央視新聞報道,當地時間 7 月 9 日,特朗普宣布自 8 月 1 日起,對所有巴西輸美商品加征 50% 懲罰性關稅。巴西總統盧拉迅速回應,將依《經濟互惠法》對等反制。美巴貿易沖突驟起,背后有著復雜的緣由。
特朗普(資料圖)
特朗普對巴西突施重稅,有著多層面的因素。政治私怨是一方面。特朗普與盧拉政治理念相悖,特朗普青睞巴西前總統博索納羅。博索納羅面臨政變未遂案調查,特朗普視此為 “政治迫害”。他希望借關稅施壓巴西政府,干預巴西司法進程,維護博索納羅及其代表的政治勢力,這是典型的對他國內政的粗暴干涉。
從經濟霸權角度看,金磚國家去美元化進程讓美國如芒在背。巴西在其中積極推動,加大本幣結算,減少對美元依賴。這沖擊了美元全球霸權體系,美國難以再輕松通過美元操控全球經濟、收割財富。特朗普企圖以關稅遏制巴西,給其他去美元化國家 “殺雞儆猴”,維護美元在國際貿易與金融體系中的主導地位。
美國長期奉行霸權主義外交與經濟策略。“美國優先” 政策下,美國對他國發展多番打壓。巴西近年來經濟、外交影響力提升,在金磚國家合作機制中越發活躍,美國試圖通過關稅手段削弱巴西發展勢頭,穩固自身在全球經濟秩序中的霸權地位。
特朗普(資料圖)
為何特朗普選擇巴西 “開刀”?經濟實力差距是一個原因。美國經濟總量龐大,產業多元且高端;巴西雖為拉美大國,但在經濟規模、產業結構完整性上與美國差距顯著。在國際貿易規則制定與話語權方面,美國占據主導,巴西相對弱勢,使得美國認為巴西易被拿捏。
地緣政治上,美國長期將拉美視為自家 “后院”,對區域內國家有著極強的控制欲。巴西在南美地緣位置關鍵,其外交、經濟政策走向對地區格局影響重大。美國擔憂巴西在金磚合作框架下的發展,會帶動周邊國家減少對美依賴,打破美國在拉美的傳統地緣政治優勢,故以關稅施壓。
巴西與其他大國的外交關系也是因素之一。巴西加強與新興經濟體合作,在國際事務中尋求多元外交,這不符合美國對盟友 “唯美國馬首是瞻” 的要求。美國通過制裁巴西,試圖警告巴西在外交上 “收斂”,回歸美國主導的外交秩序。
面對美國的貿易霸凌,巴西展現出強硬姿態。其底氣首先源于對國家主權的堅定捍衛。盧拉明確表示,巴西是主權國家,司法獨立不受外部干涉,絕不會在威脅下 “低頭”。這種堅決態度為反制提供了政治基礎。
特朗普(資料圖)
貿易數據給巴西反制提供支撐。過去 15 年,美國對巴西商品和服務貿易順差累計達 4100 億美元。從貿易結構看,巴西農產品等在美國市場有重要地位,如美國約三分之一咖啡、超半數橙汁源自巴西。巴西對美出口產品有一定不可替代性,這讓巴西在貿易博弈中有談判與反制籌碼。
新興市場合作潛力也給巴西信心。金磚國家合作不斷深化,成員間經濟互補性強。巴西可拓展與其他金磚國家及新興經濟體貿易投資合作,降低對美國市場依賴,實現貿易伙伴與市場多元化,減少美國關稅沖擊影響。
美巴貿易沖突影響廣泛。全球貿易秩序層面,美國此舉破壞多邊貿易規則與自由貿易原則,給本就脆弱的全球貿易體系帶來沖擊。若其他國家效仿,貿易戰或大規模爆發,全球產業鏈、供應鏈穩定將受嚴重威脅。區域經濟上,南美洲經濟格局將受影響。巴西作為地區經濟大國,貿易受阻會沖擊相關產業,影響就業與經濟增長。周邊國家與巴西經貿聯系緊密,也會被波及。不過,這也可能促使南美國家加快區域經濟一體化進程,降低對外部單一市場依賴。
美元霸權方面,沖突進一步凸顯去美元化趨勢緊迫性。巴西等國加快去美元化,尋求本幣結算等替代方案,將持續削弱美元在國際貿易結算、外匯儲備等方面主導地位,推動國際貨幣體系多元化變革。
美巴貿易沖突后續走向充滿不確定性。談判解決有一定可能性,巴西已表示愿談判,若雙方能基于平等、尊重主權與多邊貿易規則,在貿易逆差、市場準入、司法獨立等問題上尋求妥協,沖突或可緩和。但談判難點在于美國能否放棄霸權思維,尊重巴西主權與合理訴求。
若談判破裂,沖突升級可能性大。美國可能進一步擴大關稅范圍、提高稅率,巴西也將強硬反制。這將導致兩國貿易規模大幅縮水,相關產業遭受重創,全球貿易市場恐慌情緒蔓延,金融市場也會因不確定性產生波動。
國際社會在協調爭端中能發揮作用。聯合國可從維護國際和平穩定、尊重主權角度,呼吁雙方和平解決爭端;世貿組織能依據貿易規則,對美國單邊關稅措施進行審查,為巴西提供申訴平臺,推動雙方在世貿框架下解決分歧。
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