前言

就在近日，美國(guó)前總統(tǒng)特朗普在接受NBC新聞電話采訪時(shí)透露，將于14號(hào)——也就是今天，就涉及俄羅斯的重要議題發(fā)表一份“重大聲明”。

鑒于此前特朗普多次公開批評(píng)俄羅斯政府及其領(lǐng)導(dǎo)人普京，外界普遍認(rèn)為這份聲明或?qū)槍?duì)莫斯科的進(jìn)一步制裁措施。

然而，考慮到俄羅斯已經(jīng)面臨來(lái)自西方世界的廣泛經(jīng)濟(jì)限制，許多分析人士開始猜測(cè)，特朗普是否會(huì)動(dòng)用所謂的“格雷厄姆法案”，即對(duì)從俄羅斯進(jìn)口能源的國(guó)家征收高達(dá)500%的懲罰性關(guān)稅。

而該國(guó)能源的主要出口對(duì)象正是中國(guó)和印度...

制裁俄羅斯

自特朗普入主白宮以來(lái)，他對(duì)俄羅斯及普京的態(tài)度始終是國(guó)際輿論關(guān)注的焦點(diǎn)。

在任期初期，特朗普曾多次公開稱贊普京，并對(duì)美俄關(guān)系表現(xiàn)出相對(duì)溫和的姿態(tài)，這與美國(guó)以往對(duì)俄政策形成鮮明反差，引發(fā)外界關(guān)于兩國(guó)關(guān)系緩和的諸多猜測(cè)。

但隨著時(shí)間推移，特朗普的態(tài)度逐漸發(fā)生轉(zhuǎn)變，如今已顯現(xiàn)出明顯的對(duì)抗傾向...

7月10日，特朗普在公開場(chǎng)合表示，計(jì)劃于7月14日就俄羅斯問題作出重要表態(tài)。

他還嚴(yán)厲指責(zé)俄羅斯總統(tǒng)普京持續(xù)對(duì)烏克蘭采取軍事行動(dòng)，并預(yù)測(cè)參議院將通過一項(xiàng)由其盟友、南卡羅來(lái)納州共和黨籍參議員格雷厄姆推動(dòng)的更加強(qiáng)硬的對(duì)俄制裁提案。

在談及這項(xiàng)潛在立法時(shí)，特朗普語(yǔ)氣中帶著自信與警告意味地說：“這項(xiàng)法案是否啟動(dòng)完全取決于我本人，他們將通過一項(xiàng)極具震懾力的制裁方案，但最終執(zhí)行與否仍由總統(tǒng)拍板?！?/p>

這一表態(tài)清楚地表明，特朗普在處理對(duì)俄關(guān)系上已出現(xiàn)明顯調(diào)整，似乎預(yù)示著他與普京之間多年來(lái)的微妙平衡正在瓦解。

不僅如此，特朗普還披露，美國(guó)已與北約高層達(dá)成一致意見，根據(jù)協(xié)議內(nèi)容，北約成員國(guó)將出資采購(gòu)美國(guó)軍備，隨后再轉(zhuǎn)交給烏克蘭使用。

面對(duì)特朗普近期一系列外交動(dòng)作，外界紛紛推測(cè)他可能正轉(zhuǎn)向支持烏克蘭陣營(yíng)，而對(duì)于即將公布的“重大聲明”，人們尤為關(guān)注是否將涉及“格雷厄姆法案”的具體實(shí)施。

所謂“格雷厄姆法案”，是由美國(guó)參議員林賽?格雷厄姆等人發(fā)起的一項(xiàng)立法建議，核心條款為：若某國(guó)繼續(xù)從俄羅斯進(jìn)口能源而不協(xié)助烏克蘭，美國(guó)將對(duì)其進(jìn)口商品加征500%關(guān)稅。

作為俄羅斯能源產(chǎn)品的主要買家，中國(guó)和印度自然成為該法案重點(diǎn)關(guān)注的對(duì)象。

在美國(guó)部分議員看來(lái)，中印兩國(guó)之所以持續(xù)購(gòu)入俄羅斯能源，正是因?yàn)檫@些交易為俄羅斯提供了充足的資金以維持在烏克蘭的軍事部署。

因此，一旦該法案正式生效，中印出于關(guān)稅壓力將被迫停止購(gòu)買俄羅斯能源，從而切斷俄方關(guān)鍵財(cái)源，削弱其戰(zhàn)爭(zhēng)能力。

但從現(xiàn)實(shí)角度分析，特朗普真正啟用該法案的可能性并不高。

盡管表面上看此舉措可對(duì)俄經(jīng)濟(jì)造成打擊，但在實(shí)際操作中所需付出的代價(jià)極為高昂，即便是擁有強(qiáng)大經(jīng)濟(jì)體量的美國(guó)也難以承受...

得罪中?。?/p>

首先來(lái)看美國(guó)與印度之間的復(fù)雜關(guān)系。

最近一段時(shí)間，雙方圍繞關(guān)稅問題展開多輪激烈博弈。印度希望擴(kuò)大對(duì)美出口，而美國(guó)則對(duì)部分印度商品設(shè)置了較高關(guān)稅壁壘，導(dǎo)致雙邊貿(mào)易摩擦不斷升級(jí)。

經(jīng)過長(zhǎng)時(shí)間談判，兩國(guó)最終達(dá)成共識(shí)，將印度輸美商品稅率上限設(shè)定為不超過20%，這一成果凝聚了大量外交努力。

對(duì)于美國(guó)而言，適度降低對(duì)印關(guān)稅是為了維系兩國(guó)較為穩(wěn)定的經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系。

倘若此時(shí)貿(mào)然推出“格雷厄姆法案”，對(duì)印度輸美商品加征500%關(guān)稅，則此前達(dá)成的稅率協(xié)議將瞬間失效，所有外交成果付諸東流。

當(dāng)然，考慮到特朗普一貫反復(fù)無(wú)常的行事風(fēng)格，僅憑這一點(diǎn)尚不足以完全排除其可能性。

更重要的是，美國(guó)多個(gè)行業(yè)高度依賴印度提供的原材料或中間產(chǎn)品，如此巨額的關(guān)稅勢(shì)必引發(fā)連鎖反應(yīng)，不僅抬高美國(guó)消費(fèi)者負(fù)擔(dān)，還會(huì)擾亂本土產(chǎn)業(yè)鏈，最終影響整體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定。

此外，在戰(zhàn)略層面，美國(guó)也不愿失去印度這一重要合作伙伴。

在全球地緣政治格局中，美國(guó)試圖借助拉攏印度，在亞太地區(qū)構(gòu)建有利于自身的戰(zhàn)略布局，以應(yīng)對(duì)中國(guó)日益增長(zhǎng)的影響力。

然而，印度自身對(duì)俄羅斯能源存在巨大依賴，一旦因俄烏沖突問題與美國(guó)徹底決裂，唯一可能的結(jié)果便是印度加速向中俄靠攏，這是華盛頓方面絕對(duì)不愿看到的局面。

至于中國(guó)，美國(guó)更是不敢輕易啟動(dòng)“格雷厄姆法案”。

回顧過去幾年中美貿(mào)易戰(zhàn)的經(jīng)歷，那是一場(chǎng)雙輸?shù)妮^量。美國(guó)最初希望通過加征高額關(guān)稅迫使中國(guó)在貿(mào)易規(guī)則、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面做出更多讓步。

但最終結(jié)果卻令美方陷入被動(dòng)，不得不主動(dòng)尋求緩和。

特朗普本人也在這場(chǎng)博弈中深刻體會(huì)到與中國(guó)打貿(mào)易戰(zhàn)所付出的巨大成本，其立場(chǎng)隨之發(fā)生顯著變化。

近段時(shí)間以來(lái)，美國(guó)陸續(xù)解除多項(xiàng)對(duì)中國(guó)企業(yè)的限制措施，積極修復(fù)受損的雙邊經(jīng)貿(mào)聯(lián)系。

特朗普本人更是在多個(gè)場(chǎng)合表達(dá)訪華意愿，目前中方已發(fā)出邀請(qǐng)，在這種背景下，他短期內(nèi)更不可能做出破壞當(dāng)前緩和氛圍的舉動(dòng)。

顯然，如果貿(mào)然實(shí)施針對(duì)中國(guó)的“格雷厄姆法案”，無(wú)疑會(huì)再次激化矛盾，使中美關(guān)系重回緊張狀態(tài)，這與特朗普現(xiàn)階段改善雙邊關(guān)系的目標(biāo)背道而馳。

綜合來(lái)看，無(wú)論是基于美印之間復(fù)雜的經(jīng)貿(mào)利益與戰(zhàn)略考量，還是中美關(guān)系的歷史教訓(xùn)與當(dāng)前緩和趨勢(shì)，特朗普選擇啟動(dòng)“格雷厄姆法案”的可能性都極低。

但這反而引發(fā)了更多人的疑問：

俄羅斯目前已遭受來(lái)自美國(guó)及其盟友的多輪制裁，幾乎涵蓋了能源、金融、軍事等多個(gè)關(guān)鍵領(lǐng)域，可供進(jìn)一步施壓的空間十分有限。

那么，特朗普將在14日發(fā)表的“重大聲明”，究竟會(huì)聚焦哪些新的制裁方向呢？

參考信源：

證卷時(shí)報(bào) 特朗普：將發(fā)布有關(guān)俄羅斯的“重大聲明”

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