集束炸彈，簡單說就是個“大炸彈里裝小炸彈”的家伙。扔出去以后，“嘩”一下散開，能炸一大片，專門對付成群的敵人，殺傷力杠杠的。

聽起來挺厲害，但問題出在它炸完還不消停。那些沒爆的小炸彈就像地雷似的，散落在地上，過幾天、幾個月甚至幾年，都可能冷不丁炸一下。誰踩上誰倒霉，尤其是小孩兒、農(nóng)民這種壓根沒惹它的人。據(jù)聯(lián)合國2024年的數(shù)據(jù)，集束炸彈傷的人里，93%是平民。

這玩意用過的地方，像老撾、越南、阿富汗，到現(xiàn)在還有殘留沒清完。幾十年過去了，老百姓種個地、走個路，都得提心吊膽。全球幾十個國家和地區(qū)被這東西污染過，上萬人因此丟了命或者缺胳膊少腿。所以，國際上不少人覺得，這武器太損了，留著就是個禍害，得徹底禁了。

雖然這種武器的威力確實大，但是打仗的時候?qū)Ω稊橙说奶箍思骸⒉奖疥?，那效果是立竿見影的。軍事上講，它是個“效率殺手”。所以，禁還是不禁，真不是一句話能決定的。

2008年，107個國家聚在愛爾蘭都柏林，簽了個《集束彈藥公約》。大家約定：不造、不用、不存、不賣集束炸彈，還得把手里的貨在規(guī)定時間內(nèi)銷毀。到2021年，已經(jīng)有110個國家正式加入。聽著挺熱鬧，但你細看名單，缺了幾個大腕兒——美國、俄羅斯、中國，一個都沒簽。

這公約也不是沒人反對。簽了的都是些中小國家，像挪威、加拿大、德國這種，愿意帶頭做“好人”。但真正有實力的大國，沒一個買賬。為什么？軍事需求唄！這些國家覺得，集束炸彈這種大殺器，扔了可惜，關(guān)鍵時候還能保命。

國際社會也不是沒努力。聯(lián)合國大會每年都喊話，讓沒簽的國家趕緊加入。中國這邊呢？2015到2021年一直是棄權(quán)票，意思是“你們玩兒你們的，我不摻和”。但2022年突然投了贊成票，咋回事？有人猜，中國可能在試水，看看國際風(fēng)向，或者想在外交上刷點好感。不過，投贊成票歸投，實際行動上，中國壓根沒松口，還是那句話：“不銷毀！”

中國政府的態(tài)度很明白：集束炸彈是合法武器，對國防有大用。官方說法是，咱們的庫存就是為了防御，從沒拿出去炸過人。這話聽著挺硬核，意思是“我留著防身，又沒害人，你們管不著”。

再說具體點，中國從沒在戰(zhàn)爭里用過這東西。演習(xí)里倒是用，但都嚴(yán)格控制，不讓它流出去傷平民。國防部的報告里也說了，這武器是戰(zhàn)略儲備，關(guān)鍵時候能頂事兒。咱老百姓想想也明白，國家安全這事，誰敢馬虎？尤其中國周邊環(huán)境不算太平，留點家底，心里踏實。

但國際社會不完全吃這套。人權(quán)組織老盯著中國，說你光說“防御”沒用，手里有貨就是威脅，趕緊銷毀得了。中國咋回應(yīng)？不急不躁，外交場合上就一句話：“我們有權(quán)自己決定?！边@態(tài)度，既冷靜又強硬，透著股“你管不著”的勁。

還有個事，中國沒少拿來嗆聲：美國當(dāng)年在越南、伊拉克扔了多少集束炸彈？死的人、傷的人比誰都多，現(xiàn)在倒裝好人了？這話不無道理。美國在越南戰(zhàn)爭扔了270萬顆集束炸彈，留下的未爆彈到現(xiàn)在還在害人。伊拉克戰(zhàn)爭也差不多，平民傷亡慘重?？擅绹浆F(xiàn)在也沒簽公約，國際上也沒咋追究。這雙重標(biāo)準(zhǔn)，確實讓人窩火。

集束炸彈這事，國際上兩條路走著。一條是《集束彈藥公約》，110個國家玩得挺嗨，但大國不帶它玩。另一條是聯(lián)合國《特定常規(guī)武器公約》，這框架里大國都在，但2008到2011年談了好幾輪，愣是沒談攏。

中國就主張，集束炸彈的事兒得在CCW里解決，因為這地兒公平點，大家都在一個桌上。可CCW沒結(jié)果，公約就成了唯一針對集束炸彈的法律文件。

這分歧咋來的？說白了，利益不同。小國怕被炸，想趕緊禁了。大國怕沒武器用，想留著。這博弈，短時間看不出啥輸贏。

再看2022年俄烏沖突，集束炸彈又火了。俄羅斯在烏克蘭用了這東西，炸得平民死傷一大片，國際社會罵聲一片。到2023年，美國居然還給烏克蘭送了集束炸彈，理由是“幫他們打仗”。這下更亂了，中國站出來說：“悠著點，別亂來?！钡袊约阂矝]停，繼續(xù)生產(chǎn)集束炸彈，確保國防不掉鏈子。

2024年9月，第十二次《集束彈藥公約》締約國會議在日內(nèi)瓦開會，中國照舊以觀察員身份去了。會上，中國代表還是老調(diào)子：支持減少平民傷亡，但國防不能讓步。這話聽著挺中庸，但立場一點沒變。參加這會，估計也是想看看風(fēng)向，順便表明態(tài)度：我沒完全關(guān)門，但也別逼我。

有意思的是，2024年立陶宛突然宣布退出公約，說俄羅斯在烏克蘭的行動讓它覺得不安全，得留點武器自保。這事兒一出，大家開始嘀咕：禁令是不是要崩？畢竟，安全當(dāng)前，誰不想多攥點籌碼？對中國來說，這倒像是個佐證——“看吧，形勢一變，誰都得為自己打算?！?/p>

說實話，集束炸彈這東西聽著挺嚇人，誰也不想自個家門口埋著個不定時炸彈。但咱也得明白，國家不是慈善機構(gòu)，安全這東西，沒了就啥都沒了。中國這態(tài)度，硬是硬了點，但底氣在哪兒？咱有14億人要護著，周邊還有一堆事要盯著，留點家伙防身，不是什么壞主意。

國際上那100多國施壓，聲勢挺大，但仔細想想，美國、俄羅斯都不簽，中國憑啥帶頭銷毀？再說，雙重標(biāo)準(zhǔn)這事兒確實膈應(yīng)人。人家用的時候沒人管，中國沒用反倒被盯上了，誰心里沒點火？

當(dāng)然，人道主義這塊兒也不能完全不管。93%的平民傷亡率，真不是小數(shù)。將來咋辦？中國可能得在防御和國際形象間找個平衡。投個贊成票、開個會，這些小動作說不定就是試水。但要真銷毀？估計沒那么快。

集束炸彈這事，短期內(nèi)沒啥解。國際軍控這條路，坑坑洼洼，大國小國各有算盤。中國這立場，估計還會硬一陣子，畢竟安全第一。但隨著俄烏沖突這種事兒越來越多，國際壓力也不會小。這博弈，斗的是智慧，也是耐心。