據央視新聞報道，美國總統特朗普在社交媒體發文稱，美國已與印度尼西亞達成“對所有人都有利的協議”。這是繼越南之后，美國今年在東南亞達成的第二份貿易協議。消息一出，外界立刻注意到兩個細節：一是特朗普選擇親自宣布，而非通過談判代表團；二是印尼輸美商品稅率定在19%，比越南的20%低了一個百分點。但數字背后的門道，遠不止“低一點”這么簡單。

特朗普（資料圖）

先看背景。特朗普今年4月推出所謂“對等關稅”政策，以貿易逆差為由對幾乎所有貿易伙伴加征關稅，稅率從10%到46%不等。越南此前被按46%頂格征收，后來談成20%常規關稅，但轉口貿易商品仍要交40%。印尼更慘，原本被要求自8月1日起交32%關稅——這相當于給印尼出口商判了“死刑”，畢竟印尼每年對美出口額超300億美元，32%的稅足夠讓很多企業破產。

特朗普選在這個節骨眼談協議，有自己的算盤。他急需用“成果”證明自己的關稅政策“有效”，緩解國內壓力。美國經濟最近不太景氣，進出口數據疲軟，企業和消費者叫苦不迭。特朗普需要“好消息”來撐場面——畢竟對他來說，宣布簽協議比解決實際問題容易多了。

再看印尼的“讓步”。表面看，關稅從32%降到19%，省了不少錢。但印尼為此付出的代價，遠比這13%的差額大得多。首先是采購任務：印尼得花150億美金買美國能源產品，45億美金買農產品，還要買50架波音飛機，其中不少是事故率較高的777型號。這些錢不是小數目，印尼2024年全年財政收入也就1800億美金左右，150億的能源采購相當于擠占了近8%的財政預算。

特朗普（資料圖）

其次是市場開放。美國農民、牧場主和漁民將“首次完全進入印尼市場”，也就是說，印尼對美國農產品、肉類、海產品要大幅降低甚至取消關稅。印尼本地農業本就競爭力不足，美國低價農產品涌入后，本土農戶可能面臨更大沖擊。

最狠的是“轉運禁令”。印尼不能再把其他國家商品經自己港口轉往美國，否則相關產品會被加征關稅，責任還得印尼自己扛。要知道，印尼地理位置優越，馬六甲海峽是全球最繁忙的航道之一，轉口貿易一直是其重要經濟支柱。這條禁令相當于直接掐斷了印尼的一條“財路”。

有人可能會說，印尼主動簽協議總比被動挨打強。但現實是，印尼根本沒得選。特朗普早幾天就給包括印尼在內的幾十個國家發函，明確8月1日前不簽協議就按32%收稅。這種“最后通牒”式的談判，哪有討價還價的余地？

再看看之前的越南協議，就更明白其中的套路了。特朗普宣布美越達成協議時，越南官方壓根沒松口，連關鍵條款都沒談攏。現在特朗普急著宣布印尼協議，很難不讓人懷疑是不是“先上車后補票”——先把消息放出去，等后續再慢慢談細節。

特朗普為什么盯著東南亞？答案很清楚：他想在這里“挖中國的墻角”。中國和東盟貿易額連續多年全球第一，東南亞國家在經濟上和中國聯系緊密。特朗普希望通過關稅施壓，讓這些國家轉向美國市場，削弱中國在區域內的經濟影響力。

特朗普（資料圖）

但現實可能沒他想得那么美。東南亞國家不是傻子，知道和美國簽協議要付出代價，也清楚和中國合作的好處。中國連續多年是印尼最大貿易伙伴，這種合作帶來的實際利益，不是簽個美國協議就能替代的。

再說說特朗普自己。他現在最需要的是“政績”，是能寫進競選演講里的“成就”。但貿易協議不是簽完就萬事大吉，后續執行才是大問題。越南協議還在“扯皮”，印尼協議會不會重蹈覆轍？就算真簽了，美國企業能不能買到印尼的低價商品？印尼農民會不會因為美國農產品沖擊而破產？這些問題，特朗普可能根本沒考慮過。