上饒市信州區公布工程建設項目招標投標領域違法違規典型案例(第二批)

為進一步深化工程建設項目招標投標領域專項整治，充分發揮典型案例的教育警示作用，著力營造公平公正、誠信守法、競爭有序的招投標市場環境，現將我區第二批招標投標領域違法違規典型案例予以公布。

一、2021年違法案例

1、江西淦垚燊建設有限公司弄虛作假參與投標

違法情況：2021年5月6日上饒市信州區楊家石橋小區老舊小區改造項目在上饒市公共資源交易中心開標，江西淦垚燊建設有限公司參與了該項目投標，且成為第一中標排序人。公示期間，經招標人核查發現，投標文件中的部分關鍵崗位人員社保信息涉嫌造假。

處罰情況：經建設行政主管部門調查，違法行為屬實，對江西淦垚燊建設有限公司作出如下處理決定：1、約談相關責任人；2、停止違法行為，取消中標資格；3、依據《中華人民共和國招標投標法》第五十四條處工程價款（7899241元）千分之五罰款計78992元，對單位直接主管人員朱某華處單位罰款百分之五的罰款7899元，兩項合計共處罰人民幣86891元；4、取消其一年在信州區轄區內進行招標項目的投標資格。該處罰情況已在上饒市公共信用信息平臺予以曝光。

2、江西金固建設工程有限公司弄虛作假參與投標

違法情況：2021年5月6日上饒市信州區書院路片區老舊小區改造項目在上饒市公共資源交易中心開標，江西金固建設工程有限公司參與了該項目投標，且成為第一中標排序人。公示期間，經招標人核查發現，投標文件中的部分關鍵崗位人員社保信息涉嫌造假。

處罰情況：經建設行政主管部門調查，違法行為屬實，對江西金固建設工程有限公司作出如下處理決定：1、約談相關責任人；2、停止違法行為，取消中標資格；3、依據《中華人民共和國招標投標法》第五十四條處工程價款（8042800元）千分之五罰款計80428元，對單位直接主管人員袁某處單位罰款百分之十的罰款8043元，兩項合計共處罰人民幣88471元；4、取消其一年在信州區轄區內進行招標項目的投標資格。該處罰情況已在上饒市公共信用信息平臺予以曝光。

3、四川鼎恒建設工程有限公司弄虛作假參與投標

違法情況：2021年5月11日，三清山大道雨污水管網改造項目（二期）在上饒市公共資源交易中心開標。四川鼎恒建設工程有限公司參與了該項目投標，且成為第一中標排序人。公示期間招標人收到其他單位投訴，四川鼎恒建設工程有限公司投標時所提供的投標業績為虛假業績。

處罰情況：經建設行政主管部門調查，弄虛作假參與投標違法行為屬實，對四川鼎恒建設工程有限公司作出如下處理決定：1、約談相關責任人；2、停止違法行為，取消中標資格；3、依據《中華人民共和國招標投標法》第五十四條處工程價款（82894495元）千分之五罰款計414472元，對單位直接主管人員黃某蘭處單位罰款百分之五的罰款20723元，兩項合計共處罰人民幣435195元；4、取消其一年在信州區轄區內進行招標項目的投標資格。該處罰情況已在上饒市公共信用信息平臺予以曝光。

4、熊某華等九位評標專家未按照招標文件規定的評標標準和方法評標

違法情況：2021年7月1日，上饒師院體育綜合服務中心、音樂演藝中心、大數據創新創業中心工程施工項目在上饒市公共資源交易中心開標，山東壽光第一建筑有限公司被評為第一中標排序人。公示期間其他單位提出異議，山東壽光第一建筑有限公司提供的業績獎項與招標文件要求的業績不符。2021年7月14日經復評專家認定，山東壽光第一建筑有限公司的業績獎項不符合招標文件要求，取消中標資格。該項目的九名評標專家未認真履職，未按招標文件的要求進行評標，導致重點工程項目工期延誤。

處罰情況：經建設行政主管部門調查，違法行為屬實，對熊某華、鄧某英、蔡某蘭、楊某芳、鄭某明、胡某東、溫某紅、王某、胡某九位評標專家作出如下處理決定：熊某華等九位評標專家在上饒師院體育綜合服務中心、音樂演藝中心、大數據創新創業中心工程施工項目評標過程中因未認真履職，未按照招標文件規定的評標標準和方法評標。依據《中華人民共和國招標投標法實施條例》第七十一條規定，對熊某華等九位評標專家給予通報批評并暫停評標專家資格半年(從2021年10月8日起至2022年4月7日止)。該處罰情況已在上饒市公共信用信息平臺予以曝光。

5、吳某美等十名評標專家未按照招標文件規定的評標標準和方法評標

違法情況：2021年7月8日，帶湖陽光城項目監理在上饒市公共資源交易中心開標，江西宏圖工程管理咨詢有限公司經專家評審合格被選定為本項目中標候選人。公示期間，本項目的其他投標企業投訴其投標業績材料不符合招標文件要求。經招標人復核，認為爭議存在，于2021年8月10日組織復評。復評專家認為江西宏圖工程管理咨詢有限公司提供的監理業績證明材料不滿足招標文件要求，取消其中標資格。該項目此次開標過程中的五名評標專家未認真履職，未按招標文件的要求進行評標，導致市政府重點工程項目工期延誤。

2021年9月3日，帶湖陽光城項目監理在上饒市公共資源交易中心進行第二次開標，浙江文華建設項目管理有限公司經專家評審合格被選定為本項目中標候選人。公示期間，本項目的其他投標企業投訴其投標業績材料不符合招標文件要求。經招標人復核，認為爭議存在，于2021年9月10日組織復評。復評專家認為浙江文華建設項目管理有限公司提供的業績不符合招標文件要求，取消其中標資格。該項目此次開標過程中的五名評標專家未認真履職，未按招標文件的要求進行評標，導致市政府重點工程項目工期再次延誤。

處罰情況：經建設行政主管部門調查，違法行為屬實，對吳某美、黃某、王某仙、鄭某穎、張某華、彭某平、倪某德、吳某婷、柯某托、鄭某十名評標專家作出如下處理決定：吳某美等十名評標專家在評標過程中因未認真履職，未按照招標文件規定的評標標準和方法評標，依據《中華人民共和國招標投標法實施條例》第七十一條規定，對吳某美等十名評標專家給予通報批評并暫停評標專家資格半年(從2021年10月8日起至2022年4月7日止)。該處罰情況已在上饒市公共信用信息平臺予以曝光。

二、2023年違法案例

1、江西宏裕工程咨詢有限公司與江西民創工程項目管理公司圍標串標

違法情況：2023年6月20日，上饒信州產業園沙溪園區北區、秦峰園區基礎設施（一期）建設項目-沙溪園區北區配套村道管網工程監理開標過程中，系統發現江西宏裕工程咨詢有限公司與江西民創工程項目管理公司的投標文件機器碼雷同。經建設行政主管部門調查，江西宏裕工程咨詢有限公司與江西民創工程項目管理公司承認使用同一臺電腦制作投標文件，上述兩企業在該項目投標過程中存在相互串通投標的行為。

處罰情況：經建設行政主管部門調查，違法行為屬實，對江西宏裕工程咨詢有限公司和江西民創工程項目管理公司作出如下處理決定：1、約談江西宏裕工程咨詢有限公司、江西民創工程項目管理公司相關責任人、停止違法行為；2、依據《中華人民共和國招標投標法》第五十三條分別對江西宏裕工程咨詢有限公司占某凱、江西民創工程項目管理公司鄭某軍處本項目監理費（56400元）千分之十計564元，對分別單位直接負責的主管人員處單位罰款數額百分之十計56元，兩項共計處620元罰款的行政處罰。該處罰情況已在上饒市公共信用信息平臺予以曝光。

三、2024年違法案例

1、廣東安程建設集團有限公司弄虛作假參與投標

違法情況：2024年4月15日，上饒龍潭湖賓館一號二號樓改造項目在上饒市公共資源交易中心開標，該項目的第一中標候選人為廣東安程建設集團有限公司。2024年4月28日，建設行政主管部門接到該項目的有關投訴，質疑事項一：該項目的項目經理付豪在南水鎮山體截洪溝及排洪渠工程（二期）中已擔任項目經理，有在建工程，違反了招標文件專用要約條款12.1.1第4條規定。質疑事項二：廣東安程建設集團有限公司部分關鍵崗位人員社保信息涉嫌造假。

處罰情況：經建設行政主管部門調查，違法行為屬實，對廣東安程建設集團有限公司作出如下處理決定：1、約談相關責任人;2、停止違法行為，取消中標資格;3、依據《中華人民共和國招標投標法》第五十四條處投標金額(21444678元)千分之八罰款計171557元，對單位直接主管人員夏某處單位罰款百分之八罰款計13724元，兩項合計共處罰人民幣185281元的行政處罰。該處罰情況已在上饒市公共信用信息平臺予以曝光。

2、江西省匯楠建筑工程有限公司弄虛作假參與投標

違法情況：2024年4月29日，信州區東市街道雙達小區2024年老舊小區改造項目在上饒市公共資源交易中心開標，江西省匯楠建筑工程有限公司參與了該項目投標，且成為第一中標排序人。公示期間，經招標人核查發現，投標文件中的部分關鍵崗位人員社保信息涉嫌造假。

處罰情況：經建設行政主管部門調查，違法行為屬實，對江西省匯楠建筑工程有限公司作出如下處理決定：1、約談相關責任人;2、停止違法行為，取消中標資格;3、依據《中華人民共和國招標投標法》第五十四條處投標金額(6302342元)千分之八罰款計50418元，對單位直接主管人員程某處單位罰款百分之八罰款計4033元，兩項合計共處罰人民幣54451元的行政處罰。該處罰情況已在上饒市公共信用信息平臺予以曝光。

3、江西煜欣建工有限公司弄虛作假參與投標

違法情況：2024年5月24日，信州區西市街道天津橋社區一片區2024年老舊小區改造項目在上饒市公共資源交易中心開標，江西煜欣建工有限公司參與了該項目投標，且成為第一中標排序人。公示期間，經招標人核查發現，投標文件中的部分關鍵崗位人員社保信息涉嫌造假。

處罰情況：經建設行政主管部門調查，違法行為屬實，對江西煜欣建工有限公司作出如下處理決定：1、約談相關責任人;2、停止違法行為，取消中標資格;3、依據《中華人民共和國招標投標法》第五十四條處投標金額（4902619元）千分之八罰款計39220元，對單位直接主管人員張某鈺處單位罰款百分之八罰款計3137元，兩項合計共處罰人民幣42357元。該處罰情況已在上饒市公共信用信息平臺予以曝光。

上述典型案例中的違法違規行為，嚴重破壞了招標投標領域公平公正的市場秩序，影響了招標投標的公正性和嚴肅性。招標投標各方主體要引以為戒，切實強化自律意識，嚴格遵守有關法律法規等規定，共同維護招標投標市場良好秩序。

（發布機構：上饒市信州區發展和改革委員會）