防走失，電梯直達安全島東A

來源：破圈了

作者：趙玉明（中國社會科學(xué)院俄羅斯東歐中亞研究所副研究員）

當(dāng)?shù)貢r間7月14日，特朗普在白宮會晤北約秘書長呂特，拋出其“重大聲明”：

一是對俄烏沖突的持續(xù)感到失望，對俄羅斯方面非常不滿意。與俄總統(tǒng)普京達成的四次協(xié)議，都沒有得到執(zhí)行。

二是美國已與北約簽署協(xié)議，將17套愛國者導(dǎo)彈防御系統(tǒng)及其他美國產(chǎn)武器裝備在數(shù)日之內(nèi)運往烏克蘭，北約成員國將為這數(shù)十億的資產(chǎn)付費。

三是如果俄羅斯在50天之內(nèi)未與烏克蘭完成停火協(xié)議，美國將對俄羅斯征收100%的關(guān)稅，對購買俄羅斯原油的國家征收次級關(guān)稅。

這一聲明重大與否，眾說不一，但可以清晰感受到，特朗普對“美俄交易”有點下頭了。50天的最后期限，是促壓?；鸬牡褂嫊r，也不啻美俄關(guān)系的“冷靜期”。

“最后通牒”

早在7月10日，特朗普就放話將有“重大聲明”，一時間賺足了眼球。

細看14日“重大聲明”的內(nèi)容，多是特朗普近日來對俄烏沖突立場的重申與整合。對此，俄羅斯已經(jīng)有所準(zhǔn)備。

在“重大聲明”公布之后，俄羅斯國家杜馬國防委員會主席卡爾塔波洛夫強調(diào)，美國繼續(xù)向烏克蘭提供武器裝備并不會改變“特別軍事行動”的走勢。

俄羅斯知名國際問題專家盧基揚諾夫表示，盡管特朗普的決定會讓俄方在軍事上承壓，但本國領(lǐng)導(dǎo)人不會屈從這種壓力。

俄羅斯國際事務(wù)委員會總干事季莫費耶夫則表示，特朗普要求在50天之內(nèi)達成協(xié)議是在下“最后通牒”，但俄羅斯顯然不會遵守這個要求。

俄羅斯外長拉夫羅夫則謹慎表示，俄方希望弄清特朗普“50天解決烏克蘭問題”言論背后的真實意圖。

在另一邊，美烏互動呈現(xiàn)積極態(tài)勢。特朗普與烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基通電話，通報了他與北約秘書長呂特的會談情況和協(xié)議內(nèi)容。澤連斯基表示，與特朗普討論了烏克蘭需要的武器裝備，“烏克蘭已準(zhǔn)備好開展最高效的合作以實現(xiàn)和平”。

值得一提的是，7月10日至11日在羅馬舉行的烏克蘭重建會議達成200項協(xié)議，各方承諾投入金額超過100億歐元，并且俄羅斯被凍結(jié)資產(chǎn)所產(chǎn)生的收益應(yīng)當(dāng)用于烏克蘭的重建工作。

數(shù)月之間，特朗普不再是那個“挺俄親俄”的特朗普。

重修舊好

特朗普再度上臺之后，美國對俄烏沖突的政策發(fā)生了急劇變化。一句話，“挺俄親俄”“壓烏迫歐”。

對俄羅斯，特朗普頻頻示好。特朗普與普京已經(jīng)進行6次通話，雙方討論議題涵蓋雙邊關(guān)系、俄烏沖突與中東等地區(qū)局勢。雙方之間高調(diào)的“電話外交”，與拜登時期的“零交往”形成鮮明對比。

此外，美國中東問題特使威特科夫頻繁前往俄羅斯與普京會晤。俄美兩國代表團還在沙特、土耳其等國進行直接談判，商討實現(xiàn)外交關(guān)系正常化、發(fā)展經(jīng)貿(mào)合作等議題。

不過，除了促成俄烏雙方交換人質(zhì)，特朗普促和的政策目標(biāo)并未取得實質(zhì)性進展。尤其是在戰(zhàn)場上，俄軍盡管持續(xù)遭受損失，但保持著緩慢推進的態(tài)勢。

7月9日，俄軍史無前例地以728架無人機打擊烏克蘭多地。俄軍每月產(chǎn)量達2500架、最大航程超過1500公里的遠程無人機，正在讓烏克蘭的“愛國者”等導(dǎo)彈防御系統(tǒng)疲于應(yīng)對，烏防空能力正在迅速被消耗。

與對俄喊話不太奏效相比，特朗普對烏克蘭和歐洲的要求頻頻得手。

特朗普上臺前后，不斷對澤連斯基發(fā)出指責(zé)聲音。2月28日，特朗普、美國副總統(tǒng)萬斯與澤連斯基在白宮爆發(fā)激烈爭吵。澤連斯基提前結(jié)束訪美行程，徑直前往歐洲尋求支援。4月30日，在反復(fù)威逼利誘之下，烏克蘭與美國簽署總額達數(shù)千億美元的礦產(chǎn)協(xié)議。

對歐洲，特朗普不斷批評其在國防安全上“搭便車”和“占美國便宜”。隨后，歐盟宣布將實施“重新武裝歐洲”計劃，作出尋求戰(zhàn)略自主的姿態(tài)，但在6月25日的北約海牙峰會上，32個北約成員國領(lǐng)導(dǎo)人還是滿足了特朗普的要求，同意到2035年將國防開支提升到GDP的5%。

在海牙峰會前，呂特給特朗普的私人短信可以佐證美歐關(guān)系的變化：“您將實現(xiàn)數(shù)十年來任何一位美國總統(tǒng)都無法企及的成就。歐洲將作出巨大的付出——他們理應(yīng)如此，這將是您的勝利。”

三重信號

此次特朗普批準(zhǔn)向烏克蘭提供武器裝備且價值不菲，至少發(fā)出了三重信號。

一是特朗普在援助烏克蘭問題上變得積極了。特朗普再度上臺后，盡管繼續(xù)援助烏克蘭，但僅限于執(zhí)行拜登政府時期通過的對烏援助計劃。此次宣布的對烏援助雖由北約成員國“買單”，卻是首次根據(jù)其意愿和決策來加強烏克蘭的軍事能力。正如路透社所言，特朗普正在通過動用“總統(tǒng)提用權(quán)”——繞過國會，直接從美軍現(xiàn)有庫存中調(diào)配武器援助烏克蘭的方式來回應(yīng)俄烏局勢變化，并對“保衛(wèi)”烏克蘭產(chǎn)生了新的興趣。

二是特朗普的對俄政策正在與美國的主流意見匯合。盡管特朗普個人傾向于與俄保持正常交往，但無論是民意輿論的基調(diào)、民主黨與共和黨內(nèi)共識、參眾兩院的多數(shù)，都主張對俄羅斯實行強硬政策。在特朗普對俄羅斯的不滿加劇之際，美國共和黨參議員格雷厄姆發(fā)起、獲得85名參議員支持的《2025年制裁俄羅斯法案》（草案）被特朗普批準(zhǔn)的可能性大幅提升?？梢姡乩势盏膶Χ砹稣诨貧w對俄均值。

三是特朗普的政策正在與歐洲靠攏。面對特朗普再度上臺后的種種舉動，法國、德國、英國等國表示即便沒有美國支持，歐洲也將繼續(xù)支持烏克蘭。在加大供給各類武器裝備的同時，2025年以來歐盟已經(jīng)通過了俄烏沖突爆發(fā)以來的第16輪和第17輪制裁。當(dāng)前，成員國尚未就第18輪對俄制裁方案達成一致之際，歐盟已經(jīng)開始討論第19輪制裁的方案。

4月2日，特朗普簽署行政令對全球180余國加征10%-50%的“對等關(guān)稅”，對俄羅斯是網(wǎng)開一面。此次特朗普發(fā)出對俄羅斯實行100%關(guān)稅的威脅，與向烏克蘭提供武器裝備的舉動一樣，顯然符合歐洲國家加大對俄威懾的立場。

走一步看一步

特朗普再度上臺后，曾試圖以一種簡單方式解決俄烏沖突，即逼迫俄羅斯或烏克蘭單方面作出重大讓步。此舉顯然未能奏效，因為它忽略了導(dǎo)致俄美關(guān)系長期低迷的結(jié)構(gòu)性矛盾和俄烏沖突爆發(fā)的根本原因。

從冷戰(zhàn)后歷史軌跡來看，俄美關(guān)系多次“重啟”但均宣告失敗，雙方在北約東擴、歐洲安全和國際戰(zhàn)略安全與穩(wěn)定等問題上的結(jié)構(gòu)性矛盾已成死結(jié)。俄羅斯十分清楚，即便特朗普再度上臺后俄美關(guān)系有所改善，但即將到來的美國國會中期選舉和未來特朗普任期結(jié)束，都是可以導(dǎo)致俄美關(guān)系再度轉(zhuǎn)向的重大變量。

因此，俄羅斯對美俄關(guān)系改善不敢抱有過高期待，只能走一步看一步。同時，俄烏沖突事關(guān)俄羅斯根本安全，因此在全力押注之際難以輕易作出重大讓步。

從這個角度看，特朗普此次“重大聲明”并非偶然，也不完全是其慣常的“任性發(fā)揮”，而是俄羅斯與美國及整個西方固有關(guān)系結(jié)構(gòu)的再次顯現(xiàn)——俄羅斯與美國及西方的關(guān)系難以擺脫對抗螺旋。

不過，特朗普在發(fā)布“重大聲明”時仍表示，“與普京的通話一直非常愉快”。換一個角度看，設(shè)定期限達成?；饏f(xié)議，看似是充滿壓力的最后通牒，但50天的時間也留下了巨大的彈性空間?？紤]到特朗普深信“交易的藝術(shù)”，最合理的解釋或是：他估算俄烏雙方完全能在50天之內(nèi)達成協(xié)議，進而可以將實現(xiàn)?；鸬墓跀堅谧约荷砩?。

停火能否實現(xiàn)？和平還有多遠？9月2日，也就是50天期滿之時，或能一見分曉。