志合者，不以山海為遠(yuǎn)。

從幫扶協(xié)助到漁魚兼授，從建設(shè)發(fā)展到提質(zhì)增效，從強(qiáng)基固本到創(chuàng)新突破……自1996年中央確定上海對(duì)口幫扶云南以來，29載風(fēng)雨兼程，一場(chǎng)場(chǎng)交流務(wù)實(shí)有效，一個(gè)個(gè)項(xiàng)目落地生根，一筆筆資金撬動(dòng)發(fā)展，一次次合作情真意實(shí)。

如今，“滬滇協(xié)作之花”已結(jié)出碩果。2021年脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得全面勝利以來，上海市16個(gè)區(qū)、445個(gè)村（社區(qū)）、1283家企業(yè)、120個(gè)社會(huì)組織結(jié)對(duì)幫扶云南15個(gè)州（市）88個(gè)縣（市、區(qū)）2416個(gè)村；197所學(xué)校、119所醫(yī)院與云南185所學(xué)校、138所醫(yī)院結(jié)對(duì)；累計(jì)向云南投入幫扶資金212.14億元，實(shí)施項(xiàng)目6902個(gè)，選派干部人才4336名；與云南共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)91個(gè)，幫助64.24萬名農(nóng)村勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)就業(yè)；招引落地投產(chǎn)企業(yè)1284家，實(shí)際到位資金達(dá)517.28億元；幫助打造16個(gè)產(chǎn)業(yè)集群，建立直供直采基地117個(gè)，銷售農(nóng)產(chǎn)品351.11億元。

突出重點(diǎn)靶向施策

上海對(duì)口幫扶云南以來，歷屆上海市委、市政府把幫扶云南作為重要的政治責(zé)任來抓。云南始終堅(jiān)持把滬滇協(xié)作擺在重要位置，扎實(shí)推進(jìn)滬滇協(xié)作工作走深走實(shí)，全力推動(dòng)滬滇協(xié)作向更高水平、更高質(zhì)量邁進(jìn)。

滬滇協(xié)作進(jìn)入新階段以來，兩地高位推進(jìn)各項(xiàng)工作。2024年4月和5月，上海、云南分別完成高層互訪，形成9方面24條議定事項(xiàng)落實(shí)清單、責(zé)任清單，實(shí)現(xiàn)同頻共振、同向發(fā)力、同題共答。年度協(xié)議任務(wù)及議定事項(xiàng)落實(shí)、重點(diǎn)工作推進(jìn)、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等工作一一落實(shí)，年度各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)創(chuàng)歷史最好成績。

在兩地高層的積極推進(jìn)下，滬滇協(xié)作把落實(shí)特色產(chǎn)業(yè)提升、產(chǎn)業(yè)集群打造、消費(fèi)幫扶助農(nóng)增收、勞務(wù)協(xié)作提升“四項(xiàng)行動(dòng)”作為協(xié)作任務(wù)的重中之重，研究出臺(tái)實(shí)施意見，成立工作專班，持續(xù)深化“四個(gè)+”協(xié)作模式，攜手推進(jìn)“四項(xiàng)行動(dòng)”落地見效。

云南“1+10+3”特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)資源得天獨(dú)厚，上海科技、人才、市場(chǎng)、資金、管理等優(yōu)勢(shì)明顯。滬滇兩地合力攻堅(jiān)，圍繞種業(yè)創(chuàng)新、設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)產(chǎn)品加工、冷鏈物流、農(nóng)旅融合、數(shù)字農(nóng)業(yè)6項(xiàng)重點(diǎn)工作，全面落實(shí)“六個(gè)一”“三個(gè)全覆蓋”“三個(gè)組織起來”等推進(jìn)機(jī)制，引入經(jīng)營主體243家，投入財(cái)政幫扶資金26.78億元，實(shí)施產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目335個(gè)，持續(xù)推進(jìn)幫扶產(chǎn)業(yè)發(fā)展。全面深化雙方農(nóng)業(yè)科技合作，建設(shè)專家工作站20個(gè)、農(nóng)科服務(wù)團(tuán)129個(gè)，從成果轉(zhuǎn)化、農(nóng)技推廣、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、品質(zhì)提升等方面為“云品”賦能，促進(jìn)高原特色農(nóng)業(yè)全鏈條發(fā)展壯大。

擦亮“云字號(hào)”招牌，做好“土特產(chǎn)”文章。滬滇協(xié)作中，上海的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)、平臺(tái)優(yōu)勢(shì)、技術(shù)優(yōu)勢(shì)與云南獨(dú)特的生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)緊密結(jié)合，重點(diǎn)發(fā)展高附加值的特色農(nóng)業(yè)，在改造產(chǎn)業(yè)鏈、打通流通鏈、提升價(jià)值鏈上不斷取得新成效。

如今，保山咖啡、昭通蘋果、孟連牛油果、楚雄彝繡等產(chǎn)業(yè)已成為東西部協(xié)作的示范典型。保山市咖啡種植面積達(dá)13.6萬畝，培育企業(yè)48家、合作社187個(gè)，產(chǎn)值達(dá)75.95億元，帶動(dòng)1.56萬戶咖農(nóng)增收。昭通市投入幫扶資金1.6億元，培育昭通蘋果85萬畝，年產(chǎn)量達(dá)130萬噸，綜合產(chǎn)值150億元，13.8萬戶農(nóng)戶受益。孟連傣族拉祜族佤族自治縣牛油果種植面積達(dá)12.07萬畝，鮮果產(chǎn)量1.95萬噸，產(chǎn)值6.8億元，受益農(nóng)戶5.66萬人。

立足“土”，體現(xiàn)“特”，形成“產(chǎn)”。滬滇協(xié)作突出重點(diǎn)，將云南的優(yōu)勢(shì)發(fā)揮出來，靶向施策，成效顯著。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展，要讓農(nóng)民成為參與者和受益者。云南堅(jiān)持“三個(gè)一律”，落實(shí)“四個(gè)一批”，探索“四權(quán)分置”，推廣孟連牛油果“334”、蒙自藍(lán)莓“622”等10種利益聯(lián)結(jié)模式，讓廣大農(nóng)民群眾共享滬滇產(chǎn)業(yè)協(xié)作紅利。加大致富帶頭人、鄉(xiāng)村工匠和勞務(wù)品牌培育力度，累計(jì)培育致富帶頭人3.07萬人，認(rèn)定鄉(xiāng)村工匠4199人，培育打造特色勞務(wù)品牌234個(gè)。多措并舉推進(jìn)盤活幫扶資產(chǎn)“招小商”，形成一批“家門口的務(wù)工車間”，帶動(dòng)1.2萬人就近就業(yè)。

優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)雙向賦能

承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，不是“有什么接什么”。近年來，滬滇兩地真正做到了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移精準(zhǔn)有序，區(qū)域經(jīng)濟(jì)版圖正深刻重塑。

承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，云南立足基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈需求，按圖索驥，精準(zhǔn)對(duì)接。發(fā)揮鏈主企業(yè)、龍頭企業(yè)作用，用好滬滇協(xié)作機(jī)遇，吸引更多優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目和高端人才扎根云南。

為確保承接項(xiàng)目接得穩(wěn)、留得住、發(fā)展好，通過優(yōu)化營商環(huán)境等措施，云南筑好產(chǎn)業(yè)集群“磁力場(chǎng)”。緊抓承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)和國家支持政策富集等優(yōu)勢(shì)，持續(xù)做大做優(yōu)做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)，深化“1+16+N”滬滇共建園區(qū)體系，以“滬滇臨港昆明科技城”為牽引，由上海16個(gè)區(qū)與云南16個(gè)州市，通過制定產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、組建輕資產(chǎn)管理公司、派駐管理運(yùn)營團(tuán)隊(duì)等方式，建設(shè)“16+16”滬滇產(chǎn)業(yè)示范園。按照“專而精”“小而美”“特而優(yōu)”的方式，鞏固提升一批產(chǎn)業(yè)集聚型園區(qū)。

目前，滬滇共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)91個(gè)，其中河口、磨憨、瑞麗3個(gè)沿邊產(chǎn)業(yè)園區(qū)新增經(jīng)營主體8572戶，增長54.63%；新增園區(qū)用工19871人，增長176%；完成固定資產(chǎn)投資405.51億元，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值1448.98億元。在促進(jìn)跨境人流、物流、資金流發(fā)展的同時(shí)，為國家探索自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)對(duì)外合作創(chuàng)新模式積累了經(jīng)驗(yàn)。

滬滇協(xié)作的有效推進(jìn)，讓產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移從被動(dòng)到主動(dòng)，從平移到躍升，經(jīng)營主體快速壯大。

依托上海國企、民企、外企和云南資源、園區(qū)、口岸“三大經(jīng)濟(jì)”，云南實(shí)施“滬企入滇”“科技入滇”、農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體倍增計(jì)劃和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提升行動(dòng)，常態(tài)化開展“一把手”招商、產(chǎn)業(yè)對(duì)接和“滬滇產(chǎn)業(yè)協(xié)作云南行”等行動(dòng)，推動(dòng)445家生物醫(yī)藥、新能源、新裝備、新電商等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)鏈?zhǔn)揭M(jìn)、園區(qū)集聚，實(shí)際到位投資207.49億元，形成了安寧新能源、硯山綠色鋁業(yè)、姚安花卉等16個(gè)初具規(guī)模的產(chǎn)業(yè)集群。

為打好消費(fèi)幫扶“增收牌”，滬滇協(xié)作中積極發(fā)揮上海大市場(chǎng)、大流通、大平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，實(shí)施“云品入滬”“云品出滇”工程和“百縣百品”行動(dòng)，促進(jìn)云南特色產(chǎn)品走入上海大市場(chǎng)。加強(qiáng)精準(zhǔn)產(chǎn)銷對(duì)接，引導(dǎo)鼓勵(lì)上海企業(yè)在云南建設(shè)供應(yīng)基地117個(gè)。

為穩(wěn)好勞務(wù)就業(yè)“基本盤”，兩地建立常態(tài)化工作對(duì)接機(jī)制，共同開展“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)，提供精準(zhǔn)化培訓(xùn)和組織化輸送，夯實(shí)滬滇勞務(wù)協(xié)作就業(yè)基本盤。通過精準(zhǔn)化培訓(xùn)、加強(qiáng)產(chǎn)教融合、品牌化建設(shè)等措施，以就業(yè)之穩(wěn)筑牢增收之基。

雙向奔赴，同啟新程。滬滇兩地聚焦“守底線、抓發(fā)展、促振興”主線，堅(jiān)持“中央要求、云南所需、上海所能”，同向發(fā)力、同題共答，不斷完善協(xié)作機(jī)制，拓展協(xié)作領(lǐng)域，促進(jìn)滬滇協(xié)作向更高質(zhì)量、更寬領(lǐng)域、更深層次發(fā)展。

云報(bào)全媒體記者王淑娟

來源：云南網(wǎng)