7月16日，

《求是》雜志刊文，

從四個方面 闡述

閬中古城保護的經驗與做法。

四川閬中古城的保護實踐及啟示

中共四川省委宣傳部調研組

2024年12月4日，“春節——中國人慶祝傳統新年的社會實踐”正式列入聯合國教科文組織人類非物質文化遺產代表作名錄，春節申遺成功。在中國春節申遺的視頻中，來自四川閬中古城的舞草龍、寫春聯等春節民俗被收錄展示，承載這些春節民俗印記的井字型街巷、明清式民居院落驚艷世界。

習近平總書記強調：“我們的城市有許多歷史記憶，特別是一些歷史悠久的老城區，是最寶貴的東西，不能因為浮躁、無知而破壞掉。”閬中古城在快速工業化的當下為何能夠守護文脈，又讓百姓安居樂業？調研組多次走進閬中，探尋保護密碼，感受傳承活力，挖掘經驗啟示。

一、閬中古城為何“能擁抱穿越千年的風”？

閬中古城地處四川盆地東北部、嘉陵江中上游，有2300多年建城史，被贊為“天人合一”的城市選址典范，1986年被評為國家歷史文化名城。古城核心區內擁有73條井字型街巷、270多座明清式民居院落。2025年五一假期，近50萬游客涌入古城，大家駐足感嘆“時時能擁抱穿越千年的風”，居民紛紛感慨“處處都是滿滿的兒時印記”，慕名而來的專家贊嘆其為“巴蜀古建筑實物寶庫”。

用好法律“利劍”。閬中古城保護從來不是一帆風順。調研組了解到，20世紀90年代以來，隨著城市化進程的不斷加快，閬中古城也曾面臨著如何改造和更新等一系列問題。閬中市人大常委會原主任王明奎介紹：“2000年前后，舊城改造風盛行，三陳街多套‘回字型’院落被拆除，真是太可惜了！那時候，我們就自發組織古城保護活動，呼吁古城保護有法可依。”2004年7月，四川省人大常委會通過全省第一部保護古城的地方性法規《四川省閬中古城保護條例》，從規劃、保護、建設、管理等方面明確了具體翔實的剛性規定。2019年5月，四川省人大常委會又對《條例》補充修訂了10余處，將古城保護范圍從1.78平方公里拓展至23.17平方公里，并確定每年7月30日為“閬中古城保護日”，揚法治風帆，護千年古城。

出好規劃“圖譜”。2024年11月，大東街94號古城民居正進行微改造，門口張貼著房屋修繕方案公示，院子改造的施工單位、施工資質、施工內容、施工材料等一目了然。即將竣工的白花庵街25號“積善堂”業主蒲清茂介紹：“施工圖紙、規范指標有政府指導，材質材料、施工工藝有專家把關，我們省心舒心。”近些年來，閬中市編制出臺《閬中歷史文化名城保護規劃》、《閬中古城保護名錄編制管理辦法》、《閬中古城維修規范》等政策文件，建立古城保護名錄制度，把古城不可移動文物、歷史建筑、古樹名木、非遺項目等要素納入保護名錄范疇，讓古城保護真正有規可循、有制可守。從微改造中獲益的三聯書院業主段君坦言，“當年因為立法保護，想拆沒拆成，現在慶幸沒拆，才留住了古城的老樣子、老記憶”。

抓好責任“主體”。調研組在社區座談時，社區干部介紹，“古城的管護，曾經是‘九龍治水’，上午住房和城鄉建設局登門要求，下午自然資源和規劃局過來查看，第二天消防等部門又前來檢查，一撥又一撥。其實，政府責任大，老百姓也心煩”。為了抓好古城統一管護，閬中市一直探索如何推動體制改革。如今，閬中古城景區管理局牽頭，與閬中市規劃、住建等部門實行聯合辦公機制，每周三集中勘察審查古城房屋修繕保護問題，讓群眾“最多跑一次”。閬中市綜合行政執法局負責同志在座談時提到，“我們和公安、文旅等21個部門還配合古管局組建了聯動執法隊伍，常態化巡查處置古城私搭亂建等違法違規行為。去年以來就處置了28起”。除了理順古城保護管理體制，最有力的是發動大眾參與。被評為古城保護先進個人的何國雄深有感觸：“古城保護普法20余年了，我從事古城保護也有14年，獲得榮譽，既是一種榮耀，更是一種動力。我們一定把古城守護好。”

四川省閬中市堅持“慎重拆、慎重建”的理念，古城“山—水—城”的歷史風貌、地理格局得到完整延續，“唐宋格局、明清風貌”的街巷布局、民居院落得到原真保存。古城核心區內擁有73條井字型街巷、270多座明清式民居院落。圖為2025年7月10日拍攝的閬中古城核心區（部分）鳥瞰圖。 四川省委宣傳部供圖

二、閬中古城是如何留住人的？

“歷史的原真性”和“生活的延續性”，一直是閬中古城的最大特點、最大價值、最大魅力。有媒體報道時講到，閬中古城留下的不僅僅是青磚黛瓦的建筑形態，更在于“人”賦予的生命力和煙火氣，還在于古城人世代傳承的生活方式、俚語方言構筑起的精神紐帶和基因圖譜。怎么留住人？那就是讓古城人有獲得感、幸福感。

保持古城歷史原真。調研組走遍閬中古城街巷，明顯感受到，古城“山—水—城”的歷史風貌、地理格局得到完整延續，“唐宋格局、明清風貌”的街巷布局、民居院落得到原真保存。閬中市堅持“慎重拆、慎重建”的理念，明確不拆除文物（歷史）建筑、合理修繕古城風貌建筑，有效保護了不可移動文物46處、歷史建筑86處、傳統風貌民居200余處。除了落實保護規劃和修繕規范，閬中市成立文物保護中心、歷史文化名城研究會等，匯聚了50余名本土專家，結合古城修繕保護需求培育古建筑修復資質公司4家、川東北民居傳統工藝施工隊9家、古城民居修繕工匠100余人，讓保護修繕有隊伍、有傳承。閬中市還堅持最小干預的原則，投入約30億元實施古城“微改造、精提升”工程，對破損路面、旱廁及水電氣網等進行系統改造。胡家院業主胡宗林常常向游客感嘆：“以前院子里破爛開裂，父母親曾動過不少念頭搬家到新城。現在你們看，清朝康熙年間修的老院子留下來了，真的是既有‘面子’，也有‘里子’！”

改善古城居住環境。調研組了解到，閬中很早就摒棄把原住民遷出、商業利益最大化這種模式，而是把原住民作為古城最重要文化傳承主體進行整體保護，明確了“不遷居民、不遷學校、不遷市場作坊”的原則，實現人城相契相守。目前，4萬多居民在古城內安居樂業，“柴米油鹽”升騰起人間煙火氣。古城居民胡平告訴調研組，他原本以為古城保護了，就要把居民都遷出去騰給生意人，“沒想到我們不僅住在老地方，還可以繼續挑著擔子賣石磨豆花。現在我的手藝傳下來了，有穩定的收入，日子也過得踏實”。古城內設有幼兒園、重點小學和重點中學5所，每日近2萬名學生穿過古城街巷進入學校求學問知。古城內還有3個農貿市場、3條農貿街，有釀醋、牛肉、蒸饃等各類小作坊300余家。65歲的鄧學平是土生土長的古城人，他經常講：“我一生都在這里，根也在這里，現在的古城生活其實很方便，買點什么、吃點什么出門就能解決。”閬中中學高二學生崔航彬在他獲獎作文中寫道：“校內校外都是知識學習，上學放學都在觸摸歷史。從清晨的江風，到傍晚的霞光，隨時都在感受著千年的脈動。”

豐富古城生業形態。閬中市堅持“無市井、不古城”理念，豐富的古城業態讓居民既可生活好，也能有生計。如今，閬中古城有各類經營主體1283戶，其中名特產品店274家、民宿客棧173家、漢服店39家，就業人員超1.5萬人。2005年成為古城第一批導游的茍全華，在古城保護整體提升、人氣“爆火”后，轉型自主創業，經營了一家閬中染坊客棧，常年入住率保持在70%以上，節假日期間更是一房難求。調研組走訪看到，古城中還有一大批如閬中書院、孔家大院等將不同建筑形態和文化形態相融合的特色民宿，與“前店后廠、前鋪后居、前作坊后庭院”生活場景錯落有致，讓古城的煙火氣在歲月流轉中愈發濃郁。閬中還常態開展春季“漢服紀”、夏季龍舟賽、冬季春博會等特色活動，推出閬苑仙境尋蹤之旅、博物館探秘之旅等精品旅游線路，扶持推出特色文化沉浸式體驗項目，讓更多文化新場景、新服務、新業態在古城中積聚。

三、閬中古城文脈如何傳好守好？

肌理是表，文脈是根。在與古城干部群眾交流中，調研組感受最深的是，如果說之前所做的一切“有形”的保護是讓閬中古城“活下來”，那么文脈的傳承，則是著眼發揮文化的內生動力，通過文化賦能、文化聚魂，讓閬中古城真正守住文脈。

堅持保護第一、合理利用和最小干預原則，閬中古城得以保持原汁原味、煥發生機活力。閬中古城傳統建筑上的木雕窗花千姿百態，是古典營造法式中的精髓。圖為2025年7月8日，閬中古城傳統木工匠人正在修繕窗花構件。 四川省委宣傳部供圖

古城保護中留住底蘊。古城的靈魂，已經滲入古城的每道磚縫、每棟樓閣之中。調研組發現，古城居民在修房時，會把門神畫在大門上。門神畫師張桅解釋道，“把傳統的民俗文化和當下的表達方式結合起來，讓非遺技藝在代代傳承中煥發新生”。閬中堅持以“匠心傳承”延續文化脈絡，依托閬中絲毯、保寧醋等非遺項目和四川大學等高校資源，改進非遺技藝16種，培養傳承人500余名，復現古代民俗活動50余種。走在古城的大街小巷，既能感受到“秀才趕考”、“張飛巡城”、“夜間打更”等古代生活方式，也能體驗到“皮影迪斯科”、編一編手工地毯、釀一釀原味醋等傳統技藝。調研組在白花庵街上的老絲廠集體宿舍前還看到，墻壁上保留著20世紀60年代的老標語、舊海報，這座頗具年代感的宿舍現被巧妙地改作青年旅社，成為年輕人喜愛的網紅打卡地。

古城發展中賡續文脈。古城要形神兼備，必須靠文化賦予精神內核。在閬中，春節文化、三國文化、紅色文化交相輝映。在守護古城形與魂的同時，閬中市注重以特色文化再現為切入點，以客觀科學禮敬的態度，追溯挖掘古城的歷史文脈傳承，以現代化的方式進行表達，避免主觀臆造、戲說胡說。始建于唐代的閬中文廟，作為川北供奉孔子、傳承儒家文化的重要場所，曾一度被用作拘留所，經充分研究論證，閬中市對照壁、欞星門、大成殿等建筑進行搶救性修復，使其成為全民閱讀、經典誦讀等文化活動的重要承載地。

傳播交流中講好故事。一部好作品往往能讓人記住一座城。調研組發現，在四川省文化遺產保護利用“雙試點”補助資金等政策的推動下，閬中以本地特色文化為源泉，集合優秀文藝人才創作了一批文化精品。《文脈春秋》、《跟著書本去旅行》等央視紀錄片再現了閬中的厚重歷史與非遺習俗，《閬中民間傳統文化集成》、《落下閎研究文選》等圖書呈現了閬中的璀璨人文和城市魅力，閬中民俗舞蹈《亮花鞋》登上央視春晚舞臺。閬中王皮影第七代傳人王彪說：“為了推廣皮影藝術，我已赴全球30余國和地區演出，就是想讓全世界的人都看到我們閬中皮影戲的多姿多彩。”

四、閬中古城保護實踐的啟示

近年來，四川堅持保護為主不動搖，建立完善文化遺產保護傳承體制機制，體系化推進立法保護、政策保護、系統保護和試點保護，多渠道加強人才培養和價值研究，多層次推動傳承普及和轉化利用，取得了一些成效，閬中古城是一個例證。當然，閬中古城在收獲社會各界關注和褒獎的同時，保護發展也面臨一些挑戰：傳統民居風貌與現代居住需求的沖突、非遺技藝傳承的斷層、旅游業態的同質化……這些問題既考驗著保護的智慧，也呼喚著創新的勇氣。調研中我們感到，保護不是靜態的“封存”，而是動態的“生長”；發展不是對傳統的背離，而是對文化的賡續；古城能安放鄉愁，也需承載夢想。古城的保護需要在傳統與現代之間找到平衡，實現保護與民生的共生，讓古城“活”下去；需要傳承與創新的統一，讓文化“火”起來。

始終堅持保護第一，正確處理文化遺產保護與利用的關系。閬中古城的保護發生在城鎮化高速發展、經濟快速增長、社會深刻變革、城鄉結構重塑的歷史時期。實踐證明，堅持保護第一、合理利用和最小干預原則，是閬中古城得以保持原汁原味、煥發生機活力的根本原因。推動古城保護發展，要處理好保護與利用的關系，劃定整體保護的底線、合理利用的紅線，摒棄“拆真建假、拆舊建新”、“重用輕保、重旅輕文”等錯誤傾向，維護文化遺產的真實性和完整性。

始終堅持以人民為中心，不斷實現人民群眾對美好生活的向往。閬中古城正是采取微改造、精提升這種“繡花”功夫，既改善人居環境，又保護文化底蘊，讓歷史文化和現代生活融為一體，讓古城成為滋養居民生活的一方沃土。實踐證明，當我們尊重人民主體地位和首創精神，做到保護為了人民、依靠人民，保護的成果由人民共享，讓古城居民從“守護者”變為“受益者”，那么古城的保護自然水到渠成。

始終堅持筑牢法治保障，用最嚴格制度最嚴密法治保護文化遺產。閬中古城通過20余年的普法宣傳引導，從干部到群眾都對古城保護充滿敬畏意識，實現了“要我保護”向“我要保護”的觀念轉變，形成了“人人都是守護者、人人都是守城人”的濃厚氛圍。實踐證明，當文化遺產保護有了健全的法治保障，當全社會有了強烈的文化遺產保護法治意識、行動自覺，那么保護文化遺產就絕不會成為一紙空談。

始終堅持賡續文脈，挖掘闡發古城歷史文化內涵。閬中正是通過不斷挖掘春節文化、三國文化等價值內涵，凝練文化符號、塑造文化形象，生動講好文化遺產保護傳承故事，變古城“千城一面”為“千姿百態”，才引得每年超千萬游客紛至沓來。實踐證明，文化遺產蘊含豐厚精神財富，唯有不斷加強文化遺產研究闡釋，充分挖掘其蘊含的思想理念、人文精神、道德規范、藝術傳統，才能使文化遺產在創造性轉化、創新性發展中煥發新生。

始終堅持守正創新，強化科技賦能在古城保護中的支撐作用。閬中古城充分利用大數據、人工智能等創新技術，在智慧消防、無人機巡查等多個領域實現創新應用，強化了安全，優化了服務。實踐證明，數字化是實現文化遺產保護傳承高質量發展的必由之路，通過數字化建設賦能文化遺產保護傳承，探索“文化遺產數字化+產業化”共生發展模式，才能不斷強化文化遺產保護傳承的生命力。

來源 | 求是網