7月17日，中共住房和城鄉建設部黨組召開理論學習中心組學習（擴大）會議，傳達學習中央城市工作會議精神，研究住房城鄉建設領域貫徹落實工作。部黨組書記、部長倪虹主持會議并講話。

會議強調，學習宣傳貫徹中央城市工作會議精神是當前和今后一個時期重大政治任務。全國住房城鄉建設系統要當好貫徹落實會議精神的主力軍和排頭兵，堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，深刻學習領會習近平總書記重要講話精神，牢固樹立和踐行人民城市理念，求真務實、干字當頭，堅決落實好黨中央各項決策部署，努力建設創新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現代化人民城市。

會議認為，在全面建設社會主義現代化國家的關鍵時期，黨中央再次召開中央城市工作會議，在我國城市發展進程中具有里程碑意義。習近平總書記的重要講話，科學回答了城市發展為了誰、依靠誰，以及建設什么樣的城市、怎樣建設城市等重大理論和實踐問題，擘畫了建設現代化人民城市的宏偉藍圖，具有很強的政治性、思想性、戰略性、指導性，是黨關于城市工作創新理論的最新成果，為做好新時代新征程城市工作指明了前進方向，提供了根本遵循。

會議認為，黨的十八大以來，我國城市面貌發生歷史性變化，城市功能實現歷史性躍升，城市發展取得歷史性成就，根本在于有習近平總書記領航掌舵，根本在于有習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引。做好城市工作，必須認真貫徹落實黨中央明確的總體要求，錨定建設現代化人民城市目標，把握推動城市高質量發展主題，堅持城市內涵式發展主線，用好城市更新重要抓手，大力推動城市結構優化、動能轉換、品質提升、綠色轉型、文脈賡續、治理增效，牢牢守住城市安全底線，走出一條中國特色城市現代化新路子。

會議強調，要一以貫之落實“一個尊重、五個統籌”，深刻領會內涵式發展的核心要義，主動適應城市發展階段變化，堅持“五個轉變”“五個更加注重”的重要原則，按照“五個深刻把握”的重要要求，不折不扣落實好“一個優化、六大建設”的戰略部署。

會議強調，要踐行人民城市理念，堅持問需于民、為民解憂、依靠人民、問效于民，聚焦解決人民群眾的急難愁盼，加快補短板、強弱項，統籌推進好房子、好小區、好社區、好城區“四好”建設，讓城市更有溫度，成為人人向往的幸福家園。

會議強調，要把城市更新擺在更加突出位置，統籌實施好一系列民生工程、安全工程、發展工程。加快構建房地產發展新模式，穩步推進城中村和危舊房改造。建設完整社區，更好關心呵護“一老一小”。推動新型城市基礎設施建設，加快老舊管線改造升級。推進城市基礎設施生命線安全工程建設，統籌城市防洪體系和內澇治理。持續推進生活垃圾分類。完善歷史文化保護傳承體系，完善城市風貌管理制度，加強建筑設計管理，充分體現文脈賡續，塑造具有中華美學和時代風尚的城市特色風貌。

會議強調，要更加注重治理投入，下好“繡花”功夫，推進城市治理體系和治理能力現代化。推動治理重心和配套資源向基層下沉，運用“吹哨報到”、“接訴即辦”等機制，快速響應、高效解決群眾急難愁盼問題。推進城市智慧高效治理，大力推進政務服務“一網通辦”、城市運行“一網統管”、公共服務“一網通享”，讓城市運行更高效、群眾生活更便捷。

會議要求，全國住房城鄉建設系統要切實把思想和行動統一到黨中央決策部署上來，把學習宣傳貫徹中央城市工作會議精神與推進黨的二十屆三中全會改革任務落地有機結合起來、與全力做好“十五五”規劃編制有機結合起來，在領會實質、融會貫通上下功夫，在擔當作為、務求實效上下功夫，把會議作出的各項重大部署落實落地，為以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業作出新貢獻。

部黨組成員、總師出席會議，駐部紀檢監察組負責同志，部機關各司局、直屬各單位負責同志及部管社團負責同志參加會議。

踐行人民城市理念

抓好“四好”建設

中共住房和城鄉建設部黨組理論學習中心組學習（擴大）會議強調，人民城市理念明確了城市發展的價值觀和方法論，科學回答了城市建設發展依靠誰、為了誰的根本問題，是我國城市規劃、建設、治理的根本遵循。要堅持問需于民、為民解憂、依靠人民、問效于民，深刻把握建設現代化人民城市的目標定位，自覺踐行以人民為中心的發展思想，堅持因地制宜、分類指導，統籌推進好房子、好小區、好社區、好城區“四好”建設，加快構建房地產發展新模式，打造“中國建造”升級版，著力建設創新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現代化人民城市。

下功夫建設好房子。更加注重質的提升，在標準、設計、材料、建造、維護等方面系統發力，為人民群眾建設安全、舒適、綠色、智慧的好房子。把新房子建設成為好房子，把老房子改造成為好房子。

下功夫建設好小區。持續推進城鎮老舊小區改造，實施物業服務質量提升行動，下大力氣解決加裝電梯、停車、充電等難題，持續推進生活垃圾分類，改善小區居住環境，更好滿足居民日常生活需求。

下功夫建設好社區。著眼便民、利民、安民，建設安全健康、設施完善、管理有序的完整社區，更好關心呵護“一老一小”，加快補齊公共服務設施短板。持續增加公園綠地、體育健身、休閑游憩等公共場所，打造精品街道、活力街區。

下功夫建設好城區。推動新型城市基礎設施建設，加快老舊管線改造升級，因地制宜建設綜合管廊，推進城市基礎設施生命線安全工程建設，統籌城市防洪體系和內澇治理。完善歷史文化保護傳承體系，完善城市風貌管理制度，加強建筑設計管理，充分體現文脈賡續，塑造具有中華美學和時代風尚的城市特色風貌。

高質量開展城市更新

中共住房和城鄉建設部黨組理論學習中心組學習（擴大）會議強調，要深刻把握城市內涵式發展的戰略取向，更有針對性地提升城市發展質量。要高質量開展城市更新，堅持先體檢、后更新，從問題導向查找群眾身邊急難愁盼問題，從目標導向查找影響城市競爭力、承載力和可持續發展的短板弱項，以體檢找出的問題作為城市更新的重點。

會議要求，認真貫徹落實《中共中央辦公廳國務院辦公廳關于持續推進城市更新行動的意見》，建立健全城市更新實施機制，做好城市更新專項規劃，加強既有建筑改造利用，推進城鎮老舊小區整治改造，開展完整社區建設，推進老舊街區、老舊廠區、城中村等更新改造，完善城市功能，加強城市基礎設施建設改造，修復城市生態系統，保護傳承城市歷史文化，一年接著一年干，一件事接著一件事辦，把一系列民生工程、安全工程、發展工程統籌實施好。

高效能推進城市治理

中共住房和城鄉建設部黨組理論學習中心組學習（擴大）會議強調，要轉變城市工作重心，更加注重治理投入，高效能推進城市治理，創新治理的理念、模式和手段，下好“繡花”功夫，加快推動完善城市治理法律法規，推進城市治理體系和治理能力現代化。

會議要求，推動治理重心和配套資源向基層下沉。堅持好、發展好新時代“楓橋經驗”，努力把矛盾糾紛化解在基層，將和諧穩定創建在基層。處理好有為政府和有效市場的關系，運用“吹哨報到”、“接訴即辦”等機制，快速響應、高效解決群眾急難愁盼問題。推進城市智慧高效治理。充分運用大數據、云計算、人工智能等新一代信息技術，大力推進政務服務“一網通辦”、城市運行“一網統管”、公共服務“一網通享”，讓城市運行更高效、群眾生活更便捷。

原標題：《住建部：把城市更新擺在更加突出位置》

欄目主編：秦紅 文字編輯：高飛 題圖來源：上觀題圖

來源：作者：中國建設報