2025年7月15日《檢察日?qǐng)?bào)》

第07版：明鏡周刊·實(shí)務(wù) “檢察長(zhǎng)講堂”

抓實(shí)抓細(xì)刑事案件“三個(gè)管理”

引領(lǐng)高質(zhì)效辦案

安徽省亳州市人民檢察院

黨組書記、檢察長(zhǎng)劉繼英

最高檢黨組作出“一取消三不再”決定，同時(shí)提出一體抓好檢察業(yè)務(wù)管理、案件管理、質(zhì)量管理“三個(gè)管理”，讓檢察履職回歸到辦案基本職責(zé)上、回歸到具體案件辦理上。刑事檢察全過程參與、全流程監(jiān)督刑事訴訟，是檢察機(jī)關(guān)的基本職能，是檢察機(jī)關(guān)“刀把子”功能最重要的體現(xiàn)，是追訴犯罪、維護(hù)穩(wěn)定、保障人權(quán)、守護(hù)公正的重要力量，只能加強(qiáng)，不能削弱。安徽省亳州市檢察院通過抓實(shí)抓細(xì)“三個(gè)管理”，引領(lǐng)刑事案件高質(zhì)效辦理。

革新理念，明晰定位

依法全面履行刑事檢察職責(zé)

依法嚴(yán)懲嚴(yán)重暴力犯罪，更加有力維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定。社會(huì)安全穩(wěn)定是國家發(fā)展強(qiáng)盛的前提。全面準(zhǔn)確貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，依法從重從嚴(yán)從快懲治嚴(yán)重暴力犯罪，特別是“一殺多人”的命案等極端犯罪，要堅(jiān)決懲治、震懾犯罪，安定人心、維護(hù)穩(wěn)定。持續(xù)推進(jìn)常態(tài)化掃黑除惡斗爭(zhēng)，對(duì)黑惡勢(shì)力露頭就打、打早打小。對(duì)輕微犯罪和民間糾紛引發(fā)的犯罪，要當(dāng)寬則寬，積極適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度，做到案結(jié)事了。

依法懲治經(jīng)濟(jì)金融領(lǐng)域犯罪，更加有力服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。刑事檢察擔(dān)負(fù)著懲治經(jīng)濟(jì)犯罪、維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全的重要職責(zé)。堅(jiān)持黨的中心工作推進(jìn)到哪里，檢察工作就跟進(jìn)到哪里。依法懲治非法集資、洗錢、非法支付結(jié)算等各類金融犯罪，持續(xù)做實(shí)對(duì)各類經(jīng)營(yíng)主體的平等保護(hù)，對(duì)侵犯各種所有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)和合法利益的行為實(shí)行同責(zé)同罪同罰。

依法懲治腐敗犯罪，更加有力助力打贏反腐敗斗爭(zhēng)攻堅(jiān)戰(zhàn)持久戰(zhàn)。堅(jiān)決防止腐敗是黨自我革命必須長(zhǎng)期抓好的重大政治任務(wù)。刑事檢察是反腐敗斗爭(zhēng)的一支重要力量。我院認(rèn)真落實(shí)安徽省監(jiān)察委和安徽省檢察院出臺(tái)的《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范法法銜接有關(guān)工作提示》，積極融入反腐敗工作大局，不斷強(qiáng)化監(jiān)檢配合與制約，高質(zhì)效辦理了省農(nóng)業(yè)廳原副廳長(zhǎng)楊某權(quán)、某市委原副書記操某山等一批省管干部受賄案。

加強(qiáng)未成年人綜合司法保護(hù)，堅(jiān)決遏制涉未成年人犯罪。堅(jiān)持“零容忍”態(tài)度，依法從嚴(yán)從快批捕起訴各類侵害未成年人犯罪。堅(jiān)持“預(yù)防就是保護(hù)，懲治也是挽救”的理念，決不能因?yàn)槭俏闯赡耆司推鎻?qiáng)調(diào)從寬，甚至縱容犯罪。全面準(zhǔn)確解讀最有利于未成年人原則，在有些情況下，從嚴(yán)懲治恰恰體現(xiàn)了最有利于未成年人原則，依法懲處對(duì)其本人是特殊預(yù)防，對(duì)其他更多未成年人也是警示教育，這是更大意義上的“最有利于”。

點(diǎn)面結(jié)合，糾建并舉

整體上把控刑事“業(yè)務(wù)管理”

實(shí)行月調(diào)度季分析制度。通過對(duì)刑事業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)月調(diào)度季分析，深入研判刑事業(yè)務(wù)發(fā)展態(tài)勢(shì)及特點(diǎn)規(guī)律，重點(diǎn)查找突出問題和短板弱項(xiàng)，整體把握刑事檢察業(yè)務(wù)總體情況，在“準(zhǔn)、快、好”的目標(biāo)導(dǎo)向下，引導(dǎo)全面準(zhǔn)確落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策和認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度等，推動(dòng)刑事案件辦理始終沿著高質(zhì)效軌道運(yùn)行。

構(gòu)建案件質(zhì)效綜合評(píng)判體系。“一取消三不再”后，聚焦“兩個(gè)回歸”，深化“三個(gè)善于”，在深入調(diào)研論證基礎(chǔ)上，探索構(gòu)建“質(zhì)量、效率、效果、主動(dòng)履職”等四個(gè)方面的分析評(píng)價(jià)體系，配合業(yè)務(wù)態(tài)勢(shì)和重點(diǎn)領(lǐng)域重點(diǎn)類案的分析研判，引導(dǎo)檢察辦案既注重有數(shù)量的質(zhì)量，又注重有質(zhì)量的數(shù)量。

聚焦群眾反映強(qiáng)烈的重點(diǎn)領(lǐng)域。對(duì)嚴(yán)重暴力犯罪，不能當(dāng)作一般案件來辦，在堅(jiān)決依法從重從嚴(yán)從快懲治震懾犯罪的同時(shí)，加強(qiáng)調(diào)查研究，分析深層次原因，提出社會(huì)治理檢察建議，有效遏制嚴(yán)重暴力犯罪高發(fā)態(tài)勢(shì)。同時(shí)依法懲治涉眾型經(jīng)濟(jì)金融領(lǐng)域犯罪和涉民生領(lǐng)域犯罪，堅(jiān)決守護(hù)人民群眾財(cái)產(chǎn)安全和基本民生，統(tǒng)籌追訴犯罪、維護(hù)穩(wěn)定、保障人權(quán)、守護(hù)公正。

樹牢“案卡填錄也是辦案”的理念。為切實(shí)扭轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)質(zhì)量不高、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不準(zhǔn)的問題，及時(shí)制定相關(guān)文件。實(shí)行業(yè)務(wù)部門主責(zé)、案管部門主抓的協(xié)同機(jī)制，對(duì)因案卡填錄問題被上級(jí)院通報(bào)的辦案人員，采取提醒談話、批評(píng)教育、與評(píng)先評(píng)優(yōu)和績(jī)效考核掛鉤等措施，徹底扭轉(zhuǎn)案卡填錄不重視、不及時(shí)、不準(zhǔn)確等問題。實(shí)施后，案卡填錄通報(bào)已實(shí)現(xiàn)8次零差錯(cuò)。

上下一體，監(jiān)督指導(dǎo)

全流程加強(qiáng)刑事“案件管理”

規(guī)范刑事案件請(qǐng)示匯報(bào)工作。制定關(guān)于提高刑事檢察業(yè)務(wù)質(zhì)效管理的提示，明確疑難復(fù)雜和重大敏感案件請(qǐng)示報(bào)告范圍和類型，規(guī)范請(qǐng)示匯報(bào)案件程序，實(shí)行市檢察院每周定期聽取和特殊案件隨時(shí)聽取基層院案件匯報(bào)制度，推動(dòng)形成上下一體的案件把關(guān)機(jī)制。

提升基層檢委會(huì)討論案件質(zhì)量。探索市檢察院檢委會(huì)委員常態(tài)化列席縣區(qū)檢察院檢委會(huì)制度，列席人員在基層院檢委會(huì)委員表決案件時(shí)不發(fā)表意見，在檢委會(huì)結(jié)束后，就委員充分發(fā)表意見情況和檢委會(huì)召開質(zhì)量發(fā)表意見，對(duì)基層院檢委會(huì)實(shí)質(zhì)化運(yùn)行進(jìn)行指導(dǎo)監(jiān)督。目前，市檢察院檢委會(huì)委員已列席21次。

加強(qiáng)關(guān)鍵環(huán)節(jié)備案審查把關(guān)。對(duì)縣區(qū)院辦理的涉黑涉惡、拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬、涉企、涉未成年人等重大敏感案件，檢察機(jī)關(guān)依法介入引導(dǎo)偵查，同時(shí)在案件提請(qǐng)批準(zhǔn)逮捕或移送審查起訴后，縣區(qū)檢察院及時(shí)向市檢察院刑檢部門報(bào)備，把問題隱患消除在前端，防止就案辦案、機(jī)械辦案，切實(shí)提升辦案“三個(gè)效果”。

壓實(shí)責(zé)任，評(píng)查倒查

精細(xì)化抓實(shí)刑事“質(zhì)量管理”

強(qiáng)化案件質(zhì)量的審核把關(guān)責(zé)任。對(duì)照最高檢、省檢察院制定印發(fā)的刑事檢察業(yè)務(wù)辦案職權(quán)清單，落實(shí)承辦檢察官、部門負(fù)責(zé)人、院領(lǐng)導(dǎo)、檢察官聯(lián)席會(huì)、檢委會(huì)的審查把關(guān)責(zé)任。做到“誰辦案誰負(fù)責(zé)，誰決定誰負(fù)責(zé)，誰審批誰負(fù)責(zé)”，層層壓實(shí)責(zé)任，環(huán)環(huán)相扣、形成閉環(huán)。

激活刑事案件質(zhì)量檢查評(píng)查功能。對(duì)質(zhì)效不高的案件，統(tǒng)籌安排案件質(zhì)量評(píng)查，實(shí)行交叉評(píng)查、提級(jí)評(píng)查。堅(jiān)持重點(diǎn)案件必查、常態(tài)化抽查、適時(shí)開展專項(xiàng)評(píng)查，把審查報(bào)告、起訴書作為評(píng)查重點(diǎn)，提升審查起訴質(zhì)量。強(qiáng)化部門和承辦人主體責(zé)任，要求所有案件要有承辦人自查、部門核查或案件評(píng)查，并作為歸檔前的必經(jīng)程序，做實(shí)“每案必檢”。

反向?qū)徱暤共榧m治問題案件。針對(duì)撤回起訴案件、無罪案件，嚴(yán)格依法核查倒查，符合追責(zé)懲戒情形的，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，倒逼承辦檢察官切實(shí)守住刑事案件質(zhì)量“生命線”。推進(jìn)刑事申訴、國家賠償?shù)劝讣聪驅(qū)徱暪ぷ鳎皶r(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正司法辦案中存在的問題和疏漏，維護(hù)司法的公正和權(quán)威。

第9003期

安徽檢察新媒體出品

終審丨吳貽伙 二審 丨吳熒

來源丨檢察日?qǐng)?bào)

編輯丨李昂

投稿郵箱丨ahjcxmt@163.com