天開高教科創園外景。 記者 胡凌云 攝

天津南站科技商務區。 記者 潘立峰 攝

天開智慧小鎮開物園。 記者 潘立峰 攝

　　習近平總書記深刻指出，改革開放是決定當代中國命運的關鍵一招，也是決定實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興的關鍵一招。

　　時間，鐫刻改革足跡。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央掌舵領航，以偉大的歷史主動精神、巨大的政治勇氣和智慧，掀起全面深化改革的春江大潮。在全面建設社會主義現代化國家新征程的關鍵節點，黨的二十屆三中全會勝利召開，以“進一步全面深化改革、推進中國式現代化”為主題，為新時代新征程進一步全面深化改革指明了方向、擘畫了藍圖。

　　以改革為筆，用奮進作答。天津堅持把認真學習貫徹黨的二十屆三中全會精神作為首要政治任務，與深入學習貫徹習近平總書記視察天津重要講話精神貫通起來、一體落實，立足改革開放先行區功能定位，緊扣高質量發展“十項行動”和“三新”“三量”等重點工作，勇于用改革的辦法破難題、開新局，在凝共識中聚合力、在強發展中增動能、在促開放中拓空間、在暖民心中共享成果，奮力書寫新時代全面深化改革的天津答卷。

　　改革凝共識 高站位謀劃凝聚強大合力

　　一分部署，九分落實。黨的二十屆三中全會《決定》突出強調“以釘釘子精神抓好改革落實”。從第一時間傳達學習全會精神，到開展宣傳宣講；從認真領會中央宏觀謀劃部署，到不折不扣推動天津改革實施；從結合實際謀劃改革重點突破口，到強調跟蹤問效狠抓改革督辦，天津一錘一錘釘釘子，一項一項抓落實。

　　深學深悟，切實把思想和行動統一到全會精神上來——

　　改革要攻堅，思想先破冰。

　　黨的二十屆三中全會剛剛閉幕，市委常委會就第一時間召開擴大會議，傳達學習全會精神。全市廣泛深入開展了各層級各領域的宣傳宣講。

　　領導干部帶頭講、專家學者深入講、基層骨干創新講、多元群體覆蓋講、媒體矩陣合力講……從機關單位到企業車間，從城鄉社區到田間地頭，從學校課堂到綠色軍營，從群眾團體到“兩新”組織，累計開展宣講超過8100場，受眾超48.3萬人，推動全會精神從“文件里”落到“心坎上”。廣大黨員干部群眾持續深化對全會重大意義、重要成果、重大部署等的理解把握，“將改革進行到底”成為大家最鮮明的共識。

　　結合實際，把全會描繪的全景圖轉化為天津的施工圖——

　　調查研究是做好工作的基本功。

　　去年2月，習近平總書記視察天津時提出“在進一步全面深化改革開放上善作善成”等重要要求。圍繞深入貫徹落實習近平總書記視察天津重要講話精神和全會部署，全市大興調查研究，形成1個總報告、6個綜合性報告、30個專題性報告，全面總結評估我市全面深化改革工作的經驗做法和實際成效，提出重點領域改革的思路舉措。

　　市委十二屆六次全會對貫徹落實黨的二十屆三中全會精神作出深入部署，聚焦天津發展提出10個方面重點改革舉措，涉及深化區域一體化京津同城化、港產城聯動發展、推動經濟高質量發展、城市內涵式發展、產學研深度融合等方面體制機制改革創新，明確329項改革任務。

　　善作善成，一抓到底推動重要改革見行見效——

　　“各級黨政主要負責同志要擔負起政治責任，重要改革親自部署、重大方案親自把關、關鍵環節親自協調、落實情況親自督察。”市委對推動改革任務落地見效提出明確要求。

　　一級帶著一級干，一錘接著一錘敲。市委全面深化改革委員會將傳達學習習近平總書記關于全面深化改革的重要論述和中央全面深化改革委員會會議精神作為第一議題，及時跟進學習，研究落實措施，以改革的辦法破除體制機制障礙、解決制約高質量發展的現實問題。

　　壓實責任，強化統籌，守正創新，先立后破，進一步全面深化改革，激發出全市干事創業、攻堅克難的澎湃動力。2024年，全市地區生產總值同比增長5.1%。今年一季度經濟實現“開門紅”，同比增長5.8%，保持向上向好勢頭。6月在津舉辦的夏季達沃斯論壇取得圓滿成功、收獲豐碩成果，城市創新發展的活力得到充分展現。當前，天津正全力以赴做好上合組織峰會籌備工作，扎實推進“十項行動”和“三新”“三量”等重點工作，奮力推動高質量發展取得更大成效。

　　改革強發展 以創新思維走好內涵式發展路子

　　發展出題目，改革做文章。天津聚焦推動高質量發展的突破口和關鍵點，為不斷開創高質量發展新局面注入改革新動力。

　　戰略牽引，聚勢成炬——

　　在天津改革發展的關鍵時刻和重要關口，習近平總書記提出“以推進京津冀協同發展為戰略牽引”的重要要求，為天津在進一步全面深化改革中找準方向、發揮優勢、實現突破提供了強大的思想指引和行動指南。

　　致廣大而盡精微，一子落而滿盤活。

　　天津始終圍繞貫徹落實國家重大區域發展戰略，主動辦好協同融入的事，扎實辦好自己發展的事，深入推進區域一體化、京津同城化。服務北京非首都功能疏解和“新兩翼”建設，中國資源循環集團總部落戶天津；2024年市場化協作疏解功能資源在津新設機構1981家、總投資1896億元；京津冀國家技術創新中心在津布局建設8個差異化創新平臺。

　　“站產城”融合發展機制不斷完善，“通武廊”毗鄰區域一體化發展持續推進，京津冀智能網聯新能源汽車科技生態港加速共建。

　　現如今，京津冀資質資格互認事項增至209項，“同事同標”事項達230項……京津冀協同發展故事，正因交通互通、設施互聯、服務互融、生態共享的體制機制協同支撐，不斷書寫著區域協同發展的時代新篇。

　　內涵之變，存量生金——

　　發展并非總是大開大合的白紙作畫，在存量的肌理中注入變革的活力，亦是破局之策。

　　天津市委、市政府高度重視盤活存量工作，準確把握“盤活存量”“走內涵式發展路子”的核心要義，成立專班大力推進，聚焦重點區域、重點領域、重點項目，分類指導、統分結合、精準施策，用改革的辦法解決發展難題、化解歷史遺留問題，推動老舊空間煥發新生機，閑置載體注入新動能，盤活政策實現新突破，城市魅力得到新提升。

　　位于天津南站片區占地500余畝的原華北石油物資供應站鐵路專線，因油田產能布局調整“沉寂”多年，通過與鐵路部門創新“地企共建”模式，用半年時間改造成了天津國際陸港，將3條專用線納入國鐵運輸網絡，依托天津港口、南站物流樞紐優勢，謀劃建設京津冀陸港集群樞紐節點，目前貨物到發量已突破4萬噸/月，預計今年年底年吞吐量將突破200萬噸。

　　改革的力量穿透時空，持續激活沉睡資源——舊廠房里崛起科創園區，閑置土地上挺立創新工場，歷史風貌小洋樓里飄出文旅融合的新風……

　　新官理舊賬，舊瓶裝新酒，2024年以來，一大批沉睡的土地、房產及其他資產在改革中被喚醒，實現了企業增效、員工增收、政府增稅、城市增活力的多維變革。

　　創新之鏈，人才強基——

　　向改革要動力，向創新要活力。當存量盤活釋放出發展空間，天津將目光投向更具戰略價值的創新領域——統籌推進教育科技人才一體發展，高標準建設天開高教科創園。

　　天開園“一核兩翼多點”，在這里，“創新平臺+企業孵化+產業園區”的一體化協同發展模式高效運轉，3800余家科技企業舒展新枝，350余家金融和科技服務機構提供豐沛滋養，創新的“熱帶雨林”生機盎然。

　　改革不斷深化，高校育人模式與學科設置精準對接時代所需，科教協同育人機制日益暢通；職普融通、產教融合的橋梁愈發堅固，十大產業人才創新創業聯盟縱深推進，為實體經濟筑牢基礎。

　　這是一座城市對創新要素的深度重構——打通科技創新與產業創新對接通道，讓實驗室的科技成果更快抵達生產線，讓產業發展的真需求更好引導教培方向，讓各類人才的創造活力競相迸發。

　　改革促開放

　　集成創新塑造“五型”開放新優勢

　　改革和開放，相輔相成、相互促進。習近平總書記深刻指出，改革越深入，對開放的水平要求就越高；開放水平越高，對改革的促進作用就越大。

　　天津堅決打好對外開放優勢牌，以高水平開放促進深層次改革、高質量發展，加快建設改革開放先行區。

　　激活港口勢能，港產城聯動激蕩澎湃活力——

　　天津瞄準打造世界級港口城市的目標，以體制機制改革為引擎，驅動港產城深度融合發展。

　　優化港口建設運營管理機制，加快建設世界一流智慧綠色樞紐港口，成就進口“船邊直提”、出口“抵港直裝”的卓越效率。

　　“港口帶物流、物流帶經貿、經貿帶產業、產業帶城市”的遞進式發展機制如同動力鏈條，讓港口資源高效轉化為產業勢能和城市活力。

　　深耕自貿沃土，制度型開放挺立規則前沿——

　　天津自貿試驗區是制度創新的“國家隊”和“試驗田”。深入實施自貿試驗區提升行動，主動對接國際高標準經貿規則，截至2024年年底，686項制度創新舉措、49項創新經驗在全國復制推廣，制度創新指數穩居全國前三。這份成績單，使天津在更高層次的國際經貿合作與競爭中占得先機。

　　釋放開發區潛力，市場化機制鍛造開放高地——

　　開放平臺要強，關鍵在于體制機制活。天津聚焦市場化方向，大力推動開發區管理制度改革。濱海新區各開發區持續深化法定機構改革，“管委會+公司”運營模式不斷完善，帶來的是資源配置效率的顯著提升——2024年，五大開發區GDP占全市比重32.75%，從事招商引資和服務企業崗位的授薪人員占比超過89%，這意味著人力與資源高度聚焦于培育開放型經濟生態的核心使命，釋放了開發區作為開放主陣地的潛力，成為塑造平臺型開放優勢的關鍵支撐。

　　天津的開放是系統性工程，是改革之力在多維空間的集成創新。通道型、平臺型、海洋型、制度型、都市型“五型”開放新優勢，通過改革破壁、機制互聯，形成相互支撐、協同發力的統一整體，使天津以高水平開放匯聚全球資源要素、服務國家發展大局。

　　改革筑基石

　　“大城三管”提升城市韌性

　　改革越向縱深推進，越需要夯實基層基礎。

　　穩定是改革的前提。天津牢記習近平總書記“在提升城市治理現代化水平上善作善成”的殷殷囑托，將改革之刃精準切入城市運行的肌理，優化大城細管、大城智管、大城眾管體制機制，探索出超大城市智慧、高效、安全的現代化治理新路子。

　　改革向“細”處深耕——

　　河北區盛寧家園小區公告欄前，幾位居民正仔細查看最新的物業收支明細。小到一顆螺絲釘的更換費用，大到管網維修的開支，全都明明白白。“錢花在哪？賬曬出來，我們心里就踏實了。”業主老張道出了居民們的心聲。這是河北區“陽光物業”改革的故事，也是天津城市深度治理、筑牢平安基石的生動縮影。

　　城市之治，首在精準。天津以“繡花功夫”優化“大城細管”機制，讓治理的觸角延伸至每一個關乎安全與民生的細微之處。一套統分結合、上下貫通、左右聯動、權責明晰、運轉高效的城市治理機制，如同城市治理的“精密儀表”，校準著從市容環境到公共服務的運行精度。

　　停車難是城市“痛點”，改革以錯峰共享、夜間臨停等創新舉措破局，310個老舊小區周邊“一位難求”得以緩解；校園安全牽動千家萬戶，改革建立護學機制，警民協力為莘莘學子筑起安全屏障；冬季供熱效果亦是民生大事，“一站一人”駐守、“紅黑榜”督導等機制創新，推動574座供熱站高效運轉，千余公里管網煥新，“冬病夏治”讓暖流直抵民心。

　　改革向“智”處賦能——

　　面對超大城市治理的復雜性，天津以數字化、智能化、智慧化開辟新路，“大城智管”正成為提升城市韌性、守護一方平安的“硬核支撐”。

　　匯聚城市運行命脈的“一體化數據資源平臺”和“城市運行治理平臺”加速構建，5G-A基站、萬兆網絡、算力中心的超前布局，奠定了智慧治理的堅實底座。

　　在街頭，“攝像頭+AI算法”24小時自動捕捉戶外違規廣告、占路經營等40余種亂象；

　　在橋頭，赤峰橋、富民橋等10座典型橋梁的在線監測系統，如同“健康監護儀”，實時感知結構安全，預警潛在風險；

　　在路口，智能交通組織最大程度提升車輛通行能力和車道使用效率。

　　更關鍵的是，這智慧之力已融入城市治理脈絡——“津心辦”讓1500余項政務服務指尖可達，“津治通”貫通全市5900余個社區（村）、2萬余個網格，支撐各處置力量高效響應群眾訴求。

　　數據流驅動治理流，智能網編織安全網，改革正讓這座超大城市在瞬息萬變中，擁有更強大的感知力、判斷力與應急力。

　　改革向“眾”處聚力——

　　城市的真正穩定，源于民心所向、力量所聚。“大城眾管”機制，讓“政府獨奏”變為“社會合唱”，社區治理從“政府干、群眾看”變為“一起干”。

　　面對社會結構的深刻變遷與多元訴求，天津創新社會治理工作組織領導體系，加強全市社會治安綜合治理中心規范化建設，健全完善綜治中心工作機制，全面提升矛盾糾紛預防化解法治化水平。

　　改革凝聚磅礴合力——強化黨建引領基層治理創新，推進新興領域黨的建設，全市性行業協會商會黨組織覆蓋率達到87.2%，將黨的組織優勢、政治優勢轉化為強大的治理效能。

　　社會力量被充分激活——社區自治組織煥發活力，“熱線聯盟”高效回應民生關切，企業、社會組織、志愿者深度融入網格體系，多元主體在法治框架內有序參與，形成群防群治、共保平安的堅實防線。

　　改革暖民心

　　民生為本筑就幸福之城

　　波瀾壯闊的改革進程背后，“人民”是邏輯起點，也是價值旨歸。

　　習近平總書記多次提出，老百姓關心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推進什么。

　　天津在高質量發展中錨定民生坐標，用制度創新回應群眾期盼，以政策落實傳遞改革溫度，一件件民生“小事”融入頂層設計，成為改革發力點、落腳點，人民群眾獲得感、幸福感、安全感不斷提升。

　　在民生福祉的溫暖里編織幸福——

　　南開區林苑道就業驛站內，24歲的小劉在創業導師指導下調整求職方向；西青區中北鎮的離校畢業生于暢在驛站“求職小課堂”中重拾就業信心。一方驛站，折射的是改革對“人崗精準匹配”的追求。

　　就業是民生之本。天津著眼提升就業服務精準度，建成118家“就業驛站”。今年，繼續拓寬多元就業渠道：擴大市場化就業崗位，挖掘基層就業空間，穩定公共部門崗位規模……

　　老有頤養、幼有優育。加快構建“大老齡+大養老”格局，持續完善具有天津特色的居家社區機構相協調、醫養康養相結合的養老服務體系；教育綜合改革取得明顯成效，基礎教育綜合改革國家實驗區建設穩步推進。

　　在文化傳承的長河中涌動活力——

　　改革之效，不止于物質豐盈，更在精神滋養。古文化街的泥人張作坊里，老師正指導學員為傳統人物形象塑形；運河畔的楊柳青古鎮，燈光勾勒出古建筑群的輪廓；五大道文化旅游區里，名人故居升級改造為文化交流中心……

　　“潞衛交流入海平，丁沽風物久聞名。”獨特的地理位置和特殊的歷史際遇，造就了天津城市的成長發展，也積淀了底蘊厚重、富有特色的天津文化。

　　天津深挖河海文化等八種地域特色文化形態，建立歷史文化遺產保護利用機制，健全現代文化產業體系、市場體系和公共文化服務體系，創新文旅商貿融合發展體制機制，推動構建“大文旅”“大消費”格局。

　　在綠色發展的征程上繪就底色——

　　良好生態環境是最普惠的民生福祉。天津創新綠色生產力培育機制，制定實施推進碳足跡管理體系建設實施方案、碳普惠管理辦法、甲烷排放控制方案，健全以排污許可為核心的“一證式”管理制度，加快發展方式綠色轉型，單位GDP能耗下降水平保持全國前列。

　　生態環境治理成效顯現：2024年全市PM2.5平均濃度38微克/立方米，空氣質量優良天數268天，劣Ⅴ類水體全面消除，重點建設用地安全利用率達到100％……這些數字背后，是“讓改革成果看得見、摸得著、可感知”的生動實踐。

　　從思想共識的凝聚到發展動能的轉換，從開放格局的拓展到治理能力的提升，從民生溫度的傳遞到改革紅利的釋放，天津以“釘釘子精神”落實黨的二十屆三中全會精神，交出了一份沉甸甸的改革答卷。

　　河海好風勁，奮楫正當時。站在新的歷史起點，天津將牢記囑托、勇擔使命，以黨的二十屆三中全會精神為指引，秉持海納百川的胸襟，激揚破壁攻堅的銳氣，在進一步全面深化改革的壯闊征程中砥礪前行。

　　（記者 徐麗 周志強 記者 胡凌云 潘立峰 攝）