今年5月，吐尼沙汗·艾木在新疆庫(kù)爾勒市英下鄉(xiāng)衛(wèi)生院做了胃腸鏡檢查和結(jié)腸息肉切除手術(shù)。出院時(shí)，吐尼沙汗享受醫(yī)保報(bào)銷，只花了500多元?！靶l(wèi)生院會(huì)計(jì)對(duì)我說(shuō)，報(bào)銷的很大一部分都是中央轉(zhuǎn)移支付負(fù)擔(dān)的。平時(shí)總覺(jué)得北京離我們很遠(yuǎn)，沒(méi)想到來(lái)自北京的關(guān)懷就在我們身邊?！蓖履嵘澈拐f(shuō)。

今年上半年，中央財(cái)政已下達(dá)自治區(qū)轉(zhuǎn)移支付3865.5億元，這筆龐大的資金正支撐著新疆的高質(zhì)量發(fā)展。

長(zhǎng)期以來(lái)，新疆財(cái)政自給率低，對(duì)中央轉(zhuǎn)移支付依賴度較高，中央轉(zhuǎn)移支付占全區(qū)支出的65%以上，支持范圍覆蓋新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方方面面，確保了基層平穩(wěn)運(yùn)行，縮小了地區(qū)間發(fā)展的差距，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展。新疆的“幸福賬本”里，滿是中央的暖心牽掛。

“沒(méi)有中央轉(zhuǎn)移支付，絕不可能蓋得起這么現(xiàn)代化的學(xué)?！?/p>

烏什縣奧特貝希鄉(xiāng)九年一貫制學(xué)校綜合樓施工現(xiàn)場(chǎng)，機(jī)器轟鳴、塔吊林立，各類機(jī)械設(shè)備有序運(yùn)轉(zhuǎn)。“綜合樓改建項(xiàng)目完成后將提供2000多個(gè)學(xué)位，可解決適齡學(xué)生就近入學(xué)問(wèn)題?！?月12日，奧特貝希鄉(xiāng)中心小學(xué)黨支部書(shū)記馬文海接受記者采訪時(shí)說(shuō)，“要是沒(méi)有中央轉(zhuǎn)移支付資金、沒(méi)有財(cái)政政策的傾斜，僅靠縣里的財(cái)力，絕不可能蓋得起這么現(xiàn)代化的學(xué)校?！?/p>

“十四五”期間，中央財(cái)政對(duì)新疆轉(zhuǎn)移支付規(guī)模從2021年的3589.2億元增加至2024年的4227.3億元，年均增長(zhǎng)5.7%。其中，中央財(cái)政安排新疆教育領(lǐng)域轉(zhuǎn)移支付資金847.8億元?！霸谫Y金安排上，自治區(qū)財(cái)政堅(jiān)持‘?；?、補(bǔ)短板、促公平’的原則，50%以上用于義務(wù)教育，50%以上用在南疆?！弊灾螀^(qū)財(cái)政廳黨組成員、副廳長(zhǎng)劉海燕說(shuō)。

依托中央財(cái)政大力支持，新疆全面設(shè)立并動(dòng)態(tài)調(diào)整從學(xué)前教育到高等教育各學(xué)段的經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)，各級(jí)各類學(xué)校辦學(xué)條件得到有效改善，城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際、群體之間學(xué)業(yè)質(zhì)量差距逐步縮小。

“十四五”期間，新疆還持續(xù)推動(dòng)南疆高等教育提質(zhì)擴(kuò)容，累計(jì)投入資金約30億元，新設(shè)新疆和田學(xué)院、新疆天山職業(yè)技術(shù)大學(xué)克孜勒蘇柯?tīng)柨俗巫灾沃菪^(qū)，實(shí)現(xiàn)了南疆本科高校全覆蓋；大力支持喀什大學(xué)、和田學(xué)院等高校擴(kuò)大招生規(guī)模，實(shí)現(xiàn)提質(zhì)擴(kuò)容。

劉海燕介紹，教育保障力度的持續(xù)加大，使新疆教育公共服務(wù)的普惠性、可及性、便捷性不斷提升，為扎實(shí)推進(jìn)教育強(qiáng)區(qū)建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

“這是黨中央給新疆人民最實(shí)在的關(guān)懷”

“提升公共衛(wèi)生服務(wù)均等化水平是財(cái)政重點(diǎn)保障的重大民生問(wèn)題。”劉海燕介紹，“十四五”期間，中央財(cái)政安排新疆城鄉(xiāng)居民醫(yī)保補(bǔ)助資金387億元、基本公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助資金80億元，居民醫(yī)保覆蓋全區(qū)1542萬(wàn)城鄉(xiāng)居民，財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由每人每年580元提高至700元，住院政策范圍內(nèi)報(bào)銷比例保持在70%以上。

為破解群眾跨區(qū)域就醫(yī)難題，新疆加快建設(shè)區(qū)域醫(yī)療中心。目前，已建成北京兒童醫(yī)院新疆醫(yī)院(國(guó)家兒童區(qū)域醫(yī)療中心)、中山大學(xué)附屬喀什醫(yī)院(國(guó)家感染性疾病區(qū)域醫(yī)療中心)、西安交通大學(xué)第二附屬醫(yī)院新疆醫(yī)院(國(guó)家呼吸疾病區(qū)域醫(yī)療中心)3個(gè)國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心。

此外，新疆還積極推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源向地縣兩級(jí)醫(yī)院延伸，群眾在家門口就能享受到優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療資源。7月7日，庫(kù)爾勒市婦幼保健院醫(yī)生張改玲在建設(shè)街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為居民接診。“中央財(cái)政實(shí)實(shí)在在的支持，托起了群眾扎扎實(shí)實(shí)的幸福。”張改玲表示，持續(xù)優(yōu)化公共服務(wù)水平最考驗(yàn)一個(gè)區(qū)域的財(cái)力，中央給了我們最大的保障。

前來(lái)就診的市民王紅彩說(shuō)，都說(shuō)醫(yī)療保障最燒錢，聽(tīng)張醫(yī)生這么一說(shuō)才反應(yīng)過(guò)來(lái)，“這是黨中央給新疆人民最實(shí)在的關(guān)懷?！?/p>

“十四五”期間，在中央財(cái)政的支持下，新疆基本公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由每人每年79元提高至99元。目前，全區(qū)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)率達(dá)100%，持續(xù)提升了基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化水平。

“每花10元錢，其中有9元來(lái)自中央財(cái)政支持”

“現(xiàn)在我每月都能領(lǐng)到3000多元養(yǎng)老金，無(wú)憂無(wú)慮享受著退休生活，這是國(guó)家給我們退休人員的底氣?！卑磿r(shí)發(fā)放的養(yǎng)老金是喀什市私營(yíng)企業(yè)退休職工唐琴梅的“定心丸”，她說(shuō)：“曾經(jīng)有人算過(guò)一筆賬，喀什、和田、克孜勒蘇這三個(gè)地州政府每花10元錢，其中有9元都是來(lái)自中央的財(cái)政支持?！?/p>

“十四五”期間，中央財(cái)政安排對(duì)新疆基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金補(bǔ)助805億元，支持新疆提高基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，全區(qū)175萬(wàn)退休人員和137萬(wàn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金均按時(shí)足額發(fā)放。

“每月可領(lǐng)1701元的失業(yè)金，還幫我代繳基本醫(yī)療保險(xiǎn)(含生育保險(xiǎn))費(fèi)，這給了我再就業(yè)的勇氣。”因企業(yè)裁員而失業(yè)的昌吉市民馮蘭廣，已連續(xù)領(lǐng)取5個(gè)月的失業(yè)保險(xiǎn)金，保障了基本生活。如果沒(méi)有中央財(cái)政強(qiáng)有力的支撐，就沒(méi)有自治區(qū)財(cái)政支出強(qiáng)有力地保障基本民生。

“十四五”期間，中央財(cái)政安排新疆困難群眾救助補(bǔ)助資金418億元，支持我區(qū)將城市低保標(biāo)準(zhǔn)從每人每月500元提高至712元，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)從每人每月341元提高至568元，并將符合條件的困難群眾全部納入保障范圍。

“2024年，企業(yè)享受穩(wěn)定崗位補(bǔ)貼8.73萬(wàn)元、一次性擴(kuò)崗補(bǔ)助0.3萬(wàn)元，為企業(yè)穩(wěn)崗就業(yè)、應(yīng)對(duì)市場(chǎng)波動(dòng)提供了資金保障?！鄙碁成w瑞乳業(yè)有限責(zé)任公司財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人白雪燕說(shuō)，企業(yè)對(duì)收支很敏感，能體會(huì)到來(lái)自中央這么大規(guī)模的轉(zhuǎn)移支付對(duì)新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是多么重要。

在社保待遇水平穩(wěn)步提高、保障能力持續(xù)增強(qiáng)的同時(shí)，新疆社會(huì)保障充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)運(yùn)行逆周期調(diào)節(jié)功能。2023年以來(lái)，為增強(qiáng)經(jīng)營(yíng)主體活力、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、擴(kuò)就業(yè)保民生，新疆不斷優(yōu)化調(diào)整階段性紓困政策，通過(guò)延續(xù)實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策、技能提升補(bǔ)貼政策，實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)一次性擴(kuò)崗補(bǔ)助政策，進(jìn)一步支持企業(yè)穩(wěn)定崗位，企業(yè)發(fā)展的信心更足了。

中央轉(zhuǎn)移支付極大補(bǔ)充了新疆財(cái)政支出的缺口，讓新疆得以推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，特別是加快補(bǔ)齊民生領(lǐng)域短板。這是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，這份優(yōu)越性扎扎實(shí)實(shí)體現(xiàn)在了每個(gè)新疆人工作生活的點(diǎn)滴中。(冉虎)