編者按：7月14日至15日，中央城市工作會議在北京舉行。習近平總書記出席會議并發表重要講話，深刻總結新時代以來我國城市發展成就，分析城市工作面臨的形勢，明確做好我國城市工作的總體要求、重要原則、重點任務。習近平總書記的重要講話，科學回答了城市發展為了誰、依靠誰以及建設什么樣的城市、怎樣建設城市等一系列重大理論和實踐問題，為做好新時代新征程的城市工作提供了根本遵循。本報第一時間組織相關領域專家學者，深入學習領會會議精神，圍繞“建設現代化人民城市”展開多角度深層次研討，以期為“走出一條中國特色城市現代化新路子”持續貢獻學術界力量。

2025年中央城市工作會議指出，建設現代化人民城市，必須加強黨對城市工作的全面領導。人民城市建設是一項復雜系統工程，黨建引領是人民城市建設的根本保證，只有始終堅持黨的全面領導，始終秉持人民至上的政績觀，才能確保城市建設方向明確、措施得力，才能充分匯聚起共建共治共享的強大合力，建設創新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現代化人民城市。

習近平總書記提出“人民城市人民建，人民城市為人民”重要理念，為城市治理現代化提供了基本價值遵循。以此統籌和推動城市治理，實現公共物品公平正義配置已成為當前城市治理的重要方法論。實踐表明，深刻把握建設現代化人民城市的目標定位，自覺踐行以人民為中心的發展思想是中國城市治理現代化的基本路徑，有利于在城市轉型期凝聚最大合力，達成共識實現發展普惠民生，推動治理體系緊密呼應人民需求。

超大城市治理是國家治理的重要組成部分，是實現高質量發展和滿足人民群眾美好生活需要的關鍵環節。面對超大城市人口密度高、結構高度復雜、治理需求多元等現實挑戰，亟須在治理理念、模式和手段上不斷創新，探索符合中國特色、體現時代特征、彰顯人民立場的新型治理模式。

實施城市更新行動是推動城市高質量發展、不斷滿足人民美好生活需要的重要舉措，更新的目的是打造具備宜居、韌性、智慧等特征的現代化人民城市。這是一個持續貫徹人民城市理念、堅持以人民為中心的發展思想，推動城市高質量發展和城市人走向現代化的過程。因此，以人民為中心的宜居城市帶有更深刻的底層邏輯特點，韌性和智慧等其他對現代化人民城市的特征表述也圍繞這一核心目標來運作。

城市更新是新時代黨和國家的重要工作，是城市發展進入新階段的必然要求。黨的二十大提出實施城市更新行動，打造宜居、韌性、智慧城市；黨的二十屆三中全會進一步要求建立可持續的城市更新模式和政策法規。2025年中央城市工作會議強調，“以推進城市更新為重要抓手”“著力建設崇德向善的文明城市”。作為城市這一有機生命體的重要特質，歷史文化傳承已成為推動城市內涵式發展、高質量發展的關鍵要素。

數智時代，我國城市運行的底層邏輯發生深刻變化，正在向“線上市場引流+線下物流配置”的模式轉變，城市從單純的空間載體轉變為動態的價值創造中心和價值整合中心。在這種背景下，傳統要素驅動的投入產出型城市發展模式正在轉變為平臺驅動的流量引入型和增量整合型城市，有必要在推動城市高質量發展的主題下，堅持集約高效與特色發展，以動能轉換重塑城市競爭新優勢。

作為新型城鎮化的主體空間形態，城市群成為引領中國特色城市現代化發展的核心引擎。當前，我國城鎮化正從快速增長期轉向穩定發展期，城市發展正從大規模增量擴張階段轉向以存量提質增效為主的階段。以空間品質提升為核心，以“多彩”增長路徑為抓手，推動功能完善與品質躍升，是實現城市群高質量發展的著力點。

伴隨AI技術逐步趨向成熟，城市創新發展的底層邏輯正在被AI改寫。基于北京、上海、廣州、深圳、杭州、合肥等中國城市應用AI促進創新發展的實踐，可以從城市治理創新、產業生態創新、科研范式創新、數據要素創新、資本向善創新五個維度，解析AI賦能城市創新的獨特價值。

7月14—15日召開的中央城市工作會議對城市發展趨勢和發展階段的重要判斷，以及將“著力建設綠色低碳的美麗城市”作為城市工作七大重點任務之一的戰略部署，為深化城市綠色轉型和美麗城市建設指明了方向。推動城市高質量發展，需要以綠色轉型為重點，推動減污降碳擴綠協同增效。

來源：中國社會科學報

新媒體編輯：曾煜婷

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