7月15日,黃巖島海域突發(fā)近距離船只對(duì)峙事件,南海局勢(shì)再度緊張升級(jí)!
依據(jù)中方于次日公布的現(xiàn)場(chǎng)影像與航行軌跡資料,菲律賓海警編號(hào)為9701的大型巡邏艦多次以高速度逼近中國(guó)海警所使用的中小型執(zhí)法艇,最驚險(xiǎn)的一幕發(fā)生在該菲艦從中方船只后方極速掠過,僅差毫厘便可能引發(fā)嚴(yán)重撞擊。
需指出的是,菲律賓9701號(hào)艦是其國(guó)內(nèi)最大型的巡邏船之一,排水量超過2600噸,而此次中方出動(dòng)的則是百噸級(jí)的小型巡邏艇,在體量和機(jī)動(dòng)性方面明顯處于劣勢(shì)。
從視頻畫面可見,菲艦三次高速穿越中方小艇尾部區(qū)域,掀起的巨大浪涌使中方船只劇烈顛簸,幾乎失去穩(wěn)定航行能力。幸虧中國(guó)執(zhí)法人員冷靜應(yīng)對(duì)、操作精準(zhǔn),才避免了可能發(fā)生的人命傷亡及船只損毀。
這種“大艦逼壓小艇”的行為不同于一般海上偶發(fā)接觸,更接近帶有半軍事化特征的挑釁行為。換句話說,按照國(guó)際海事慣例,此類高速靠近本身即構(gòu)成“危險(xiǎn)航行”,其潛在威脅不亞于空中對(duì)峙中戰(zhàn)機(jī)突然橫切對(duì)方航路所帶來的風(fēng)險(xiǎn)。
熟悉南海動(dòng)態(tài)的觀察者應(yīng)清楚,這是近年來菲律賓罕見的大膽實(shí)操行動(dòng),相比過去慣用的“漁船補(bǔ)給”模式,這次不僅動(dòng)用了國(guó)家級(jí)執(zhí)法艦只,還采取了具有攻擊性的航行方式,顯示出策略上的顯著轉(zhuǎn)變。
此前菲律賓多以“受害者姿態(tài)”試圖贏得國(guó)際輿論同情,將自己描繪成“被強(qiáng)權(quán)壓制的弱國(guó)”。然而此次卻轉(zhuǎn)為使用大型艦艇實(shí)施高風(fēng)險(xiǎn)逼近,不僅意在迫使中方采取反制措施,更有可能是在蓄意制造沖突升級(jí)契機(jī)。
為何會(huì)出現(xiàn)如此激烈的戰(zhàn)略調(diào)整?可從多個(gè)層面進(jìn)行分析:
就在此次事件前夕,菲律賓曾在東盟外長(zhǎng)會(huì)議上再次炒作南海議題,企圖聯(lián)合周邊國(guó)家對(duì)中國(guó)施加壓力。但最終結(jié)果并不理想——多數(shù)東盟成員國(guó)明確支持加快“南海行為準(zhǔn)則”磋商進(jìn)程,并與中國(guó)立場(chǎng)趨于一致,這反而讓菲律賓陷入孤立境地。
遭遇外交失利之后,馬尼拉方面或許希望通過“實(shí)地對(duì)抗”重新掌握主動(dòng)權(quán)。他們似乎相信,唯有通過“制造沖突”才能吸引外界關(guān)注,進(jìn)而推動(dòng)美日等盟友介入南海事務(wù)。
此外,當(dāng)前馬科斯政府的執(zhí)政環(huán)境并不穩(wěn)固,一方面,他推行的“親美政策”正遭受質(zhì)疑,特朗普近期宣布對(duì)菲律賓產(chǎn)品征收20%關(guān)稅,也引發(fā)了國(guó)內(nèi)廣泛爭(zhēng)議。
另一方面,菲律賓軍政高層頻繁傳出“外部勢(shì)力滲透”傳聞,甚至有聲音質(zhì)疑國(guó)防部長(zhǎng)是否真正效忠本國(guó),這類政治不穩(wěn)定信號(hào)極大削弱了馬科斯的公眾信任度。
在此背景下,借助南海問題制造外部危機(jī),成為其轉(zhuǎn)移內(nèi)部矛盾的一種手段。可以說,南海已成為他維系政權(quán)穩(wěn)定的最后籌碼。
盡管如此,中方在整個(gè)過程中始終保持高度克制,并在事件發(fā)生后第一時(shí)間發(fā)布現(xiàn)場(chǎng)視頻與航行記錄,用客觀證據(jù)還原事實(shí)真相,防止被對(duì)方惡意解讀。
值得注意的是,國(guó)內(nèi)輿論普遍未將此次對(duì)峙簡(jiǎn)單視為一次偶然摩擦,而是將其定性為菲律賓在南海戰(zhàn)略上的重大升級(jí),標(biāo)志著其外交手段已由“碰瓷式抗議”向“武力試探”演變。
相關(guān)專家指出,雖然此類挑釁對(duì)中國(guó)構(gòu)成一定挑戰(zhàn),但也帶來戰(zhàn)略機(jī)遇。若菲律賓繼續(xù)推進(jìn)局勢(shì)升溫,甚至觸碰“紅線”,中方將具備更加充分的法理與輿論基礎(chǔ)強(qiáng)化海域控制,甚至采取更具力度的應(yīng)對(duì)舉措。
盡管目前雙方尚未真正跨越“開火門檻”,也未造成人員傷亡或艦船碰撞,但菲方此舉已然逼近“擦槍走火”的邊緣。
從國(guó)際法律角度審視,任何在專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)范圍內(nèi)實(shí)施的“危險(xiǎn)航行”行為都可能構(gòu)成侵權(quán),若再疊加高頻次、軍事化及預(yù)謀性等要素,其性質(zhì)或?qū)⑦M(jìn)一步升級(jí)為“非對(duì)稱沖突”。
值得一提的是,雖然此事件直接發(fā)生在中菲之間,但美國(guó)的影響始終如影隨形。近年來,菲律賓不斷深化與美國(guó)的軍事合作,包括開放美軍基地、參與聯(lián)合演習(xí)、與美日澳新建立“海上監(jiān)視網(wǎng)絡(luò)”,這些舉動(dòng)使其在南海的角色日益趨近“代理人”。
更值得警惕的是,美國(guó)在此事件后的反應(yīng)異常低調(diào),既未立即譴責(zé)也未公開表態(tài),這種“放風(fēng)箏式”的策略令人深思——一方面默許甚至鼓勵(lì)盟友采取激進(jìn)行動(dòng),另一方面又保持戰(zhàn)略模糊,以便根據(jù)后續(xù)發(fā)展靈活調(diào)整立場(chǎng)。
一旦菲律賓“出狀況”,美國(guó)可能借“盟友受難”之名派兵介入;若局勢(shì)仍在可控范圍,則繼續(xù)炒作所謂“自由航行”議題,維持在地區(qū)內(nèi)的話語主導(dǎo)權(quán)。
因此我們必須密切追蹤菲律賓與美國(guó)的后續(xù)動(dòng)作,嚴(yán)防其聯(lián)手制造新的安全危機(jī)。
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