加快建成中部地區崛起的戰略支點，是湖北當前及未來十年的核心使命。2025年“新春第一會”上，湖北提出以“七大戰略”為核心、整體提升“七個能力”的建成支點行動框架，近期又出臺“七大戰略”行動方案。藍圖已鋪就，路徑已標明，成敗關鍵在落實。

“七大戰略”是一個系統化的戰略體系。它構建了“目標—路徑—保障”的多維體系，其中以建成中部崛起支點、實現經濟總量躍升為發展目標，以科創、產業、開放驅動為發展路徑，以生態、文化、區域協同為發展保障。“七大戰略”相互支撐，如能級跨越戰略聚焦經濟總量突破，但并非單純追求規模擴張，追求的是高質量的發展。如科創引領直指“原始創新策源地”和“成果轉化優選地”，這種“硬科技”與“產業鏈”的深度綁定，不僅服務于產業倍增戰略的能級躍升，也為樞紐提能、美麗湖北等戰略提供重要支撐。

“七大戰略”的實施是一項復雜的系統工程，面臨深層挑戰：區域發展不均衡、“武漢獨大、腰部薄弱”，科技創新“紙變錢”轉化率低，傳統產業轉型滯后、新興產業接續不足。痛點的背后，是體制機制的藩籬、政策執行的梗阻、資源配置的錯位。唯有以改革精神重塑發展方式，方能在破立之間激活戰略落實的新動能。

“七大戰略”的提出，本身就體現了改革的精神。“七大戰略”通過“七個力”的提升，從經濟硬實力到文化軟實力、從內部創新到外部開放、從核心城市到全域協同，形成了立體式發展架構。其核心邏輯是通過系統性集成改革，破解傳統單一指標競賽的路徑依賴，實現湖北由“量”到“質”、由“點”到“面”的全面躍升，最終支撐中部地區整體崛起。

要破除戰略落實的體制機制障礙。如科創引領與產業倍增的深度融合，長期受制于高校院所與企業間的成果轉化梗阻，癥結在于發明權屬不明、中試環節薄弱等制度性障礙。需要打通實驗室到生產線的順暢通道，使創新鏈與產業鏈從“物理疊加”走向“化學反應”。如從量上看湖北民營經濟已占半壁江山，但與沿海省份相比，湖北民營企業的實力還不夠強，全國知名的民營企業家還不夠多，民營經濟發展的制度環境還有待進一步優化。

要破除要素流動的隱性壁壘。湖北雖坐擁“九省通衢”區位優勢，但樞紐功能尚未充分轉化為經濟勢能。要創新要素流動方式，構建要素流通、功能互補的生態網絡，從要素疊加走向生態耦合。如區域聯動戰略的目標，不僅是支持武漢、襄陽、宜昌三大中心城市發展，還要通過“鄂湘贛中三角”聯動與中部六省協同，將湖北的樞紐優勢轉化為區域輻射力。當人才、技術、資本在城鄉間、區域間自由涌流，湖北才能真正釋放樞紐提能的戰略價值。

要破解基層落實的“末梢衰減”。“七大戰略”行動方案涉及的部門和單位，幾乎囊括全省所有職能部門和市州縣，最終需在市縣基層全面落地，人人是主角。要重塑政策執行鏈條，打通政策執行的“最后一公里”。黨員干部要知責擔責，破除“為了不出事、寧可不干事”的避責心態，提升干事創業的精氣神。要充分發揮群眾的積極性和創造性，將自上而下的改革與發揮群眾首創精神相結合，將戰略藍圖轉化為人民群眾的生動實踐。

要破解條塊分割。“七大戰略”的協同推進，亟需打破部門分割、區域割裂的傳統治理模式，構建多元協同的治理生態。要建立跨部門協調機制，既重點突破、又協同共進。要防止對個體和部門合理、對整體和全局不利的“合成謬誤”，防止因局部利益沖突導致政策執行走形變樣的“分解謬誤”。當政府、企業、社會形成改革合力，戰略實施才能獲得持久動力。

改革沒有休止符，落實已成最強音。當科產融合的無形之墻被拆除，當基層干部的擔當之勇被激活，當多元力量的協同之勢被凝聚，湖北方能將戰略藍圖轉變為發展現實，在新時代中部崛起的浪潮中挺立潮頭。

來源丨《支點》雜志2025年7月刊

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