據(jù)澎湃新聞報(bào)道，近日，歐洲議會(huì)以523票贊成、75票反對(duì)、14票棄權(quán)的懸殊結(jié)果通過(guò)決議，要求中國(guó)放開(kāi)稀土管制。中國(guó)駐歐盟使團(tuán)迅速回應(yīng)，明確指出其中問(wèn)題，而在此之前，王毅外長(zhǎng)也早有相關(guān)表態(tài)。這一系列事件背后，究竟隱藏著怎樣的國(guó)際關(guān)系博弈？咱們一起來(lái)看看。

歐洲議會(huì)此次決議，指責(zé)中國(guó)利用稀土壟斷地位，稱中國(guó)管制稀土出口的行為“毫無(wú)道理”，還宣稱中國(guó)要求披露稀土出口許可證申請(qǐng)人敏感資料不合法。在通過(guò)的決議中，歐洲議會(huì)敦促歐盟執(zhí)行委員會(huì)解決這一問(wèn)題，甚至要求歐盟領(lǐng)導(dǎo)人馮德萊恩在7月底訪華時(shí)，當(dāng)面向中國(guó)提出并解決這些問(wèn)題 。歐洲議會(huì)部分議員還宣稱，歐盟未來(lái)需要強(qiáng)化自身在稀土等中國(guó)優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域的短板，要加速實(shí)施“關(guān)鍵原物料法”，以保障歐盟有安全、多樣且可持續(xù)的原物料獲取渠道。但說(shuō)到底，他們現(xiàn)在最核心的訴求，還是希望中國(guó)能出口更多稀土，滿足歐洲需求 。

歐盟（資料圖）

可咱們中國(guó)的立場(chǎng)非常堅(jiān)定。7月11日，中國(guó)駐歐盟使團(tuán)發(fā)言人就此事回應(yīng)，明確表示對(duì)歐洲議會(huì)相關(guān)決議，中方強(qiáng)烈不滿且堅(jiān)決反對(duì)。發(fā)言人指出，稀土等相關(guān)物項(xiàng)具有軍民兩用屬性，中方依法對(duì)這類軍民兩用物項(xiàng)實(shí)施必要管制，這既是在行使自身主權(quán)，也是在履行應(yīng)盡的國(guó)際義務(wù) 。咱們的政策完全符合國(guó)際慣例，對(duì)維護(hù)世界和平穩(wěn)定也有積極意義。發(fā)言人還強(qiáng)調(diào)，稀土出口從來(lái)都不是，也不應(yīng)該成為中歐之間的問(wèn)題。只要?dú)W洲方面遵守出口管制規(guī)定，履行必要程序，歐洲企業(yè)的正常需求肯定能得到保障 。中國(guó)有關(guān)部門還專門為歐洲企業(yè)設(shè)立了“快捷通道”，就是為了更好地滿足歐洲企業(yè)的正常需要。

其實(shí)，早在當(dāng)?shù)貢r(shí)間7月3日，中共中央政治局委員、外交部長(zhǎng)王毅在柏林同德國(guó)外長(zhǎng)瓦德富爾共同會(huì)見(jiàn)記者并回答提問(wèn)時(shí)，就針對(duì)歐洲企業(yè)關(guān)注的中方稀土出口管制問(wèn)題表明過(guò)態(tài)度。王毅外長(zhǎng)說(shuō)，對(duì)軍民兩用物項(xiàng)實(shí)施必要管制，這是各國(guó)都有的主權(quán)行為，也是應(yīng)盡的國(guó)際義務(wù) 。中方在稀土出口管制上的政策，完全符合國(guó)際慣例，對(duì)維護(hù)世界和平穩(wěn)定有好處。王毅外長(zhǎng)還特意強(qiáng)調(diào)，稀土出口從來(lái)不是，也不應(yīng)該成為中歐之間的問(wèn)題。只要?dú)W洲方面遵守出口管制規(guī)定，履行必要程序，歐洲企業(yè)的正常需求肯定能得到保障 。而且，中方主管部門還為歐洲企業(yè)設(shè)立了“快速通道”。有人故意在中歐之間炒作稀土出口管制這件事，那是別有用心 。

那為什么歐洲議會(huì)突然在這個(gè)時(shí)候通過(guò)這么個(gè)決議呢？這得從稀土的重要性說(shuō)起。稀土，別看名字里有個(gè)“土”字，可它在現(xiàn)代工業(yè)中的地位太關(guān)鍵了。從電子產(chǎn)品到新能源汽車，從醫(yī)療設(shè)備到國(guó)防軍事裝備，稀土都是不可或缺的原材料 。像制造手機(jī)、電腦的芯片，還有新能源汽車的電池，都需要用到稀土。在軍事領(lǐng)域，制造導(dǎo)彈、雷達(dá)等先進(jìn)武器裝備，稀土更是起著關(guān)鍵作用 ?？梢哉f(shuō)，誰(shuí)掌握了稀土資源，誰(shuí)在現(xiàn)代工業(yè)和軍事競(jìng)爭(zhēng)中就占據(jù)了重要優(yōu)勢(shì) 。

稀土（資料圖）

中國(guó)，是全球稀土儲(chǔ)量和產(chǎn)量最大的國(guó)家，在稀土領(lǐng)域有著舉足輕重的地位 。之前，中國(guó)長(zhǎng)期大量向全世界供應(yīng)稀土，保障著全球產(chǎn)業(yè)鏈的穩(wěn)定 。但近年來(lái)，隨著國(guó)際形勢(shì)變化，特別是美國(guó)挑起全球貿(mào)易戰(zhàn)，全球貿(mào)易秩序被嚴(yán)重?cái)_亂，供應(yīng)鏈穩(wěn)定性受到極大沖擊 。在這種情況下，中國(guó)出于自身主權(quán)、國(guó)際義務(wù)以及維護(hù)全球產(chǎn)業(yè)鏈安全等多方面考慮，對(duì)稀土出口進(jìn)行了必要管制 。

而歐洲，一直以來(lái)對(duì)稀土的需求量都很大，其很多產(chǎn)業(yè)發(fā)展都依賴進(jìn)口稀土 。中國(guó)對(duì)稀土出口的管制，確實(shí)在一定程度上影響了歐洲的相關(guān)產(chǎn)業(yè) 。不過(guò)，中國(guó)已經(jīng)明確表示，只要?dú)W洲遵守規(guī)定、履行程序，正常需求能得到保障，還專門開(kāi)了“快捷通道” 。但歐洲議會(huì)卻還是通過(guò)這么個(gè)決議，要求中國(guó)放開(kāi)管制，這就有點(diǎn)說(shuō)不過(guò)去了 。

從實(shí)際情況來(lái)看，歐洲議會(huì)的這個(gè)決議，和現(xiàn)實(shí)情況有很大出入 。就拿中國(guó)稀土出口數(shù)據(jù)來(lái)說(shuō)，今年6月份，中國(guó)以美元計(jì)價(jià)的出口同比增長(zhǎng)5.8%，進(jìn)口同比增長(zhǎng)1.1%，貿(mào)易順差達(dá)1147.7億美元，遠(yuǎn)超外界預(yù)期 。具體到稀土物資出口，6月份稀土出口數(shù)量高達(dá)7742噸，相比去年同期增長(zhǎng)了60%，創(chuàng)下自2009年以來(lái)的最高稀土出口量 。這說(shuō)明，中國(guó)并沒(méi)有限制稀土出口，反而是在大量出口 。

而且，在中美關(guān)稅戰(zhàn)緩和之后，中國(guó)稀土出口更是帶動(dòng)了國(guó)際買家的搶購(gòu)潮 。因?yàn)橹百Q(mào)易動(dòng)蕩，各國(guó)都擔(dān)心供應(yīng)鏈不穩(wěn)定，害怕以后沒(méi)稀土可用，所以都在瘋狂搶購(gòu)囤貨 。在可預(yù)見(jiàn)的未來(lái)，只要各國(guó)還沒(méi)建立起足夠的稀土儲(chǔ)備，這股搶購(gòu)潮可能還會(huì)持續(xù) 。在這種情況下，歐洲議會(huì)還指責(zé)中國(guó)限制稀土出口，顯然不符合事實(shí) 。

另外，歐洲議會(huì)一邊譴責(zé)中國(guó)對(duì)稀土的管控，要求中國(guó)出口更多稀土，一邊又宣稱要降低對(duì)中國(guó)的依賴，這本身就是自相矛盾的 。這反映出部分歐洲議員既對(duì)中國(guó)不滿，又離不開(kāi)中國(guó)的復(fù)雜心態(tài) 。中國(guó)早就強(qiáng)調(diào)過(guò)，稀土具有軍民兩用特殊性，對(duì)稀土物料的管控合理合法 。歐洲方面應(yīng)該正視這一點(diǎn)，而不是無(wú)端指責(zé) 。

馮德萊恩（資料圖）

從國(guó)際關(guān)系角度看，歐盟現(xiàn)在應(yīng)該認(rèn)清形勢(shì) 。在當(dāng)前國(guó)際環(huán)境下，中歐之間合作才是正道，雙方有著廣泛的共同利益 。歐洲被美國(guó)追著打，在很多問(wèn)題上需要和中國(guó)合作 。在稀土問(wèn)題上，歐盟應(yīng)該和中國(guó)加強(qiáng)溝通對(duì)話，遵守相關(guān)規(guī)定，而不是通過(guò)這種政治化的決議來(lái)施壓 。中歐之間只有妥善處理經(jīng)貿(mào)分歧摩擦，才能實(shí)現(xiàn)共贏和共同發(fā)展 。

總之，歐洲議會(huì)通過(guò)的這個(gè)要求中國(guó)放開(kāi)稀土管制的決議，既不符合事實(shí)，也不利于中歐關(guān)系發(fā)展 。中國(guó)已經(jīng)明確表明立場(chǎng)，稀土出口不是問(wèn)題，只要?dú)W洲遵守規(guī)定，需求就能滿足 。希望歐洲方面能理性看待中國(guó)的稀土出口管制政策，和中國(guó)一道，共同維護(hù)全球產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定，推動(dòng)中歐關(guān)系健康發(fā)展 。咱們也期待在7月底的中歐峰會(huì)上，雙方能就稀土等經(jīng)貿(mào)問(wèn)題進(jìn)行深入溝通，找到妥善的解決方案 。