“多虧了一網督辦,項目工期縮減過半。”日前,海口新海港二線口岸(貨運)項目業主單位相關負責人表示,得益于“監督一張網”的助力,相關部門通力配合,確保了項目“零轉包”“零掛靠”,累計節約資金近億元。
此前該項目跨線橋因通道與周邊粵海鐵路存在交叉,需要對項目相關內容進行調整,其中僅審批就涉及多個部門達百余項手續。為避免相互推諉、多頭扯皮,海口市紀委監委依托“監督一張網”平臺,協同代建、施工、設計、屬地等單位多方聯動,啟動聯合審批機制,打通審批壁壘,通過線上線下貫通發力,該項目跨線橋工期由原來的18個月縮短至10個月。
打通項目建設審批壁壘,推動項目建設提速增效,是“監督一張網”助力海南自貿港建設的生動縮影。事實上,“監督一張網”是海南推動監督制度優勢更好轉化為治理效能的有力抓手。
習近平總書記對海南自由貿易港建設作出重要指示,強調“要把制度集成創新擺在突出位置”。海南緊緊扭住“制度集成創新”這個核心,持續推進“監督一張網”建設,探索以黨內監督為主導、各類監督貫通協調的實踐路徑。
省紀委監委相關責任人介紹,通過搭建“1116+N”制度框架體系,貫通人大、民主、行政等各類監督力量,成效立竿見影,“平臺用戶從26家增加到4600余家,辦件從5000多件增加到近5萬件,實現‘監督一張網’無死角、全覆蓋。”
在“監督一張網”平臺的運用中,各級紀檢監察機關堅持“監督的再監督”定位,不參與、不干涉各級各部門運用“監督一張網”平臺依法履職,而是對各單位監管監督過程中暴露出來的推諉扯皮、久拖不辦等不擔當、不作為問題,以督辦問責等“再監督”方式傳導壓力,推動真做實改。
“‘監督一張網’辦件全程留痕,工作晾曬在陽光下,責任劃分清清楚楚,不許‘踢皮球’。”海口市紀委監委相關負責人介紹,海口金鹿工業園區出入口道路此前缺少交通標志標線和信號燈,導致交通事故時有發生,園區多次向有關部門反映,但職能部門互相推諉,致使相關問題久拖不辦,海口市紀委監委通過“監督一張網”平臺發起督辦,持續壓緊壓實各方主體責任,僅用不到4個月時間就推動問題得到順利解決。
2023年以來,我省“監督一張網”建設取得明顯成效,有效破解了監督貫通協調的堵點難點,推動解決了一批以往長期不能解決的問題——
針對以往監管不到位、監督不貫通等導致公共工程領域腐敗滋生蔓延問題,海南推動“機器管招投標”與“監督一張網”貫通銜接,壓縮權力設租尋租空間,鏟除腐敗滋生的土壤和條件。截至目前已共享453條預警信息,在公共工程領域立案960件,給予黨紀政務處分786人,堅決糾治“領導干部違規插手干預工程項目”等問題。
聚焦解決人民群眾身邊的操心事、煩心事,紀檢監察機關和各行業主管部門依托在“監督一張網”平臺一體推進“查、改、治”。比如,省人社廳等通過“監督一張網”平臺推動住建、交通、水務、發改、財政、法院、檢察院、公安等部門加強聯動,重塑治理欠薪工作體系,實現欠薪案件動態清零。
聚焦干部作風能力建設,依托“監督一張網”平臺,推動各單位“馬上就辦、狠抓落實”,辦件平均提前17天辦結,五星好評率86%;“以小見大”提升治理效能,督促相關單位舉一反三、標本兼治,推動建章立制3418件次,完善制度830件次,通過“解剖一個問題”推動“解決一類問題”。
省紀委監委相關負責人介紹,建設“監督一張網”,旨在破解各類監督“九龍治水”、各自為戰的頑瘴痼疾,推動監督制度優勢更好轉化為治理效能,把“問題清單”變成“履職清單”“發展清單”,從而不斷增強監督有效性,“依托該平臺,緊盯保障重大決策部署落實,已轉辦督辦4500多個阻礙自貿港建設的難堵點問題,實現監督從‘有形覆蓋’到‘有效覆蓋’的質變。”
袁宇
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