2025年7月10日，人力資源和社會保障部聯(lián)合財政部正式下發(fā)《關(guān)于2025年調(diào)整退休人員基本養(yǎng)老金的通知》。

這份文件明確宣布，自2025年1月1日起，將為2024年底前已按規(guī)定辦理退休手續(xù)并領(lǐng)取基本養(yǎng)老金的企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員提高待遇。

此次調(diào)整的全國總體水平，確定為2024年退休人員月人均基本養(yǎng)老金的2%。這標(biāo)志著我國退休人員基本養(yǎng)老金迎來了又一次制度化增長。

第一、養(yǎng)老金調(diào)整：兼顧公平與激勵的成熟機(jī)制

我國退休人員基本養(yǎng)老金的年度調(diào)整，早已形成一套穩(wěn)定、科學(xué)的機(jī)制。其核心目標(biāo)在于確保退休人員分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果，保障其基本生活水平不因物價上漲而降低。自2005年建立企業(yè)退休人員養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制，到2015年實現(xiàn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革并軌，養(yǎng)老金調(diào)整已覆蓋全體城鎮(zhèn)職工退休人員，并形成了一套結(jié)合定額、掛鉤、傾斜三部分的調(diào)整方法。

定額調(diào)整： 體現(xiàn)普惠公平原則，同一地區(qū)的退休人員增加相同金額，保障低收入群體的基本漲幅。

掛鉤調(diào)整： 包含與本人繳費年限（工齡） 掛鉤和與本人2024年底養(yǎng)老金水平掛鉤兩部分。這體現(xiàn)了“多繳多得、長繳多得”的激勵機(jī)制，鼓勵在職期間積極參保、長期繳費。

傾斜調(diào)整： 主要面向高齡退休人員（如年滿70周歲、80周歲以上）以及艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)退休人員等群體，給予額外增加，體現(xiàn)對特殊群體的關(guān)懷。

2025年的調(diào)整，將繼續(xù)沿用這套成熟的“三結(jié)合”辦法，并保持企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員調(diào)整辦法的統(tǒng)一。

第二、補發(fā)在即：全國部署，地方落實

隨著國家層面通知的正式發(fā)布，養(yǎng)老金調(diào)整工作已進(jìn)入關(guān)鍵執(zhí)行階段。

接下來，全國31個省、自治區(qū)、直轄市的人社和財政部門，將根據(jù)國家統(tǒng)一部署，結(jié)合本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、職工工資增長、物價變動以及養(yǎng)老保險基金承受能力等實際情況，研究制定具體的實施細(xì)則。

這意味著，雖然國家確定了2%的總體漲幅，但各省份在定額調(diào)整金額、掛鉤調(diào)整的具體計算系數(shù)（如每滿一年工齡增加多少元、按養(yǎng)老金水平掛鉤的比例）以及傾斜調(diào)整的標(biāo)準(zhǔn)上，會存在差異。

各地方案需報請人社部、財政部備案批準(zhǔn)后方能實施。

關(guān)鍵點在于：從國家通知發(fā)布到各地養(yǎng)老金差額補發(fā)到賬，將進(jìn)入“倒計時”階段。 依據(jù)往年經(jīng)驗，各地會盡快制定并公布方案，并力爭在方案公布后的較短時間內(nèi)（通常數(shù)月內(nèi)），將自2025年1月1日起的養(yǎng)老金調(diào)整差額，一次性補發(fā)到退休人員賬戶中。退休人員需留意本地官方渠道（人社局官網(wǎng)、官方公眾號等）的正式通知。

第三、核心關(guān)切：工齡15年、月領(lǐng)3000元，實際漲幅能超2%嗎？

這是廣大處于相似養(yǎng)老金水平的企業(yè)退休人員最關(guān)心的問題。國家公布的2%是總體平均漲幅，不等于每個人的實際漲幅。對于累計繳費年限為15年、當(dāng)前月基本養(yǎng)老金為3000元的企業(yè)退休人員，其實際漲幅很有可能超過2%。原因在于調(diào)整機(jī)制的設(shè)計，特別是向養(yǎng)老金水平相對偏低人員傾斜的原則。

我們通過一個假設(shè)性的地方調(diào)整方案來具體測算（注：此為示例，實際以各省最終方案為準(zhǔn)）：

定額調(diào)整：每人每月增加 25元。

與繳費年限掛鉤調(diào)整：繳費年限每滿1年，每月增加 1.08元 (15年工齡增加：15 * 1.08 = 16.2元)。

與養(yǎng)老金水平掛鉤調(diào)整：按本人2024年12月基本養(yǎng)老金水平的 0.8% 增加 (3000元 * 0.8% = 24元)。

傾斜調(diào)整：假設(shè)該退休人員未滿70周歲，不享受高齡傾斜。

月調(diào)整增加額 = 25元 (定額) + 16.2元 (工齡掛鉤) + 24元 (養(yǎng)老金水平掛鉤) = 65.2元。
調(diào)整后月養(yǎng)老金 = 3000元 + 65.2元 = 3065.2元。實際漲幅 = (65.2元 / 3000元) * 100% ≈ 2.17%。

測算結(jié)果顯示，其實際漲幅（2.17%）超過了全國總體2%的平均水平。

關(guān)鍵支撐點：

定額調(diào)整的普惠性： 定額部分對所有退休人員一視同仁，這筆固定增加額對于養(yǎng)老金基數(shù)較低（如3000元）的人員，其貢獻(xiàn)的百分比會相對更高。

工齡掛鉤的托底作用： 工齡掛鉤部分主要依據(jù)繳費年限計算，與當(dāng)前養(yǎng)老金水平無關(guān)。15年作為最低繳費年限，這部分增加額是確定的。對于養(yǎng)老金水平不高但工齡達(dá)標(biāo)的人員，這部分也是重要的支撐。

政策傾斜導(dǎo)向： 國家在歷次調(diào)整中都強(qiáng)調(diào)要“適當(dāng)提高低收入退休人員的調(diào)整水平”。雖然方案中掛鉤比例可能低于高養(yǎng)老金者，但定額和工齡掛鉤部分共同作用，往往能有效抬高低收入群體的實際漲幅。本次《通知》再次明確要求“合理確定調(diào)整辦法和具體標(biāo)準(zhǔn)”，其中就包含了這種傾斜考慮。

第四、實際漲幅因人而異、因地而異

必須清醒認(rèn)識到：

個體差異巨大： 養(yǎng)老金調(diào)整的結(jié)果，對于每位退休人員都是獨特的。

工齡更長、年齡更大（享受高齡傾斜）、處于艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)、或者養(yǎng)老金基數(shù)本身較高的人員，其增加的絕對金額通常更多。但養(yǎng)老金基數(shù)高的人員，其相對漲幅（百分比） 往往更接近或略低于平均水平。像案例中養(yǎng)老金較低、工齡也較短的人員，其漲幅可能高于平均，但增加的絕對金額（65.2元）會低于養(yǎng)老金更高或工齡更長的人。

省級方案是決定性因素： 上面2.17%的漲幅是基于一個假設(shè)方案的計算結(jié)果。最終能漲多少，完全取決于退休人員所在省份最終公布并實施的調(diào)整細(xì)則。 不同省份在定額標(biāo)準(zhǔn)、掛鉤系數(shù)上會有差異，這將直接影響每位退休人員的最終調(diào)整額和漲幅。例如，有些省份定額調(diào)整可能更高，或工齡單價更高，那么案例中的退休人員漲幅可能更高；反之，則可能接近甚至略低于2%。

結(jié)語：理解調(diào)整邏輯，靜待地方細(xì)則

2025年退休人員基本養(yǎng)老金調(diào)整工作已全面啟動。

對于廣大企業(yè)退休人員，特別是養(yǎng)老金水平在3000元上下、工齡15年的群體，基于養(yǎng)老金調(diào)整機(jī)制中定額調(diào)整和繳費年限掛鉤部分的托底作用，以及政策上對低收入群體的適當(dāng)傾斜，其實際漲幅有較大概率超過全國2%的平均水平。

然而，2%是整體平均值，絕非每個人的漲幅標(biāo)準(zhǔn)。每位退休人員最終增加的金額和比例，都將由定額 + 掛鉤（工齡+養(yǎng)老金水平） + 傾斜（如適用） 三部分累加得出。

這個結(jié)果，與個人的工齡長短、現(xiàn)有養(yǎng)老金水平、年齡、所處地區(qū)（是否享受地區(qū)傾斜）以及最關(guān)鍵的本省具體調(diào)整方案都息息相關(guān)。

因此，退休老友們，請耐心等待您所在省份人社部門發(fā)布的正式調(diào)整實施方案。屆時，您可以根據(jù)方案中的具體規(guī)定，清晰地計算出自己每月能漲多少錢，漲幅是多少。養(yǎng)老金補發(fā)已進(jìn)入倒計時，這份黨和政府保障退休人員生活的關(guān)懷，即將落到實處。