卸任多年后，美國(guó)前總統(tǒng)克林頓揭自己老底：自己當(dāng)年的算計(jì)，現(xiàn)在全成了給美國(guó)挖的坑。

2023年4月，美國(guó)前總統(tǒng)克林頓接受了愛(ài)爾蘭國(guó)家廣播電視臺(tái)的采訪。

在采訪鏡頭下，這位76歲的美國(guó)前政客罕見(jiàn)地公開(kāi)表達(dá)了自己的悔意，稱(chēng)自己擔(dān)任總統(tǒng)期間犯下了兩個(gè)錯(cuò)誤：其一是促使烏克蘭放棄核武器；其二是推動(dòng)中國(guó)加入世貿(mào)組織。

要知道，這兩項(xiàng)政策曾被視為他執(zhí)政時(shí)期的重要政績(jī)，但如今卻成了他的懊悔之源，這背后到底發(fā)生了什么？

這些決策對(duì)當(dāng)前的世界格局又產(chǎn)生了哪些深遠(yuǎn)影響？

烏克蘭擁核：一場(chǎng)盛大的分食活動(dòng)

在蘇聯(lián)時(shí)代，烏克蘭是其關(guān)鍵加盟共和國(guó)之一，境內(nèi)部署了大量蘇聯(lián)核武器。

然而世事難料，1991年蘇聯(lián)解體，那些未能及時(shí)撤回俄羅斯境內(nèi)的核武器便自然歸屬烏克蘭。

蘇聯(lián)瓦解后，核武庫(kù)被俄羅斯、烏克蘭、白俄羅斯和哈薩克斯坦四國(guó)瓜分。

其中滯留在烏克蘭境內(nèi)的核武器數(shù)量龐大，使其順理成章地繼承了這批“遺產(chǎn)”。

除了擁有最多核武的俄羅斯之外，烏克蘭憑借這些武器躍居全球第三大擁核國(guó)家，甚至超過(guò)英、法、中三國(guó)核力量總和。

但誰(shuí)也沒(méi)想到，獨(dú)立后的烏克蘭經(jīng)濟(jì)瀕臨崩潰，根本無(wú)法有效管理如此龐大的核武系統(tǒng)，每年維護(hù)費(fèi)用竟占其年度財(cái)政預(yù)算的三分之一。

更棘手的是，核武器的操作密碼與核心技術(shù)仍掌握在俄羅斯手中，烏克蘭實(shí)際上難以自主掌控這些“高風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)”。

蘇聯(lián)剛解體時(shí)，俄羅斯在事實(shí)上仍是美國(guó)的戰(zhàn)略對(duì)手，因此美方不愿看到再出現(xiàn)一個(gè)潛在的核大國(guó)，尤其是來(lái)自前蘇聯(lián)體系的新國(guó)家。

1991年12月，蘇聯(lián)剛剛宣布解體幾天后，時(shí)任美國(guó)國(guó)務(wù)卿貝克就訪問(wèn)了這四個(gè)國(guó)家，明確傳達(dá)了美國(guó)立場(chǎng)：只能由俄羅斯繼承蘇聯(lián)的核武。

為消除烏克蘭龐大的核武庫(kù)帶來(lái)的擴(kuò)散隱患，并將其納入西方體系，克林頓政府提出了《布達(dá)佩斯安全備忘錄》。

《布達(dá)佩斯安全備忘錄》：一份“空頭支票”的簽署過(guò)程

該備忘錄的核心內(nèi)容是要求烏克蘭放棄繼承自蘇聯(lián)的核武器，并加入《核不擴(kuò)散條約》。

作為交換條件，簽署方需在烏克蘭遭遇外部侵略時(shí)提供援助，同時(shí)美國(guó)承諾給予1.75億美元的經(jīng)濟(jì)支持。

對(duì)于俄羅斯而言，雖然烏克蘭接近西方陣營(yíng)，但周邊少了一個(gè)核國(guó)家反而對(duì)其有利。

因此當(dāng)時(shí)的俄羅斯并未強(qiáng)烈反對(duì)，反而與美國(guó)一道向?yàn)蹩颂m、白俄羅斯和哈薩克斯坦施加壓力。

另外兩國(guó)很快妥協(xié)放棄核武器，而烏克蘭則表現(xiàn)出了猶豫：

由于烏克蘭缺乏天然地理屏障，且地處俄與西方之間，若能保有部分核能力，對(duì)其國(guó)家安全確實(shí)具有戰(zhàn)略意義。

面對(duì)這一局面，1993年上任的克林頓采取了軟硬兼施的策略。

他先是通過(guò)經(jīng)濟(jì)援助誘惑，并減免部分外債以換取支持，但烏克蘭仍堅(jiān)持保留一定核能力，這讓美國(guó)感到不安。

隨后美國(guó)聯(lián)合俄羅斯加大施壓力度，威脅不棄核將禁止烏克蘭加入歐盟及國(guó)際社會(huì)；俄羅斯則從能源供應(yīng)方面施壓。

最終在1994年，烏克蘭于匈牙利簽署了這份備忘錄。至2001年，烏克蘭徹底銷(xiāo)毀了境內(nèi)最后一個(gè)核設(shè)施，正式成為無(wú)核國(guó)家。

但他未曾預(yù)料到，俄羅斯從未真正尊重這份協(xié)議。

2014年，俄羅斯吞并克里米亞。緊接著2022年，俄羅斯以“非軍事化”和“去納粹化”為由發(fā)動(dòng)對(duì)烏特別軍事行動(dòng)。

而在備忘錄中承諾的安全保障始終未兌現(xiàn)。

在交出核武器之后，俄羅斯的行為愈發(fā)無(wú)所顧忌。

中國(guó)入世：試圖用規(guī)則束縛發(fā)展的幻想

作為資本主義體制下的領(lǐng)導(dǎo)人，克林頓始終堅(jiān)信：一個(gè)國(guó)家要實(shí)現(xiàn)富裕，必須經(jīng)歷資本原始積累階段。

因此面對(duì)急于發(fā)展經(jīng)濟(jì)的中國(guó)，克林頓認(rèn)為找到了突破口。

他設(shè)想通過(guò)將中國(guó)引入WTO體系，利用規(guī)則限制其發(fā)展路徑，甚至倒逼其進(jìn)行政治體制改革，使中國(guó)逐步向資本主義靠攏。

在他看來(lái)，一旦接觸市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，就遲早會(huì)走向資本主義制度。

但他忽略了一點(diǎn)：當(dāng)時(shí)中國(guó)有一位極具遠(yuǎn)見(jiàn)的領(lǐng)導(dǎo)人，提出了“社會(huì)主義也可以搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”的創(chuàng)新理念。

1997至1998年間，中美高層互訪頻繁。克林頓訪華期間，對(duì)中國(guó)龐大的市場(chǎng)印象深刻，隨即開(kāi)始思考如何讓中國(guó)開(kāi)放這個(gè)巨大經(jīng)濟(jì)體。

彼時(shí)中國(guó)擁有12億人口，若加入WTO，便可迫使中國(guó)降低關(guān)稅、開(kāi)放金融與電信領(lǐng)域，使得波音飛機(jī)、微軟軟件等產(chǎn)品迅速進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)，為美國(guó)創(chuàng)造就業(yè)與利潤(rùn)。

通過(guò)WTO機(jī)制將中國(guó)納入美國(guó)主導(dǎo)的全球經(jīng)濟(jì)秩序，既能借助知識(shí)產(chǎn)權(quán)、勞工標(biāo)準(zhǔn)等條款牽制中國(guó)崛起，又能潛移默化推動(dòng)所謂“制度接軌”，甚至寄望于意識(shí)形態(tài)層面的滲透。

簡(jiǎn)而言之，他認(rèn)為這筆交易穩(wěn)賺不賠。

然而現(xiàn)實(shí)卻出乎他的意料，中國(guó)僅用20年時(shí)間，從全球第七大經(jīng)濟(jì)體躍升為第二大經(jīng)濟(jì)體，并成為120多個(gè)國(guó)家的最大貿(mào)易伙伴。

與此同時(shí)，美國(guó)制造業(yè)大量外遷，鐵銹帶工廠接連倒閉，失業(yè)工人激增。此時(shí)的美國(guó)正經(jīng)歷深刻變革，已無(wú)力應(yīng)對(duì)中國(guó)的崛起。

對(duì)全球格局的重大影響

這兩項(xiàng)政策有一個(gè)共同特征：克林頓均以“美國(guó)優(yōu)先”的視角來(lái)規(guī)劃他國(guó)命運(yùn)。烏克蘭棄核是為了美國(guó)安全利益，中國(guó)入世則是為了服務(wù)美國(guó)經(jīng)濟(jì)。

但他低估了國(guó)家命運(yùn)不可完全操控的事實(shí)。

烏克蘭失去核威懾力后并未換來(lái)真正的安全保障；中國(guó)雖融入WTO體系，卻走出了一條獨(dú)特的道路。

曾經(jīng)引以為豪的兩項(xiàng)外交成果，如今卻深刻改變了世界格局。

烏克蘭棄核削弱了地區(qū)安全平衡，俄烏沖突中缺乏核威懾成為導(dǎo)火索之一，也讓各國(guó)看清了美國(guó)安全承諾的虛偽性。

中國(guó)入世則徹底重塑了全球經(jīng)濟(jì)版圖，依靠自身努力在全球規(guī)則中開(kāi)辟新路，不僅為世界提供了豐富的物美價(jià)廉商品和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力，也對(duì)美國(guó)霸權(quán)構(gòu)成了實(shí)質(zhì)性挑戰(zhàn)。

歸根結(jié)底，問(wèn)題并不在于事件本身超出預(yù)期，而是美國(guó)總是試圖操控全球局勢(shì)，卻忽視了時(shí)代發(fā)展的不可逆趨勢(shì)。

參考資料