美國眾議院近日集中通過三項反華提案，在中美關(guān)系敏感期投下震撼彈。第一項是為臺灣提供五億美元軍事援助；第二項要求美國防部資金資助的項目地圖不得標(biāo)注臺灣屬于中國；第三項則直指首都層面——要求華盛頓切斷與北京的“友好城市”關(guān)系。

這一系列動作發(fā)生在特朗普政府 積極籌備訪華行程 的關(guān)鍵時刻。原本特朗普計劃在9月3日中國抗戰(zhàn)勝利80周年閱兵期間訪問北京，俄羅斯總統(tǒng)普京已確認(rèn)出席該活動。

如今，這些提案的通過使特朗普訪華的可能性大幅降低，幾乎成為未知數(shù)。

華盛頓與北京的友好城市關(guān)系建立于1984年，最近一次續(xù)約是在2012年，已維系超過三十年。這項由“美中戰(zhàn)略競爭特設(shè)委員會”提出的法案，將中國直接稱為“敵對國家”。

切斷友城關(guān)系象征意義巨大。中美曾有超過200對“友好城市”，包括舊金山與上海、芝加哥與重慶、波士頓與杭州等重點合作配對。這些城市紐帶本是兩國關(guān)系的潤滑劑，在政治緊張時期保持民間交流暢通。

如今美國主動撕毀這些聯(lián)系，不僅不能緩解緊張氣氛，反而讓美國陷入對中國的無形恐懼。美國越來越難在正面議題上占據(jù)上風(fēng)，只能通過切斷聯(lián)系來防止“中國影響力滲透”。

美國眾議院此次通過的三項提案形成一套組合拳。對臺5億美元軍援只是基礎(chǔ)版，特朗普政府甚至要求追加至10億美元。

這項撥款在美國2026財年國防預(yù)算中順利闖關(guān)，雖然有議員試圖撤銷，但遭到多數(shù)議員反對。表面是財政安排，實質(zhì)是政治宣言——美國繼續(xù)堅持 “以臺制華”戰(zhàn)略。

最具隱蔽性的是地圖標(biāo)注提案。它要求所有國防部資金資助的項目不得展示臺灣是中國的一部分，妄圖在認(rèn)知層面制造“平行體系”。這種手法在冷戰(zhàn)時期已有先例，標(biāo)志著美國對華戰(zhàn)略已轉(zhuǎn)向文化、認(rèn)知和信息層面的 “全域?qū)埂薄?/p>

特朗普本人近期表現(xiàn)出強烈的訪華意愿。他在簽署《遏制芬太尼法案》時公開感謝中國，稱“中國一直都在幫助美國”，與其此前對華強硬言論形成鮮明對比。

特朗普為訪華精心籌備，計劃率領(lǐng)由埃克森美孚、波音、嘉吉等巨頭CEO組成的 豪華商業(yè)代表團，陣容規(guī)格堪比此前訪問沙特時締造2萬億訂單的代表團。

經(jīng)濟壓力是特朗普急于訪華的主因。美國農(nóng)業(yè)州因中國對美大豆、玉米等農(nóng)產(chǎn)品加征10%關(guān)稅損失慘重，4月份中國取消的美豆訂單同比激增300%。同時，普通美國家庭的雞蛋價格因關(guān)稅政策已累計上漲37%，西海岸主要港口來自中國的貨運量暴跌47%。

但國會山的動作打亂了節(jié)奏。美國主動將外交氛圍“拉低”，特朗普若此時訪華，很可能被質(zhì)疑為“軟弱”或“親中”，不利于其強硬外交人設(shè)。

在國會喧囂背后，一場關(guān)于稀土的靜默博弈正在進(jìn)行。2025年6月26日，中美達(dá)成 “稀土換關(guān)稅”協(xié)議：美方取消對約3700億美元中國商品加征的懲罰性關(guān)稅，中方則恢復(fù)對美稀土出口。

協(xié)議簽署的緊迫性源于美國國防部的數(shù)據(jù)：其軍工行業(yè)稀土庫存僅能維持兩個月正常運轉(zhuǎn)。現(xiàn)代軍事裝備高度依賴稀土——每架F-35戰(zhàn)斗機需要410公斤稀土，一艘弗吉尼亞級核潛艇需消耗高達(dá)4噸稀土。

中國在稀土出口上設(shè)置了精密機制：新發(fā)放的稀土出口許可證僅限于民用領(lǐng)域，軍用需求被排除在外；每張許可證有效期嚴(yán)格限定為6個月，實施“逐次審批”制度。

這種制度設(shè)計既緩解美國工業(yè)生產(chǎn)的燃眉之急，又防范其軍事能力借機擴張，展現(xiàn)了中國在戰(zhàn)略資源上的掌控智慧。

特朗普政府內(nèi)部對華政策分歧明顯。國務(wù)卿魯比奧等對華鷹派人士公開抨擊訪華計劃是 “戰(zhàn)略示弱”，國防部則發(fā)布報告警告“民用稀土可能被轉(zhuǎn)用于軍事領(lǐng)域”。

在國會通過反華提案的同時，特朗普卻批準(zhǔn)英偉達(dá)向中國出口H20芯片，打破此前“嚴(yán)防技術(shù)外流”的承諾。這種矛盾凸顯了美國對華政策的撕裂。

民生需求最終壓倒了意識形態(tài)對抗。沃爾瑪超市系統(tǒng)60%的商品依賴中國供應(yīng)鏈，西海岸港口因中國貨運量暴跌而幾近癱瘓。在普通民眾的生活壓力面前，政治口號不得不讓位于務(wù)實合作。

特朗普的訪華計劃與其2028年連任布局緊密相關(guān)。美國勞工統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2025年2月非農(nóng)就業(yè)新增僅15.1萬人，失業(yè)率微升至4.1%。若不能在貿(mào)易問題上展現(xiàn)“政績”，共和黨可能在中期選舉中失去對國會的控制。

面對國會制造的障礙，特朗普可能調(diào)整接觸方式。10月底在韓國舉行的亞太經(jīng)合組織峰會 可能成為替代方案，既避開9月訪華的政治敏感性，又能借國際場合維持對話渠道。