貴州省人民代表大會常務委員會：

按照會議安排，我代表省監察委員會報告整治群眾身邊不正之風和腐敗問題工作情況，請予審議。

一、工作及成效

“蠅貪蟻腐”損害群眾切身利益，啃食群眾獲得感，人民群眾對此深惡痛絕。習近平總書記高度重視基層正風反腐，要求推動反腐敗斗爭向基層延伸、向群眾身邊延伸，讓老百姓可感可及。2024年4月中央紀委國家監委部署啟動集中整治群眾身邊不正之風和腐敗問題工作以來，省委、省政府將集中整治作為推動全面從嚴治黨向基層延伸的重要政治任務，組織召開全省集中整治總結暨再抓兩年部署會，省委辦公廳、省政府辦公廳聯合印發全省集中整治后兩年行動方案和年度重點整治項目清單，在省政府辦公廳組建省政府系統集中整治工作專班，健全省政府、省監委“雙專班”工作機制。省人大及其常委會加強監督，對集中整治工作給予有力支持。省監委和全省各級監察機關按照中央紀委國家監委部署要求，充分發揮牽頭抓總作用，組建省監委集中整治群眾身邊不正之風和腐敗問題工作領導小組及其辦公室，建立監委領導班子成員包聯市（州）、包保重點案件、包處重要信訪件、包保重點整治項目“四包”機制，向市（州）和省直部門派出督導組，采取“定期調度”“案件開道”“排隊抓尾”等方式，以強監督促強監管，推動各級黨委政府、有關職能部門，以脫貧攻堅精神和空前力度，超常規、大縱深推進集中整治工作，構建齊抓共管、協同發力的工作格局。截至2025年4月，全省各級監察機關共查處群眾身邊不正之風和腐敗問題21199個，處分21159人，移送檢察機關760人。

（一）強力整治中小學“校園餐”突出問題，堅決守護好校園食品和膳食經費安全。校園食品安全直接關系學生身體健康，群眾對此極為關注。省監委堅持“查、改、治”一體推進，全省共查處插手項目謀私貪腐、責任空轉引發食品安全風險、截留挪用膳食經費等問題1578個，處分1379人。重點查處貴州蔬菜集團原董事長張文貴幫助他人參與“營養餐”食材配送；惠水縣委原書記鄭紹峰授意拆借挪用“校園餐”資金等典型案件。監督推動省教育廳等部門對1.8萬個開餐學校開展問題摸排，推動外包食堂逐步收回、自辦自管，回歸公益性和非營利性。開展利用征訂教輔、購買校服等謀利問題整治。會同審計部門對開餐學校、食材配送企業等開展專項審計。推動建立“營養餐”經費縣級子賬戶，建立膳食經費學校報賬、教育部門審核、財政和教育部門次月直撥到食材配送終端企業制度，切實守護校園膳食經費安全；完善膳食家長委員會監督機制，暢通有獎舉報渠道，推動食材采購索證索票、溯源追蹤、生產基地建設和倉儲加工管理等制度落實，切實維護校園食品安全。

（二）攻堅治理農村集體“三資”管理突出問題，全力護航鄉村全面振興。農村集體“三資”領域腐敗問題易發多發，農民群眾深惡痛絕。省監委緊盯農村集體資金被侵占挪用、截留私分，資源被低價發包、違規占用，經營性資產閑置低效、非經營性資產管護不到位等突出問題，綜合運用巡視巡察、審計和大數據監督結果，嚴肅查處“三資”領域突出問題4220個，處分4033人。重點查處劍河縣委原書記袁尚凱利用鄉村振興項目實施收受財物等典型案件。監督推動省農業農村廳組織開展農村集體“三資”底數清查，1.7萬余個經濟組織運用全國農村集體財務管理系統記賬，全省農村集體資金、資產、資源較清查前分別增長23.1%、42.4%、13.1%。推動主管部門加強集體資金管理，認真落實《貴州省農村集體經濟組織財務制度實施細則》，嚴防虛假列支、違規出借村集體資金行為；加強資源管理，嚴格落實資源登記簿制度，規范招投標程序，加強資源承包、租賃合同管理；加強經營性資產盤活和非經營性資產管理，采取招強引優、靈活重組等方式盤活閑置低效資產；以“組組通”項目為切入點，探索產權明晰、權責分明、管理到位、合理利用的非經營性資產管理有效路徑。

（三）堅決整治醫藥領域腐敗亂象，著力解決“看病難”“看病貴”問題。醫藥領域不正之風和腐敗問題嚴重影響衛生健康改革成效，增加群眾就醫負擔。省監委緊盯醫藥領域“關鍵少數”及關鍵崗位人員，深挖徹查權力尋租、利益輸送、以權謀私等違法行為。既嚴肅查處省衛生健康委原黨組書記楊慧、省醫保局原局長宋宇峰等醫療領域省管干部，又查處龍里縣原衛生和計劃生育局黨組書記霍貴平、七星關區人民醫院藥劑科原主任孫曦等“蠅貪蟻腐”“小官巨貪”。全省共立案1808人，處分1758人，移送檢察機關114人。監督推動省衛生健康委、省醫保局等部門加強醫保基金監管，持續治理“帶金銷售”“過度醫療”“欺詐騙保”等問題；通過飛行檢查、專項檢查，查處一批套騙、違規使用醫保基金的典型，追回醫保基金11.92億元；開通電話電子轉診備案服務，取消省內住院異地就醫備案，簡化跨省備案手續，實現全省通辦28項、跨省通辦7項，使群眾看病更方便快捷；完善醫藥器械及藥品采購制度，建成藥耗智能追溯識別管理系統，推進醫學檢查檢驗結果共享互認，307家二級及以上醫療機構452項檢查檢驗結果接入全省互認交換平臺。

（四）深入整治殯葬領域腐敗亂象和侵害弱勢群體利益行為，切實把民生保障底線兜實兜牢。殯葬領域腐敗不僅損害群眾利益，而且敗壞公序良俗和社會風氣。省監委成立省整治殯葬領域腐敗亂象專項行動協作機制工作專班開展專項行動，聚焦殯葬領域官商勾結、插手殯儀館和公墓建設項目謀取私利等腐敗亂象，全省共處分308人，移送檢察機關17人。重點查處貴陽市殯儀服務中心原副主任李莎在殯葬業務中為他人提供幫助并收受財物等典型案件。監督推動省民政廳等部門圍繞殯葬機構違規收費、公益性公墓違規對外銷售、未經批準建設公墓等問題，通過大數據系統等排查問題6565個；圍繞“逝、殯、葬、祭”四個環節，健全制度178個，減少收費2352項，推動殯葬回歸公益屬性。推動省委社會工作部、省精神文明建設辦公室等部門印發進一步規范村規民約和居民公約有關工作的通知，下發殯葬移風易俗、樹立文明新風工作倡議，指導各地倡導“喪事簡辦”等新風尚。弱勢群體民生保障資金是群眾的“救命錢”，群眾對截留私分、虛報冒領、優親厚友等問題感受最為直接、反映最為強烈。省監委聚焦涉老資金發放管理不規范、養老機構服務監管不力、老年人權益保護不到位等養老服務領域突出問題，全省共查處問題154個，處分95人。重點查處天柱縣石洞鎮人力資源社會保障服務中心原主任龍鷹挪用城鄉居民養老保險費；盤州市劉官街道公共事務服務中心工作員陳順兵侵占城鄉居民養老保險費等典型案件。監督推動民政部門開展社會救助“人情保”“關系保”等突出問題專項整治，著力整治老弱病殘及返貧監測戶等特殊群體“脫保”“漏保”、救助對象死亡后未及時停發救助金以及特困供養人員照護缺失等問題，清退不符合條件人員349人，追回資金295.72萬元；推動完善《養老機構及示范養老設施獎補資金申報指南》，實行特困人員基本生活費分賬核算、專款專用和季度公開，保障資金安全。

（五）嚴肅查處貪污侵占惠民補助資金問題，推動黨的惠民利民政策落地落實。群眾利益無小事，一枝一葉總關情。省監委堅持監督執法為民、糾風治亂為民，綜合運用大數據監督、專項整治等成果，嚴肅查處截留挪用、騙取套取、虛報冒領惠民補助資金行為。全省共處分2792人，移送檢察機關35人。重點查處織金縣林業產業發展服務中心原主任劉朝輔貪污騙取國家涉林資金、七星關區田坎鄉農業農村綜合服務中心原負責人劉炯曜虛增高粱種植面積套取中央財政銜接資金等典型案件。監督推動省財政廳發放惠民惠農補貼補助資金410.36億元。開展家電家居以舊換新虛假交易突出問題專項整治，建立大數據異常交易風險預警機制，嚴肅查處虛假交易、套補騙補等問題。推動省人力資源和社會保障廳開展政府項目、國企項目拖欠農民工工資，拖欠環衛工人工資，村黨組織書記、村委會主任工資不能按時發放等問題整治，排查化解政府和國企投資項目欠薪問題。推動省住房城鄉建設廳、省自然資源廳開展征地拆遷領域突出問題治理，動態排查化解房屋“登記難”房地產項目631個、房屋27.48萬戶，為群眾辦理不動產權證書9.12萬本。會同省農業農村廳深化整治高標準農田質量不達標、擠占挪用資金等問題，推動市縣設立高標準農田建設資金子賬戶。推動農業農村、交通、水利等部門圍繞水電路訊等鄉村振興項目資金使用加強監管，農村自來水普及率達93.74%。

（六）強力整治危害群眾生命財產安全和社會穩定問題，更好統籌發展和安全。安全事關民生福祉，穩定事關發展大局。省監委以精準問責壓實責任，倒逼主管部門履職盡責。統籌對盤州市山腳樹煤礦“9·24”重大火災等事故及時調查處理，追究失職失責人員責任。監督推動省住房城鄉建設廳、省市場監管局等部門深入整治城鎮燃氣安全問題，排查解決問題隱患15402項；整治電動自行車安全隱患，查處非法改裝電動自行車案件175件；開展消防執法“微腐敗”和制售假劣肉制品、農村假冒偽劣食品問題等專項整治，全省共處分400人，移送檢察機關18人。會同政法部門深挖黃斌等重大涉黑案件背后“保護傘”和關系網，嚴查省公安廳原黨委委員、副廳長閔建等為涉黑團伙站臺、充當黑惡勢力“保護傘”的反面典型，堅決打擊人民群眾反映強烈的“村霸”“鄉霸”“沙霸”“礦霸”“街霸”“市霸”等，推動掃黑除惡和“打傘破網”常態化制度化機制化。

（七）強力整治執法服務不規范影響企業和群眾生產經營問題，著力構建良好發展環境。亂收費、亂罰款、亂檢查、亂查封、亂攤派等問題，嚴重侵害企業和群眾切身利益，破壞營商環境，敗壞黨和政府形象。省監委緊盯不放，結合實際整治營商環境、行政執法、政務服務等方面突出問題，全省共處分2680人，移送檢察機關34人。監督推動省司法廳研究出臺整治趨利執法、過度執法以及加重企業負擔等問題的對策措施，扎實開展規范涉企執法專項行動；完善“掃碼入企”信息系統，制定出臺《貴州省涉企行政檢查“白名單”管理辦法》。會同省審計廳對罰沒收入異常增長縣開展專項審計，對罰沒收入金額過高、增幅過大、占一般公共預算收入比重過高的縣開展調查核實。推動從“政策規章制定和執行、污染天氣管控、生態環保督察、生態環境執法監督和信訪舉報”等方面入手，糾治各級各部門打著環保幌子搞“一刀切”等問題。推動政務服務部門推出“企業之家”“午間不打烊”等便民措施536項，優化流程227項，打通“一窗辦事”“一網查詢”障礙，群眾辦事更加方便快捷。

（八）著力整治形式主義官僚主義突出問題，切實減輕基層負擔。形式主義官僚主義問題，群眾反感、干部受累。省監委堅持突出重點，靶向糾治、重拳整治。緊盯不作為慢作為問題，嚴肅查處為民服務不作為、輕視群眾耍官威和形式主義官僚主義問題。會同省發展改革委開展“形象工程”“面子工程”“半拉子工程”專項整治，排查出問題項目596個，健全整改跟蹤管理機制，推動有關問題徹底整改，教育引導領導干部樹立正確政績觀。推動完善村級基礎數據“一張表”，村級報表臺賬從95張整合為1張、經濟社會類統計指標從1569項精減為218項。

通過集中整治，一大批“蠅貪蟻腐”受到嚴肅懲處，一大批突出問題得到有效糾治，一系列維護民利的制度機制落地見效，有力強化了大抓基層的鮮明導向、優化了基層社會治理、凈化了基層政治生態，人民群眾更加感受到習近平總書記、黨中央的關心關愛就在身邊，公平正義就在身邊。2024年黨風廉政建設社會民意抽樣調查顯示，人民群眾認為損害老百姓利益現象比以前少的占比90.3%，評分達96.55分。

二、做法及體會

我省集中整治工作取得明顯成效，根本在于以習近平同志為核心的黨中央的堅強領導，有中央紀委國家監委和省委的正確領導，得益于省人大及其常委會的有力監督和支持推動，得益于各級黨委、政府、職能部門和社會各方的大力支持。

我們深切感受到，深化集中整治必須堅持以下原則：一是必須堅持黨的領導，牢牢把握集中整治的政治方向。省委、省政府切實扛牢主體責任，將集中整治作為2025年度省委常委會大興調查研究推進重點工作的課題，省委常委會專題研究集中整治工作，省委書記、省長帶頭部署推動，省領導各司其職、各負其責。省監委積極向省委、省政府請示報告，主動接受領導、爭取支持，以強烈的政治擔當牽頭抓總、強力推動。推動地方各級政府專門組建政府系統集中整治工作專班，與監委工作專班同向發力，推動地方各級政府和有關職能部門認真履職盡責，切實貫通“兩個責任”，形成“黨委政府主責、監委牽頭抓總、職能部門協同推動、市縣主抓主戰、群眾積極參與”的聯動體系，形成整治工作強大合力。二是必須堅持人民至上，把提高人民群眾獲得感幸福感安全感作為根本出發點和落腳點。始終堅持執法為民、糾風治亂為民，堅決向損害群眾利益的行為發起大攻勢、開展大整治，督促有關黨委政府和職能部門想盡一切辦法補撥兌現各項資金，切實把黨的惠民惠農政策落到實處。堅持開門搞整治，邀請“兩代表一委員”、特約監察員、基層群眾代表參與成效評價，讓群眾感受到每年都與上年不一樣。三是必須堅持斗爭精神，以案件查辦帶動整治全局。始終堅持以辦案開局、帶動全局，充分運用巡視巡察、審計、財會等監督成果，強化大數據監督賦能，提升發現問題的能力和水平。全面起底問題線索，綜合運用領導包案、提級辦理、指定管轄、交辦督辦等措施，查處群眾身邊的“蠅貪蟻腐”，攻堅突破難案要案，有效帶動集中整治強勢破局、縱深推進。四是必須堅持抓主抓重，深入治理行業性系統性頑瘴痼疾。堅持問題導向、目標導向、結果導向，聚焦群眾反映最強烈的重點項目和民生實事，緊盯重點人、重點事、重點環節，綜合運用領導包片、蹲點督導、排隊抓尾等方式，督導行業部門狠抓行業性系統性突出問題整治，以集中整治破解頑瘴痼疾。五是必須堅持系統施治，推動標本兼治、長效治理。把集中整治與深化改革、完善制度、促進治理貫通起來，加強個案剖析、類案分析，有針對性提出監察建議，推動以案促改促治，系統施治、標本兼治，實現監督、辦案、治理貫通融合、“查、改、治”一體推進，持續釋放“懲、治、防”疊加效應。

三、問題及打算

我們也看到，與黨中央、中央紀委國家監委和省委的要求及群眾的期盼相比，我省集中整治還存在一定差距和不足。主要是：群眾身邊不正之風和腐敗問題依然量大面廣多發，有些領域欠賬多、積弊深，集中整治任務仍然繁重艱巨。有的黨委、政府認識不到位，從政治上把握工作不夠，履行主體責任不主動；有的部門自我革命精神不足，對本領域突出問題不愿揭露，抓得不深不實；有的基層監察機關和干部能力水平還不適應；有的黨員干部漠視群眾疾苦、為民辦事意識不強。

三年集中整治，今年最關鍵。年初，中央紀委國家監委對今后兩年和2025年集中整治工作進行系統安排部署。集中整治是攻堅戰、持久戰、整體戰。我們將按照中央紀委國家監委統一部署，在省委領導下，堅持為人民而戰，以超常規舉措和脫貧攻堅精神，持續再發力再具體再深入，推進集中整治走深走實。一是持續壓實各方責任。進一步強化監委牽頭抓總作用，健全完善“黨委政府主責、監委牽頭抓總、職能部門協同推動、市縣主抓主戰、群眾積極參與”聯動體系和協同配合機制。推動各級黨委政府及職能部門把集中整治作為重要任務，拿出務實管用措施，下大力氣抓好落實。強化監察監督與人大、審計、財會監督貫通協同，合力解決堵點難點。二是持續狠抓案件查辦。始終堅持辦案突破不動搖，對群眾恨之入骨的“蠅貪蟻腐”，排除一切干擾和阻力，深化運用領導包市包案、掛牌督辦、提級辦理等方式堅決查處。堅持風腐同查同治，嚴查貪污侵占、截留挪用、虛報冒領、吃拿卡要、破壞營商環境等問題，加大行賄犯罪、新型腐敗和隱性腐敗查處力度。堅持“查、改、治”一體推進，加強個案剖析、類案分析，完善制度機制，做深做實以案促改促治。三是持續整治突出問題。深化運用群眾點題機制，找準行業部門群眾反映強烈的突出問題，項目化、滾動式整治。今年，我們將繼續開展整治殯葬領域腐敗亂象專項行動和鄉村振興資金使用監管、醫保基金管理、養老服務突出問題，繼續深化“校園餐”和農村集體“三資”管理突出問題專項整治等6項全國性整治項目，抓好惠民補貼資金突出問題、征地拆遷領域突出問題和“亂收費、亂罰款、亂檢查、亂查封、亂攤派”行業歪風等3項省級項目整治，接續辦好民生實事，力求取得立竿見影的效果。四是持續夯實基層基礎。把群眾期待作為集中整治落腳點，讓人民群眾每年都看到新變化、得到新實惠。著力完善監察干部公開接訪、帶案下訪等制度，及時將好經驗好做法固化為制度。把集中整治納入巡視巡察范圍，用好大數據分析等信息化手段，提高監督效能。持續深化監督體制機制改革，優化基層監察機構設置和力量配備，以更高標準推進監察工作規范化法治化正規化。

各位領導、各位委員，省監委將始終緊緊團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在中央紀委國家監委和省委堅強領導下，在省人大及其常委會監督和支持下，認真落實本次會議審議意見，拿出超常規舉措和脫貧攻堅精神抓，以集中整治新成效在中國式現代化進程中展現貴州新風采。

來源：貴州省紀委監委網站

局新聞中心轉發

2025年第556期（總第