首席記者陳永報道這個夏天，中國足球非常火熱：男女兩支國家隊出戰東亞杯，各級青少年國家隊也在集訓或比賽； 2025賽季中超聯賽過半，爭冠形勢空前激烈；“村超”如火如荼，“蘇超”又成為現象級話題。決策層面，包括中國青少年足球的賽事體系改革和精英青訓提升也都在進行中。

也許很少有人會關注，在中國廣袤的疆域里，縣域足球也在悄然壯大，并日益成為中國足球發展最堅實的基本盤。作為中國足球金字塔體系的塔基，人民身邊的足球——在廣大鄉鎮縣域內開展的足球活動也在如火如荼地進行著。近年來，隨著中國足球發展基金會全國縣域足球賽事活動的開展，在公益性場地建設、賽事活動組織和基層足協建設等方面，基層足球的面貌正在發生可喜的變化。據記者了解，從2017年開始，基金會通過實施陽光球場項目，陸續建設了300余塊球場；為了更好組織賽事，超過300個縣級足協接受了基金會資助陸續成立起來。縣域（成人）足球賽事活動則迅猛發展，從2021年的293個縣域發展到去年的870個縣域，今年預計超900縣域，覆蓋全國三分之一的縣域。

“村超”和“蘇超”（實際上是地市為代表隊的“城超”）之后，或許中國足球的下一塊熱土便是“縣超”。

綿延400公里的呂梁山北端，山西省呂梁市興縣，這里有著勤勞的人民和深厚的革命傳統，曾是晉綏邊區的首府和八路軍120師主戰場。這里也有著濃厚的體育傳統，八路軍120師在革命年代便成立了“戰斗籃球隊”，曾急行軍6天趕赴延安參加“九一”運動會，還經常給別的部隊進行籃球表演賽。

但老區和足球的邂逅卻晚了很久很久。1993年出生的劉超小時候便喜歡踢球，工作后組織了一些志同道合的朋友一起踢球，但只能自己踢著玩或者踢“野球”。興縣足球的啟蒙是從學校開始的，比如120師學校便在多年前開始了足球運動，但群眾足球運動幾年前才正式開啟。

2023年，首屆“山花爛漫杯”紅色革命老區縣域足球邀請賽開賽，當時僅有8支隊伍參加。2024年，第二屆“山花爛漫杯”紅色革命老區縣域足球邀請賽時，隊伍數量擴大到了16支，來自延安，西柏坡以及“賀帥故里”湖南桑植的足球隊，和山西革命老區足球隊同場競技。這次比賽中作為前鋒的劉超打進了5個進球。興縣縣委常委、宣傳部部長武軍作為最強力的支持者，曾經這樣描述興縣足球的發展：實干、追夢、情懷，鑄就獨特“足球育人”路。

今年的7月19日，第三屆“山花爛漫杯”紅色革命老區縣域足球邀請賽將正式開賽，除山西革命老區足球隊之外，還包括河北平山縣（西柏坡）、湖南韶山、江西瑞金、江西井岡山、浙江嘉興的足球隊，以及陜西老區的三支足球隊，賽事規模和關注度都比以往大幅增加。只是，有傷在身的劉超這一次只能作為服務者來參與賽事，他現在是興縣足球協會會長。從參賽球員到基層足協的管理者，劉超通過參與全國縣域賽事活動也完成了身份轉變，更好地投入到中國足球建設的“基本盤”中。

云南最高峰梅里雪山卡瓦格博峰腳下，海拔3400米的德欽縣，在中國足球發展基金會的指導支持下于2023年舉辦首屆“卡瓦格博杯”比賽，如今新的社會足球場和更多的足球賽事在涌現，足球在高原生根發芽。

新疆是足球的沃土，不論老幼，老百姓不僅愛看足球，更喜歡踢足球。在新疆維吾爾自治區疏勒縣的五人制比賽有12支球隊參賽，更是啟用了周末周賽的賽制，在每周六舉行。巴楚縣的賽事則有12支男足和4支女足隊伍參加。

基金會官網公開信息顯示：2024年山西省共有31個縣域舉辦了1155場比賽，參賽球隊為359支，參賽總人數5549人；新疆35個縣區市共舉辦了1198場比賽，384支球隊、6308名球員參賽；“村超”所在的貴州，2024年度有多達46個縣域足球賽事舉辦，早在2023年5月13日，首屆“村超”（2023年榕江/三寶侗寨和美鄉村足球超級聯賽）舉辦時，中國足球發展基金會就是指導單位；陜西志丹縣則邀請了著名解說員詹俊、著名評論員張路現場解說，微贊、我愛延安、抖音等平臺以網絡直播的方式吸引了超過20萬球迷觀賽。

2021年，全國球迷目光還聚焦在國足或者中超層面，但這一年中國足球發生了兩件不太為人關注卻意義深遠的事情：4月20日，云南省永勝縣，中國足球發展基金會縣域青少年足球公益項目啟動；一天之后，中國足球發展基金會縣域足球發展研討會在永勝縣召開。6月9日，“全民健身 健康中國”全國縣域社會足球賽事正式開啟申報。以新疆為例，多達52個縣域進行了申報，最終2021年全國范圍內參與縣域足球賽事的縣級行政區數量為293個。

2024年，第四屆“全民健身 健康中國”縣域足球賽事在全國28個省、自治區、直轄市和新疆生產建設兵團的870個縣域地區開展基層賽，參賽球隊10086支，參賽人數從2021年的8.9萬攀升至18.3014萬，比賽數量37050場。以賽事資助為指揮棒，中國足球發展基金會引導超過300個縣級行政區成立足協。

在基層賽的基礎上，2024年8月中國足球發展基金會還在有條件的省區市舉行省級決賽，并最終于11月30日到12月3日在云南海埂訓練基地舉行了由21支球隊參加的2024年“全民健身 健康中國”全國縣域足球冠軍賽。當年賽事的冠軍泰州海陵隊，其中許多隊員已活躍在“蘇超”賽場上。

2025年7月7日，中國足球發展基金會主辦的第五屆“全民健身 健康中國”縣域足球賽事啟動，計劃于7月至12月通過縣域基層賽、省級決賽、全國冠軍賽賽制，讓“群眾身邊的足球賽”覆蓋全國31個省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團超900個縣級行政區。第五屆賽事有四大關鍵領域升級：平臺系統升級，強化全媒體宣傳并啟用全新logo，服務保障系統提質，以及弘揚足球文化內涵并支持“體育+旅游”模式打造具備地方特色的新型服務消費產品。

2015年頒布的《中國足球改革發展總體方案》在第（十三）條中提到：“加強競賽體系設計。完善競賽結構，擴大競賽規模，增加競賽種類，逐步形成賽制穩定、等級分明、銜接有序、遍及城鄉的競賽格局。”另外在 第（二十四）條提到：“推動足球運動普及。堅持以人為本，推動社會足球加快發展，不斷擴大足球人口規模。鼓勵機關、事業單位、人民團體、部隊和企業組建或聯合組建足球隊，開展豐富多彩的社會足球活動。”與此相適應的配套措施則是第 （四十）條：“成立中國足球發展基金會。作為非營利性法人，依法開展募捐、接受捐贈并資助足球公益活動。”一年后，中國足球發展基金會成立。

當外界的目光更多被職業聯賽和國字號球隊吸引的時候，中國足球發展基金會悄然進行了全國足球最基層的布局。10年來，基金會青少年和社會足球公益項目遍及全國各地，特別是在中西部最基層和偏遠的縣域地區，熱愛足球的青少年和社會大眾得到了開展足球活動急需的資金、物資、教練和賽事支持。

在整個中國足球競賽體系的設計中，清晰可見的脈絡是：成人足球賽事方面：（1）中超、中甲、中乙和中冠構成了全國職業和半職業賽事體系，即金字塔的塔尖；（2）省市自治區和地市州業余聯賽構成了成人賽事金字塔的塔身；（3）縣域足球、社區足球、鄉村足球構成了成人賽事金字塔的塔基；（4）全運會群眾足球比賽、“蘇超”等城市聯賽構成了全國成人賽事金字塔的有益補充。青少年足球賽事方面則另有一套復雜的金字塔體系，但縣市區的校園足球賽事、青訓賽事，以及縣域足球賽事和“村超”等品牌賽事帶動的青少年足球發展，同樣構成了青少年賽事金字塔的塔基。

中國足球發展基金會瞄準的便是縣市區業余足球賽事和青少年足球，以夯實塔基為己任，多年來雖默默無聞，但塔基在不知不覺中漸漸趨于穩固。

2025年5月30日，中國足球發展基金會再次攜手“村超”，就設立“村超”發展基金、設立“村超”足球學院等項目簽署戰略合作協議。“村超”也在今年推出了2025首屆“村超”全國賽，兩大縣域足球賽事協同發力無疑將全面促進中國縣域足球的發展。

做“群眾身邊的足球賽”，打通縣域鄉村足球的“最后一公里”，是中國足球發展基金會縣域足球的宗旨，多年默默耕耘也最終讓中國足球的金字塔深深地扎根于華夏大地的土壤之中。