為充分發(fā)揮破產(chǎn)審判在完善市場(chǎng)主體救治和退出機(jī)制、服務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展中的重要作用，根據(jù)工作需要，經(jīng)江蘇省高院同意、宿遷市編辦批復(fù)，宿遷市中級(jí)人民法院設(shè)立破產(chǎn)審判庭。

7月15日，宿遷中院在“法護(hù)營商”服務(wù)站舉辦“破產(chǎn)審判專業(yè)化提檔升級(jí) 助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展”主題沙龍活動(dòng)，以破產(chǎn)審判庭設(shè)立為契機(jī)，總結(jié)近年來破產(chǎn)審判工作成效，明確未來工作方向，并就進(jìn)一步加強(qiáng)府院聯(lián)動(dòng)凝聚各方共識(shí)，共同營造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的法治化營商環(huán)境。

市法院、市檢察院、市司法局、市應(yīng)急局、市發(fā)改委分管領(lǐng)導(dǎo)，企業(yè)破產(chǎn)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制部分成員單位相關(guān)職能處室負(fù)責(zé)人，全市9家省級(jí)以上開發(fā)區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)，人大代表、政協(xié)委員，破產(chǎn)管理人協(xié)會(huì)成員、重整企業(yè)代表以及媒體記者參加本次活動(dòng)。

活動(dòng)分別設(shè)置了破產(chǎn)審判工作回顧與展望、危困企業(yè)識(shí)別與挽救、破產(chǎn)管理人履職與監(jiān)督等三個(gè)環(huán)節(jié)。

破產(chǎn)審判工作回顧與展望

市法院黨組副書記、副院長周輝宣讀市編辦對(duì)宿遷中院設(shè)立破產(chǎn)審判庭的批復(fù)，介紹破產(chǎn)審判庭設(shè)立的背景及主要職能。案件壓力催生機(jī)制變革，宿遷破產(chǎn)和重整案件逐年增加，面對(duì)重大案件背后的群眾權(quán)益，專業(yè)化審判是必答題。府院聯(lián)動(dòng)破解系統(tǒng)性梗阻，宿遷地區(qū)在全省率先實(shí)現(xiàn)市、縣兩級(jí)府院聯(lián)動(dòng)全覆蓋，22個(gè)部門協(xié)同攻堅(jiān)。創(chuàng)新實(shí)踐贏得省級(jí)標(biāo)桿地位，首創(chuàng)“互聯(lián)網(wǎng)+遴選”管理人選任機(jī)制，構(gòu)建“顧問團(tuán)+問診室”模式，全國首創(chuàng)經(jīng)營異常企業(yè)公益清算退出機(jī)制。

破產(chǎn)審判庭的核心職能將聚焦主責(zé)主業(yè)，堅(jiān)持“救治”與“出清”雙軌并進(jìn)。作為專業(yè)化審判樞紐，集中審理企業(yè)破產(chǎn)、公司清算及破產(chǎn)衍生訴訟案件。作為府院聯(lián)動(dòng)引擎，深化與各開發(fā)區(qū)、發(fā)改委、工信局等部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，通過（預(yù)）重整、和解機(jī)制，讓“病企”治病、“危企”重生。加強(qiáng)執(zhí)破銜接，暢通“執(zhí)行不能”案件依法退出通道，破解執(zhí)行積案難題。作為隊(duì)伍鍛造基地，培育區(qū)域破產(chǎn)審判標(biāo)桿。使“程序空轉(zhuǎn)”變?yōu)椤百Y源活化”，讓司法“破舊”真正通向市場(chǎng)“立新”。

市法院審判委員會(huì)專職委員王治國介紹破產(chǎn)審判庭今后工作思路。推進(jìn)破產(chǎn)審判和破產(chǎn)管理人隊(duì)伍專業(yè)化，平等保護(hù)市場(chǎng)主體權(quán)益。敢于辦理疑難復(fù)雜和重大破產(chǎn)案件，帶動(dòng)和指導(dǎo)破產(chǎn)審判條線全面提升業(yè)務(wù)能力；注重調(diào)研破產(chǎn)審判實(shí)務(wù)中的疑難復(fù)雜和熱點(diǎn)問題，打造破產(chǎn)審判典型案例。健全破產(chǎn)管理人履職監(jiān)督體系，嚴(yán)格落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)破產(chǎn)案件管理人履職協(xié)同監(jiān)督的意見》要求。深化執(zhí)破融合工作，加大“僵尸企業(yè)”破產(chǎn)出清力度。深入貫徹落實(shí)“立審執(zhí)破”一體化協(xié)作機(jī)制，大力推進(jìn)立轉(zhuǎn)破、訴轉(zhuǎn)破、執(zhí)轉(zhuǎn)破工作；進(jìn)一步梳理篩查執(zhí)行終本案件庫，打造新公司法背景下宿遷“破產(chǎn)清算+公益強(qiáng)清+強(qiáng)制注銷”的僵尸企業(yè)出清品牌。盡早推出針對(duì)破產(chǎn)資產(chǎn)處置的金融產(chǎn)品“破拍貸”。完善府院聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，幫扶危困企業(yè)脫困重生。推進(jìn)在省級(jí)以上開發(fā)區(qū)設(shè)立“企業(yè)重整中心”和“司法聯(lián)絡(luò)專員”，建立健全破產(chǎn)企業(yè)的救治和管理機(jī)制，建立危困企業(yè)名錄庫，健全危困企業(yè)重整價(jià)值識(shí)別機(jī)制。

市法院破產(chǎn)審判庭庭長張熠介紹破產(chǎn)審判工作基本情況。全市法院營商環(huán)境“辦理破產(chǎn)”指標(biāo)連續(xù)五年位列全省第一方陣。破產(chǎn)案件審判質(zhì)效顯著提升，案件平均審理天數(shù)從2019年的1047天壓降至2024年的112天，年平均降幅超過30%。機(jī)制創(chuàng)新引領(lǐng)全省，全國首創(chuàng)經(jīng)營異常企業(yè)公益清算退出機(jī)制，全省首創(chuàng)“互聯(lián)網(wǎng)+遴選”管理人選任機(jī)制。服務(wù)保障效果顯著，化解企業(yè)不良債務(wù)1035.92億元，盤活土地1058.83萬平方米、騰退廠房1328.56萬平方米，盤活市場(chǎng)資源價(jià)值1155.22億元，97家企業(yè)通過破產(chǎn)重整“涅槃重生”。隊(duì)伍建設(shè)持續(xù)增強(qiáng)，全市共有3個(gè)破產(chǎn)審判部門、6名破產(chǎn)審判法官獲得省級(jí)表彰，破產(chǎn)審判工作經(jīng)驗(yàn)被省法院工作簡(jiǎn)報(bào)刊登推廣。

市法院破產(chǎn)審判庭副庭長王更發(fā)布破產(chǎn)審判典型案例，并介紹典型案例的示范意義。該批典型案例中，“府院聯(lián)動(dòng)”打通企業(yè)救治“最后一公里”，靈活運(yùn)用預(yù)重整前置、提高救治成功率，破解“僵資產(chǎn)”難題、加強(qiáng)財(cái)產(chǎn)處置創(chuàng)新，優(yōu)先維護(hù)職工權(quán)益和社會(huì)穩(wěn)定、做好民生兜底保障，服務(wù)“新能源、鄉(xiāng)村振興”國家戰(zhàn)略等成為關(guān)鍵詞。

危困企業(yè)識(shí)別與挽救

今年以來，宿遷兩級(jí)法院與全市9家省級(jí)以上開發(fā)區(qū)分別設(shè)立企業(yè)重整“司法聯(lián)絡(luò)專員”，推動(dòng)建立了全市危困企業(yè)動(dòng)態(tài)名錄數(shù)據(jù)庫。針對(duì)數(shù)據(jù)庫中的危困企業(yè)進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、分類救治幫扶，提供“事前研判預(yù)防、事中紓困挽救、事后化解處理”的一企一策全流程救治措施。健全危困企業(yè)重整價(jià)值識(shí)別機(jī)制，對(duì)有重整價(jià)值和有挽救可能的企業(yè)，整合政策資源和服務(wù)功能，打造“行政幫扶+司法挽救”的危困企業(yè)拯救模式，進(jìn)行全流程救治。

宿遷經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)黨工委委員、管委會(huì)副主任朱偉結(jié)合轄區(qū)內(nèi)“危困企業(yè)名錄”，圍繞如何識(shí)別有挽救價(jià)值的企業(yè)、政府層面可提供的政策與資源支持以及如何與法院高效聯(lián)動(dòng)推進(jìn)重整等方面，提出：精準(zhǔn)識(shí)別，構(gòu)建危困企業(yè)“三維篩查”機(jī)制；政策賦能，打出“免申即享+靶向紓困”組合拳；府院聯(lián)動(dòng)，打造“一站式重整服務(wù)”新生態(tài)。

中歐電器江蘇有限公司總經(jīng)理王道龍作為重整企業(yè)家代表分享企業(yè)通過司法重整獲得新生、恢復(fù)市場(chǎng)信心的歷程。

破產(chǎn)管理人履職與監(jiān)督

近年來，宿遷法院在全省較先推動(dòng)建立破產(chǎn)管理人協(xié)會(huì)，落實(shí)管理人履職個(gè)案監(jiān)督與年度評(píng)級(jí)相結(jié)合機(jī)制，對(duì)管理人進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。聯(lián)合市檢察院出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)破產(chǎn)案件管理人履職協(xié)同監(jiān)督的意見》，創(chuàng)新性地在破產(chǎn)審判案件中引入檢察監(jiān)督，在全市范圍內(nèi)建立健全法檢協(xié)同監(jiān)督管理人機(jī)制。今年上半年，聯(lián)合市檢察院、破產(chǎn)管理人協(xié)會(huì)共同開展聯(lián)合監(jiān)督檢查，共評(píng)查109冊(cè)管理人履職卷宗，有效強(qiáng)化協(xié)同監(jiān)督效能，推動(dòng)管理人履職規(guī)范化和破產(chǎn)案件辦理質(zhì)效的提升。

破產(chǎn)管理人協(xié)會(huì)會(huì)長周躍分析當(dāng)前管理人履職的現(xiàn)狀及存在的問題，并就協(xié)會(huì)在加強(qiáng)管理人隊(duì)伍建設(shè)和履職規(guī)范化方面的具體措施等進(jìn)行發(fā)言。

市檢察院黨組成員、副檢察長張耀陽對(duì)管理人履職監(jiān)督提出意見。凝聚合力，就破產(chǎn)領(lǐng)域檢察監(jiān)督、管理人履職難點(diǎn)堵點(diǎn)及風(fēng)險(xiǎn)防范等理論性、實(shí)踐性問題，定期交流調(diào)研，共護(hù)營商環(huán)境；完善信息共享和雙向線索移送、破產(chǎn)案件矛盾化解等機(jī)制，優(yōu)化協(xié)同方式；聚焦破產(chǎn)領(lǐng)域虛假訴訟監(jiān)督作為工作重點(diǎn)，高效規(guī)范履職。

市司法局黨組成員、市仲裁委秘書處秘書長朱東升對(duì)管理人隊(duì)伍建設(shè)提出要求。提高政治站位，增強(qiáng)履職擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任感；聚焦完善管理人名冊(cè)動(dòng)態(tài)管理、強(qiáng)化行業(yè)自律監(jiān)督、建立“雙監(jiān)督”機(jī)制等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推動(dòng)破產(chǎn)管理人規(guī)范履職；壓實(shí)協(xié)會(huì)責(zé)任，強(qiáng)化行業(yè)自律管理。

市應(yīng)急管理局黨委委員、副局長李武斌對(duì)破產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)及管理人履職提出要求。堅(jiān)持安全第一，要對(duì)潛在的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別和評(píng)估；加強(qiáng)安全管理，定期組織員工進(jìn)行安全知識(shí)培訓(xùn)；強(qiáng)化政企合作，管理人及時(shí)向?qū)俚匕脖O(jiān)機(jī)構(gòu)書面告知企業(yè)基本信息、企業(yè)當(dāng)前安全生產(chǎn)狀況；規(guī)范應(yīng)急處置，定期組織應(yīng)急演練，提高員工的應(yīng)急處置能力。

文：破產(chǎn)庭、 圖：新聞處

校編：陳雅君

審核：張熠、李瑞武

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