中美高層剛剛釋放緩和信號(hào),韓國(guó)卻突然成為風(fēng)暴中心。7月11日,中美外長(zhǎng)在馬來(lái)西亞會(huì)談不到24小時(shí),韓國(guó)產(chǎn)業(yè)通商資源部官員便公開表示,特朗普政府正施壓韓國(guó)加入“聯(lián)合遏制中國(guó)造船業(yè)”計(jì)劃,否則將面臨高額關(guān)稅和港口收費(fèi)。這一消息瞬間點(diǎn)燃國(guó)際輿論,將韓國(guó)推向中美博弈的風(fēng)口浪尖。
特朗普政府對(duì)韓國(guó)的施壓早已開始。7月11日當(dāng)天,美國(guó)對(duì)多國(guó)設(shè)定的新稅率正式生效,日本和韓國(guó)均被征收25%關(guān)稅,而“對(duì)等關(guān)稅”生效日期從原定的7月9日延長(zhǎng)至8月1日。更關(guān)鍵的是,特朗普政府要求韓國(guó)在多個(gè)領(lǐng)域配合遏制中國(guó),包括造船業(yè)、能源和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口等。韓國(guó)產(chǎn)業(yè)通商資源部通商政策局局長(zhǎng)張成吉透露,美國(guó)認(rèn)為中國(guó)在造船業(yè)市場(chǎng)份額增長(zhǎng)構(gòu)成威脅,希望韓國(guó)成為“戰(zhàn)略伙伴”共同對(duì)抗中國(guó),甚至將此作為美韓關(guān)稅談判的前提條件。
李在明(資料圖)
面對(duì)美國(guó)的施壓,韓國(guó)總統(tǒng)李在明陷入兩難。他上任僅一個(gè)月,支持率雖可圈可點(diǎn),但外交經(jīng)驗(yàn)尚淺。韓國(guó)經(jīng)濟(jì)高度依賴中國(guó)——中韓貿(mào)易占韓國(guó)外貿(mào)的四分之一,半導(dǎo)體對(duì)華依存度超過(guò)40%。若屈從美國(guó)要求,韓國(guó)關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)如三星和現(xiàn)代汽車將遭受重創(chuàng);但若拒絕,美韓經(jīng)貿(mào)談判可能破裂,甚至影響軍事合作。李在明的應(yīng)對(duì)策略是“平衡術(shù)”:一方面向中美日三國(guó)派遣特使,重啟對(duì)華高層溝通渠道,并釋放可能出席中國(guó)9月重要紀(jì)念活動(dòng)的信號(hào);另一方面公開揭露美國(guó)將“造船合作”與“遏華要求”捆綁施壓的內(nèi)幕,既向中國(guó)示好,又向美國(guó)施壓。
美國(guó)的施壓并非孤立事件,而是其亞太戰(zhàn)略的一部分。特朗普政府正試圖重塑亞太盟友體系,而韓國(guó)政壇的變動(dòng)使其成為關(guān)鍵目標(biāo)。此前尹錫悅政府時(shí)期,韓國(guó)對(duì)美“高度親美”政策讓美國(guó)滿意,而李在明上臺(tái)后,美國(guó)急需確保其延續(xù)這一路線。此外,美國(guó)綜合國(guó)力衰退,獨(dú)立遏制中國(guó)愈發(fā)吃力,拉攏韓國(guó)成為必然選擇。魯比奧臨時(shí)取消訪韓,更被解讀為對(duì)李在明的警告,要求其遠(yuǎn)離中國(guó)。
李在明(資料圖)
中國(guó)的反應(yīng)迅速而明確。外交部發(fā)言人毛寧強(qiáng)調(diào),中方支持通過(guò)對(duì)話協(xié)商解決經(jīng)貿(mào)問(wèn)題,但反對(duì)任何損害第三方利益的協(xié)議。王毅外長(zhǎng)在東盟會(huì)議上呼吁“反霸凌”,并重啟中日韓經(jīng)貿(mào)部長(zhǎng)會(huì),推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈自主協(xié)作,分化美日韓聯(lián)盟。中國(guó)還握有稀土等戰(zhàn)略資源籌碼——韓國(guó)70%以上高純鏑依賴中國(guó)進(jìn)口,若韓國(guó)配合美國(guó)遏制中國(guó),中國(guó)完全有能力反制。
韓國(guó)(資料圖)
韓國(guó)的困境折射出小國(guó)在大國(guó)博弈中的無(wú)奈。安全上依賴美國(guó),經(jīng)濟(jì)上離不開中國(guó),這種結(jié)構(gòu)性矛盾讓李在明政府難以抉擇。未來(lái),韓國(guó)若成功平衡中美壓力,可能為東北亞局勢(shì)帶來(lái)轉(zhuǎn)機(jī);若被迫選邊站,則可能進(jìn)一步激化地區(qū)緊張。中美外長(zhǎng)會(huì)談剛剛釋放緩和信號(hào),韓國(guó)的突然表態(tài)無(wú)疑給中美關(guān)系蒙上陰影,也讓東北亞局勢(shì)更加復(fù)雜。
這場(chǎng)博弈的結(jié)局尚未可知,但可以肯定的是,韓國(guó)的選擇將深刻影響中美韓三邊關(guān)系的走向。李在明能否打破“二選一”的困局,不僅關(guān)乎韓國(guó)的未來(lái),也將成為檢驗(yàn)其外交智慧的關(guān)鍵一課。
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