構建全國統一大市場是黨中央、國務院立足新發展階段、貫徹新發展理念、服務新發展格局的重大戰略部署。習近平總書記強調，“構建新發展格局，迫切需要加快建設高效規范、公平競爭、充分開放的全國統一大市場”。作為全國統一大市場建設在電力領域的生動實踐，全國統一電力市場體系將在2025年實現初步建成的階段性目標?！犊珉娋W經營區常態化電力交易機制方案》（以下簡稱《方案》）的批復，是電力行業深入貫徹落實全國統一大市場建設精神要求的重要探索，為促進電力商品要素資源在更大范圍內暢通流動提供了關鍵支撐。

一、《方案》與現行市場體系銜接機制解讀

（一）規則銜接——方案中綠色電力交易部分延續年初機制先行探索成果，推動規則銜接從方案探索走向系統集成。

今年3月，北交、廣交按照“統一開放、共同組織、規則銜接、數據共享”的原則，嘗試以聯合出清方式組織完成全國首筆跨經營區綠電交易，得到了社會各界的廣泛關注和認可?！斗桨浮费永m先行探索成果，在準入、交易、劃轉等關鍵環節規范化，推動跨經營區綠電交易從階段性方案探索走向常態化運行升級。

（二）邊界銜接：“取小”原則貫穿安全校核與交易結算，筑牢機制兼容底線。

“取小”原則是《方案》制度銜接的關鍵創新。在安全校核環節，安全校核結果由負責出清的交易機構按“雙方取小”原則匯總，形成正式成交結果，保障了跨經營區制度兼容下的執行統一；在交易結算環節，綠電交易的綠證按照“三者取小”原則結算——受入方所屬經營區交易機構按交易合同電量、用戶用電量“二者取小”為基準，提供給送出方所屬經營區交易機構按照“三者取小”原則確定結算數據，經市場成員確認后形成結算依據。該原則能夠避免因制度差異導致的綠證錯配和套利空間，顯著強化綠證在全國統一電力市場中的權威性、認可度和影響力。

（三）平臺銜接：交易平臺互聯互通與經營主體“一地注冊、全國共享”，夯實協同高效交易基礎。

電力交易的高效開展高度依賴信息交互的及時性與準確性。兩網同步推進交易平臺功能升級，制定標準化信息交互清單、格式規范和交互接口，確保交易組織、校核調整、計量結算、市場注冊等信息及時、準確交互，實現兩網交易平臺互聯互通和經營主體“一地注冊、全國共享”，為跨經營區交易協同高效開展提供了堅實的平臺支撐。

二、未來發展趨勢

（一）探索多年期綠電交易跨經營區落地，是服務“雙碳”目標下電力用戶綠電消費需求的重要實踐。

隨著“雙碳”目標加速推進，各主體對綠電的需求呈現多元化、長期化態勢。相比短周期交易，多年期綠電交易（PPA）可有效鎖定價格風險，增強投資預期穩定性。北交已發布多年期綠電交易協議模板，對多年期綠電協議簽訂方式、主體合作模式、違約處理等關鍵環節提出指導性意見。當前跨經營區綠電交易以掛牌交易起步，未來可在此基礎上探索多年期綠電交易簽約，推動綠電長協在全國范圍內自由流轉與精準配置，不僅能滿足電力用戶多樣化、長期化的綠電消費需求，更能通過穩定的市場預期促進西部資源優勢向經濟優勢轉化，更好服務區域協調發展。

（二）縮短交易周期、提高交易頻次是推動跨經營區常態化交易機制走向高頻動態化的關鍵方向。

《方案》立足全國統一電力市場發展趨勢，兼顧長遠規劃，提出了近中遠三期發展目標：近期，常規電能量市場化交易以雙邊、掛牌交易起步，實現年度、月度按期開市，月內逐步縮短交易周期，現貨交易從日前起步，按日開市。中期，常規電能量市場化交易月內進一步縮短交易周期，提高交易頻次，逐步實現按工作日連續開市；綠電交易年度、月度按期開市；現貨交易實現日前、日內連續開展。通過縮短交易周期、提高交易頻次，跨經營區交易將逐步向連續運行演進，構建起覆蓋全時段、適配多需求、反映真實供需關系的高頻動態市場體系，為多交易品種、多市場要素聯動奠定機制基礎。

（三）電力商品公共資源與一般商品的雙重屬性決定跨經營區交易機制須兼顧資源優化配置與系統安全運行。

我國電力商品兼具公共資源與一般商品雙重屬性：在通道緊張、供應稀缺時，電力資源配置應體現公平性，側重作為公共資源的調配與保障功能；而在安全域內、供給充裕時，可發揮市場機制作用，通過價格引導實現資源高效配置。這就要求我們充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用，統籌考慮跨經營區常態化交易承載的保障電網安全穩定運行、優化跨區資源配置、促進清潔能源消納、支撐區域經濟協調發展的多元目標。

站在2025年全國統一電力市場初步建成的關鍵節點，應以《方案》實施為新起點，推動電力市場在更高層次、更廣范圍內深化建設，積極服務國家發展大局與能源安全新戰略，為全面建設社會主義現代化國家提供堅實的能源保障。

（作者：劉敦楠，華北電力大學經濟與管理學院教授 ）