分別是

區域用水總量控制目標

跨省江河水量分配方案管控目標

重點河湖生態流量目標

地下水取用水量和水位控制指標等

它們相互配合、協同發力

為“塞上江南”寧夏

構建起一張堅實的

“量水而行”安全網

接下來

我們就逐一解讀

這些目標的具體內涵

區域用水總量控制目標

“區域用水總量控制目標”，簡單來講，就是給全區及每個市縣劃定一個年度用水的“總上限”，以此確保水資源消耗不超出生態承載能力，實現可持續利用。

這一目標的核心是市縣“水配額”制度。就像給每個家庭設定月度用水額度一樣，寧夏將2025年全區72.8億立方米的用水總量“總盤子”，逐級分解到22個縣（區），讓每個區域都有一條清晰的用水“紅線”。例如，銀川市的年度用水量不能超過21.73億立方米，吳忠市則需控制在17.46億立方米以內。這種“包干到戶”的方式，把水資源管理責任切實落實到了具體區域。

各市縣的“水配額”不被突破，是一項剛性約束機制。每一項數值都是既充分考慮了當前經濟社會發展的用水需求，更兼顧了黃河流域生態保護和高質量發展的長遠大計。通過這樣的總量管控，能倒逼節水技術推廣和產業結構優化，為水資源的合理利用和區域的可持續發展保駕護航。

跨省江河水量分配方案管理指標

“跨省江河水量分配方案管理指標”，是將江河水資源可利用總量或可分配水量合理分配到各行政區域，各行政區域要按照所確定的控制指標利用水資源。具體來說，就是依據河流流域內各省（區）的水資源狀況、發展需求和生態保護要求，給每個省份劃定年度取水“額度”，以此確保上下游、左右岸能夠公平分水，當然也必須確保河流永續發展。

寧夏涉及的跨省水量分配河流包括黃河干流、涇河以及渭河（寧夏境內為葫蘆河流域）。水利部分別于1987年、2019年、2021年印發了黃河干流、渭河和涇河的水量分配方案。在2023—2024調度年，水利部分配給寧夏的黃河耗水指標為40.37億立方米（其中渭河0.69億立方米、涇河0.49億立方米），而我區實際的黃河干、支流耗水量為39億立方米（其中渭河0.38億立方米、涇河0.41億立方米），均控制在分配指標范圍之內。這一指標既守護了流域水資源的均衡分配，也見證著寧夏對江河生態的用心呵護。

重點河湖生態流量目標

若將河流比作鮮活的生命體，那“生態流量”便是維系它存活的“生命水量”——這是保障河湖生態系統健康的底線流量。就像人離不開水一樣，河流也需要足夠的水量來滋養河床、維系水生生物生存、保持河道自凈能力。一旦河湖流量低于生態流量，就必須優先保障生態用水，暫停或減少人類活動取水，讓河湖獲得喘息與自我修復的空間。

具體到每一處河湖，“生命水量”都有著明確的數字標準。2024年，寧夏圓滿完成了重點河流生態流量控制目標：黃河寧夏段石嘴山斷面日均最小下泄流量穩定在每秒 150 立方米以上，清水河、苦水河入黃控制斷面日均流量分別達到每秒0.18立方米和0.1立方米以上，生態流量保障程度實現100%。

守住“生命水量”，便是守住了寧夏的生態底色。從奔騰的黃河到蜿蜒的清水河，從潺潺溪流到靜謐湖泊，每一個精準的數字背后，都是對“人與自然和諧共生”理念的生動踐行，更是一份鄭重的生態承諾。

那么

“地下水取用水量和水位控制指標”

又分別意味著什么呢？

我們留到下一期再細細分享。

原標題：《【水利科普】用水總量控制目標不只是“用水上限”那么簡單》

來源：寧夏水利廳